徐可為

數(shù)據(jù)是最好的見證!自1985年《專利法》實施以來，西安市專利申請量用了18年時間才達(dá)到第一個2000件，但第二個2000件用了3年時間，第三個2000件僅用了11個月時間。2008年全市專利申請量9584件，2009年1－11月達(dá)到10217件，首次突破1萬件。這一組看似簡單、枯燥的數(shù)字，卻真實記錄了西安知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)跨越式發(fā)展的歷程。

西安是世界著名的歷史文化名城，也是我國重要的科技教育、國防工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，綜合科技實力居全國前列。全市現(xiàn)有普通高等院校48所，各類科研機構(gòu)380家，擁有國家級重點試驗室、工程技術(shù)研究中心和檢測中心41個，科技型中小企業(yè)4000多家，各類科技企業(yè)孵化器40余家，擁有技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險投資、科技評估等科技中介服務(wù)機構(gòu)420家；擁有“兩院”院士48人，國家和省部級突出貢獻專家580余人，各類專業(yè)技術(shù)人員42萬人，占全市職工總數(shù)26.5％，每萬人口中專業(yè)技術(shù)人員500人，科技人員密集程度居全國前列。突出的科技資源優(yōu)勢使全市自主創(chuàng)新能力不斷增強，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果顯著增加，形成了以西安國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地為龍頭的“兩區(qū)兩基地”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略格局，為全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了強大動力和支撐。

西安的成效

近年來，西安市圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作，不斷增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

自主創(chuàng)新成果豐碩，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。全市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果屢獲殊榮，據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年西安地區(qū)企事業(yè)單位獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵的項目達(dá)50余項，約占全省的95％以上、全國的十分之一。其中西北工業(yè)大學(xué)的“耐高溫長壽命抗氧化陶瓷基復(fù)合材料應(yīng)用技術(shù)”項目獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎，填補了我國在這一獎項上長達(dá)六年的空缺。西安西電捷通無線網(wǎng)絡(luò)通信有限公司的“一種無線局域網(wǎng)移動設(shè)備安全接入及數(shù)據(jù)保密通信的方法”、第四軍醫(yī)大學(xué)的“組合式生物芯片”項目獲第九屆中國專利金獎。

知識產(chǎn)權(quán)運用能力顯著增強，“西安制造”彰顯專利品牌。西安市先后被列為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市和示范創(chuàng)建市，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被列為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)興貿(mào)工程試點基地，西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為省級專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，西安交通大學(xué)、西北有色金屬研究院、西安飛機工業(yè)(集團)公司、陜西鼓風(fēng)機(集團)有限公司等30多家被列為全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點單位。特別是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力顯著增強，如西安西電捷通無線網(wǎng)絡(luò)通信有限公司僅在無線寬帶IP技術(shù)領(lǐng)域就申請發(fā)明專利30余項，申請國際PCT專利3項，初步形成了無線IP技術(shù)領(lǐng)域局部專利簇，尤其是以專利技術(shù)為核心的無線局域網(wǎng)(WAPI)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，引起美、英等發(fā)達(dá)國家政府的關(guān)注，一度成為中美貿(mào)易談判的焦點。該公司依靠知識產(chǎn)權(quán)制度，將自身的專利與標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)立了“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的“一條龍”知識產(chǎn)權(quán)工作模式，走上了一條我國IT領(lǐng)域由長期以來適應(yīng)規(guī)則、被動參與轉(zhuǎn)向制定規(guī)則、主動引領(lǐng)和示范帶動的創(chuàng)新之路，對推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進標(biāo)準(zhǔn)化和信息安全具有重要意義。陜西鼓風(fēng)機(集團)有限公司的軸流壓縮機主導(dǎo)產(chǎn)品以其擁有的9項專利和中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，有力占據(jù)了市場主導(dǎo)地位；西安達(dá)剛公路機電科技有限公司研發(fā)生產(chǎn)的瀝青路面機械設(shè)備系列專利產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外市場，自主知識產(chǎn)權(quán)的運用及產(chǎn)業(yè)化為企業(yè)帶來了勃勃生機。市委書記孫清云同志接受記者采訪時指出，西安經(jīng)濟遇寒不冷的原因是“我們一直堅持自主創(chuàng)新和打造過得硬的專利品牌‘西安制造”。

