2009年，注定是不尋常的一年。

回首這一年，全球金融危機(jī)勢(shì)并沒(méi)有未減，全球經(jīng)濟(jì)依舊低迷；

這一年，我們親眼見(jiàn)證了一個(gè)個(gè)企業(yè)王國(guó)瞬間垮臺(tái)，黯然消失在夜幕中。通用汽車(chē)，克萊斯勒、美國(guó)桑恩柏格房貸公司、美國(guó)最大的中小企業(yè)商貸機(jī)構(gòu)CIT接二連三，申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。

這一年，我們觸摸到了底特律汽車(chē)城的憂傷。

這一年，金融危機(jī)的寒流還順勢(shì)涌進(jìn)臥室。已經(jīng)133歲的“現(xiàn)金奶牛”席夢(mèng)思公司，在歷經(jīng)7次破產(chǎn)保護(hù)之后，被榨干最后一滴乳汁，倒下了……

再來(lái)看看中國(guó)的表現(xiàn)：

這一年，三聚氰胺的災(zāi)難成為過(guò)去，中國(guó)的乳品產(chǎn)業(yè)步向復(fù)蘇。

這一年，全球金融危機(jī)愈演愈烈，我國(guó)外貿(mào)行業(yè)遭受重創(chuàng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮涌起，美國(guó)帶頭對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，歐盟跟風(fēng)，全球貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

這一年，A股重拾升勢(shì)，成為全球增長(zhǎng)最迅速的市場(chǎng)，股指沖上3000點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。

這一年，中國(guó)樓市超常升溫，地王頻現(xiàn)，房?jī)r(jià)大漲30％，攀至歷史最高水平……

這一年，新中國(guó)歡慶60華誕，排山倒海的軍威、舉國(guó)歡騰的氣勢(shì)，令發(fā)達(dá)國(guó)家首領(lǐng)羨佩驚嘆。

憂患興國(guó)，多難興邦。2009年，中國(guó)經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)；2009年，中國(guó)成就世界矚目。

沖出金融危機(jī)的重重迷霧，風(fēng)雨中，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進(jìn)行，即使那般艱辛，卻有些許欣慰：一季度，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.1％，企穩(wěn)的跡象顯而易見(jiàn)。工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行企穩(wěn)；固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)加快；金融機(jī)構(gòu)新增貸款創(chuàng)單季新高；全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量創(chuàng)歷史新高；制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和全國(guó)企業(yè)景氣指數(shù)都出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的苗頭。二季度GDP增長(zhǎng)7.9％，企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)明朗。三季度繼續(xù)向上，回升到8.9％。如果把2008年以來(lái)七個(gè)季度的GDP增幅畫(huà)條曲線：10.6％、10.1％、9％、6.8％、6.1％、7.9％、8.9％，那是一個(gè)清晰的“V”型反轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“保八”已毫無(wú)懸念。一一可以說(shuō)，這一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線，更是一次艱難而又鼓舞人心的信心之旅。

在與2009年話別之際，讓我們一起重溫那些難忘的鏡頭，一起銘記住那些深刻的足印，艱辛也好，成功也罷，這些事件背后的寶貴經(jīng)驗(yàn)與收獲，或?qū)⒁?010年新的希望火種!

2009年國(guó)際大事盤(pán)點(diǎn)

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

2009年，各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)攜手合力，共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球主要中央銀行多次降息并向市場(chǎng)注入巨額流動(dòng)資金，一些國(guó)家的央行則采取非常規(guī)的“量化寬松”貨幣政策，各國(guó)政府紛紛推出大規(guī)模擴(kuò)張性財(cái)政政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。下半年，在各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)措施的共同推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

歐元區(qū)16國(guó)經(jīng)濟(jì)今年第3季度恢復(fù)增長(zhǎng)，結(jié)束了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退t美國(guó)連續(xù)4個(gè)季度下滑的GDP今年第3季度出現(xiàn)首次增長(zhǎng)；以“金磚四國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)宣布今年GDP增長(zhǎng)“保八”的目標(biāo)不成問(wèn)題。印度公布其2008－2009財(cái)政年度的GDP增長(zhǎng)率為6.7％。已連續(xù)半年多負(fù)增長(zhǎng)的巴西經(jīng)濟(jì)，今年第2季度開(kāi)始反彈。只有俄羅斯，因能源價(jià)格大幅下跌而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，其總統(tǒng)說(shuō)，俄經(jīng)濟(jì)今年將萎縮7.5％。