知識產(chǎn)權(quán)保護工作卓有成效，創(chuàng)新和投資環(huán)境明顯改善。西安市深入開展了“保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動”和“雷雨”、“天網(wǎng)”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，累計檢查專利商品800余種，查處注冊商標(biāo)侵權(quán)假冒案件300多件，沒收并銷毀侵權(quán)物品、非法音像制品60多萬件，罰款1000余萬元。國務(wù)院保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動督查組在對西安進行檢查后表示，西安市在保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版方面成效明顯。西安市中級人民法院自2006年開始實行“知識產(chǎn)權(quán)案件民事、刑事、行政審判一體化”的審判模式，每年公布知識產(chǎn)權(quán)十大民事案件，其中裴國良侵害商業(yè)秘密案、無錫隆盛電纜材料廠侵犯發(fā)明專利權(quán)案等知識產(chǎn)權(quán)案件，在西部甚至全國都產(chǎn)生了重大影響。西安知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定中心等機構(gòu)受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛鑒定百余件，有效維護了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。近幾年，美國應(yīng)用材料公司、德國英飛凌公司等一批全球著名的領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶西安，在西安投資建廠，設(shè)立研發(fā)中心，充分說明了西安知識產(chǎn)權(quán)保護工作卓有成效，創(chuàng)新和投資環(huán)境明顯改善。

知識產(chǎn)權(quán)管理體系日趨完善，知識產(chǎn)權(quán)工作強勢而為，2007年3月，西安市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》，明確提出“充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在建設(shè)創(chuàng)新性城市中的重要作用，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，推動科技進步和經(jīng)濟發(fā)展”。2009年9月24日，《西安市科學(xué)技術(shù)進步條例》通過陜西省人大常委會審議，并于2009年11月1日正式實施。《條例》作為西安科技領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)，特別強調(diào)要“支持企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)”。

2009年的機構(gòu)改革中，西安市知識產(chǎn)權(quán)局升格為一級局，與市科技局合署辦公，西安高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先后成立了專利、商標(biāo)、著作權(quán)三位一體的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，戶縣、高陵縣先后被批準(zhǔn)列入首批國家和陜西省實施知識產(chǎn)權(quán)強縣工程縣，西電集團、陜汽集團等單位也成立了知識產(chǎn)權(quán)(專利)管理辦公室。全市已初步建立起市、區(qū)(縣)及企事業(yè)單位三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系，知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平有了明顯提高。

西安的保障

創(chuàng)新工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)。2007年以來，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局和陜西省委、省政府對城市知識產(chǎn)權(quán)工作的要求，西安市委、市政府不斷解放思想，創(chuàng)新觀念，結(jié)合西安實際，提出了全市知識產(chǎn)權(quán)工作“以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以提升全民知識產(chǎn)權(quán)意識為重點，以建立健全現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度為核心，全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的工作思路，以及實施“一個戰(zhàn)略”和“七項工程”的工作重點，即：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究和運用，知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工程、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程、知識產(chǎn)權(quán)保護及環(huán)境建設(shè)工程、知識產(chǎn)權(quán)制度建

設(shè)工程、自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工程，知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程、重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。同時，明確提出知識產(chǎn)權(quán)工作“六有四強”的目標(biāo)，“六有”是：宣傳有見識、創(chuàng)造有核心、管理有辦法、保護有效果、運用有能力、服務(wù)有體系；“四強”即：強力推進——在整個知識產(chǎn)權(quán)工作層面強力推進；強勢而為——在知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境建設(shè)中理直氣壯、承擔(dān)責(zé)任，強勢而為；強烈表征——緊緊圍繞西安經(jīng)濟、社會發(fā)展熱點和關(guān)鍵領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)工作；強行突破——在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)、制度建設(shè)等方面強行突破。通過“六有四強‘1+7”全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展起到了積極的促進作用。

突出工作重點，強化工作措施。西安有著明顯的科技資源優(yōu)勢和科技型中小企業(yè)數(shù)量眾多的特點，努力提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力就成為當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作的重點。

在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，西安市積極培育自主創(chuàng)新成果，著力推動創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化，不斷強化工作措施，加大工作力度，實施了知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工程、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程和自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工程，開展了一系列宣傳、培訓(xùn)和創(chuàng)新發(fā)明大賽等活動，并每年設(shè)立200萬元專項資金用于專利申請資助，加大對企業(yè)專利申請?zhí)貏e是發(fā)明專利申請的扶持力度。通過這些舉措，一方面提高了全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造了良好的自主創(chuàng)新環(huán)境和尊重知識、保護知識產(chǎn)權(quán)的濃厚社會氛圍，另一方面也推動了全市專利申請量和授權(quán)量穩(wěn)步增長，專利數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強。

在知識產(chǎn)權(quán)運用方面，圍繞“鼓勵自主創(chuàng)新，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用主體”的工作方針，以“知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)”計劃為平臺，開展了企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作，大力扶持專利技術(shù)實施、轉(zhuǎn)化，積極探索企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用與產(chǎn)業(yè)化工作新路。2007年以來，在總結(jié)試點、示范工作的基礎(chǔ)上，全市開展了知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工作，每年確定25家企業(yè)列入知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，努力培育形成一批知識產(chǎn)權(quán)保護有力，專利產(chǎn)出能力強，專利技術(shù)實施情況好、專利產(chǎn)業(yè)化程度高的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。2009年，為幫助企業(yè)有效應(yīng)對金融危機，全市90％的科技經(jīng)費投向了企業(yè)，同時加大了對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工作力度，由以往每年確定25家企業(yè)增加到今年的35家，并進一步加強對企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度和工作體系，努力提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度抵御風(fēng)險、參與國際競爭的能力和水平，有效地增強了企業(yè)的核心競爭力。

更新工作觀念，增強服務(wù)功能。為進一步鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，西安知識產(chǎn)權(quán)工作著力突出開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地科技進步的主陣地作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，注重發(fā)揮國家級的西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安滬灞生態(tài)區(qū)和西安國際港務(wù)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地這“四區(qū)一港兩基地”科技進步的示范帶動效應(yīng)，建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護的政策激勵機制，對具有或可形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項目優(yōu)先立項，對自主創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)政府優(yōu)先采購，并對牽頭制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予重點扶持，大力增強自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)技術(shù)進步，壯大特色產(chǎn)業(yè)。

同時，市知識產(chǎn)權(quán)管理部門切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更新工作觀念，強化服務(wù)職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。市知識產(chǎn)權(quán)講師團、知識產(chǎn)權(quán)小分隊積極開展知識產(chǎn)權(quán)進機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)活動，編印、發(fā)放《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)手冊》等宣傳資料，宣傳普及國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和基本知識；深入各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和高新技術(shù)企業(yè)開展“企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對金融危機”調(diào)研，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)疑點、難點問題；各新聞媒體及時、客觀、準(zhǔn)確地報道國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)重大事件，加強對社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識教育，為推動全民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營造更好的環(huán)境。全市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)也不斷發(fā)展、壯大，目前已擁有專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)20多家，西安高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)大廳，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更為便捷的專利、商標(biāo)、著作權(quán)登記等服務(wù)。

西安的堅持

2009年6月，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃*，明確提出“建設(shè)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。9月，西安市被國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為全國知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議確定了2010年經(jīng)濟工作要“以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”。這些都為西安科技和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了新的歷史機遇。今后一個時期，我們將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》及國務(wù)院《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》精神，努力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力和水平，不斷增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

一是圍繞《關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在建設(shè)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地過程中，切實加強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作，有效整合知識產(chǎn)權(quán)資源，建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)動機制和協(xié)作機制，積極開展交流與協(xié)作，推動經(jīng)濟區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是按照國家知識產(chǎn)權(quán)局對示范創(chuàng)建工作的要求，扎實、有效地開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，加快制定、實施《西安市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，努力完成示范創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，全力打造知識產(chǎn)權(quán)強市，為城市知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)揮示范帶動作用。

三是切實加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，進一步突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作的主體作用，繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工作，加快推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷增強提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，在政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新、資源配置、計劃管理等方面勇于創(chuàng)新、大膽實踐，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)揮更大作用。