國(guó)際貨幣基金組織10月初發(fā)表《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》稱(chēng)：全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象且速度快于先前預(yù)期。但該報(bào)告同時(shí)發(fā)出警告：全球經(jīng)濟(jì)尚未穩(wěn)定，各經(jīng)濟(jì)體采取停止動(dòng)用公共財(cái)政實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的“退出政策”為時(shí)尚早。11月初，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成共識(shí)，各國(guó)繼續(xù)保持政策支持力度，以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。

顯然，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，還有一段很長(zhǎng)的路要走。

關(guān)鍵詞奧巴馬新政

2009年1月，美國(guó)歷史上第一位非洲裔總統(tǒng)奧巴馬入主白宮。奧巴馬上任后，在內(nèi)政方面，為刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)了一系列龐大的開(kāi)支計(jì)劃。如2月中旬他簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這是二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)政府最龐大的開(kāi)支計(jì)劃，標(biāo)志著奧巴馬“新政”正式付諸實(shí)施。同時(shí)，奧巴馬政府將醫(yī)改作為其推行國(guó)內(nèi)“新政”的主攻方向。11月初，美眾議院終于通過(guò)醫(yī)改法案，輿論認(rèn)為是奧巴馬的一大勝利。

在外交方面，奧巴馬上任后，將反恐重點(diǎn)區(qū)域由伊拉克轉(zhuǎn)向了阿富汗。并關(guān)注鞏固同英、日、澳大利亞等國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系，培養(yǎng)同巴西、土耳其和印度尼西亞等國(guó)的伙伴關(guān)系，構(gòu)建與中、俄的建設(shè)性關(guān)系，主動(dòng)與伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉接觸。11月中旬，奧巴馬對(duì)日本、新加坡、中國(guó)和韓國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)，并出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。這是他出任總統(tǒng)以來(lái)的首次亞洲之行。

奧巴馬11月初說(shuō)，本屆政府自上任以來(lái)實(shí)現(xiàn)了把經(jīng)濟(jì)從崩潰邊緣挽救回來(lái)的目標(biāo)。10月底，美國(guó)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度該國(guó)的GDP按年率計(jì)算增長(zhǎng)了3.5％。但已公布的數(shù)據(jù)也顯示，2009財(cái)政年度，美政府財(cái)政赤字達(dá)1.42萬(wàn)億美元，為二戰(zhàn)以來(lái)最高水平，失業(yè)率今年10月份已超10％，為26年來(lái)最高?？磥?lái)，奧巴馬政府唯有制定可持續(xù)且負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策，才能說(shuō)服國(guó)內(nèi)民眾推動(dòng)醫(yī)療等重大改革，才能確保美元穩(wěn)定以避免給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的沖擊。

關(guān)鍵詞甲流肆虐

甲流，可謂2009年全球關(guān)注的“熱詞”。自3月中旬墨西哥首都墨西哥城發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感(簡(jiǎn)稱(chēng)“甲流”)疑似病例以來(lái)，盡管各國(guó)努力防治，仍未能遏制住其蔓延之勢(shì)。

據(jù)日本發(fā)布的數(shù)據(jù)，甲流患者已達(dá)80多萬(wàn)。美國(guó)10月23日宣布進(jìn)入甲流全國(guó)緊急狀態(tài)。自今年4月以來(lái)，甲流已造成約3900名美國(guó)人死亡。在中國(guó)內(nèi)地，截至11月11日，累計(jì)報(bào)告6.2萬(wàn)多例甲流確診病例，治愈4萬(wàn)多例，死亡36例，累計(jì)已有1089.6萬(wàn)人接種了甲流疫苗。中國(guó)6月自世衛(wèi)組織獲得可直接用于疫苗生產(chǎn)的毒株，9月初就研制出首支同時(shí)也是世界首支獲得生產(chǎn)批號(hào)的甲流疫苗。

對(duì)甲流疫情的發(fā)展趨勢(shì)，世衛(wèi)組織10月中旬指出，北半球溫帶地區(qū)的感染率繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，南半球溫帶地區(qū)的感染率已降到基準(zhǔn)水平以下，甲流病毒截至目前尚未發(fā)生導(dǎo)致毒性增強(qiáng)或致死率升高的變異。

關(guān)鍵詞朝鮮核爆

2009年，朝鮮驚人舉動(dòng)不斷：發(fā)射衛(wèi)星、宣布退出朝核問(wèn)題六方會(huì)談、按原狀恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施、繼2006年10月第一次核試驗(yàn)后再次進(jìn)行地下核試驗(yàn)、連續(xù)發(fā)射導(dǎo)彈、啟動(dòng)鈾濃縮計(jì)劃……

朝鮮實(shí)施核爆后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)公布了針對(duì)朝鮮的制裁措施。朝鮮官員則在國(guó)際會(huì)議上多次表示，六方會(huì)談“已經(jīng)永遠(yuǎn)結(jié)束”。同時(shí)又表示“不反對(duì)與美國(guó)對(duì)話”。8月初，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓對(duì)朝進(jìn)行“私人訪問(wèn)”時(shí)受到的禮遇，讓人們看出些許端倪。金正日不僅接見(jiàn)了克林頓，還特赦2名被扣押和判刑的美國(guó)女記者。

中國(guó)總理溫家寶10月初訪朝時(shí)，朝方表示，通過(guò)朝美雙邊會(huì)談，朝美間的敵對(duì)關(guān)系必須轉(zhuǎn)變?yōu)楹推疥P(guān)系。朝方愿視朝美會(huì)談情況，進(jìn)行包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談。

與朝鮮的愿望相比，美國(guó)的態(tài)度顯得冷淡。奧巴馬政府一直強(qiáng)調(diào)，美方愿在確保六方會(huì)談得以恢復(fù)的情況下，考慮同朝

鮮直接接觸。美國(guó)在與六方會(huì)談參與方廣泛磋商后決定，近期派遣美國(guó)朝鮮問(wèn)題特使博斯沃思訪問(wèn)朝鮮。但博斯沃思的朝鮮之行不是(美朝之間的)談判，而是致力于為朝鮮重返六方會(huì)談鋪路。

關(guān)鍵詞塔利班卷土重來(lái)

奧巴馬執(zhí)政后，將其反恐重點(diǎn)從伊拉克轉(zhuǎn)向阿富汗和巴基斯坦。與巴基斯坦、阿富汗一起，加大了對(duì)塔利班的打擊力度。

4月，巴安全部隊(duì)向西北邊境省等地區(qū)的塔利班武裝分子展開(kāi)軍事行動(dòng)，打死千余名塔利班武裝分子。8月，巴最大非法武裝組織“巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)”的頭目馬哈蘇德遭美軍飛機(jī)導(dǎo)彈襲擊身亡。10月，巴軍方出動(dòng)數(shù)萬(wàn)大軍，圍攻塔利班“老巢”南瓦濟(jì)里斯坦。

面對(duì)打擊，塔利班頑強(qiáng)抵抗并瘋狂報(bào)復(fù)。馬哈蘇德被炸身亡后，新任領(lǐng)導(dǎo)人哈基姆拉發(fā)動(dòng)一連串襲擊；對(duì)政府和平民目標(biāo)發(fā)起襲擊，造成百余人死亡；攻擊巴陸軍總部，劫持人質(zhì)，與安全部隊(duì)對(duì)峙；在西北邊境省首府白沙瓦制造爆炸事件，造成100多人死亡。

阿富汗的形勢(shì)同樣動(dòng)蕩險(xiǎn)惡。今年阿總統(tǒng)大選前，美軍與阿安全部隊(duì)7月初起在赫爾曼德省展開(kāi)清剿塔利班武裝的大規(guī)模軍事行動(dòng)，7月份，阿境內(nèi)各種暴力襲擊事件造成70多名北約聯(lián)軍士兵死亡，為2001年以來(lái)駐阿聯(lián)軍單月死亡最高紀(jì)錄。7、8、9三個(gè)月，駐阿美軍傷亡人數(shù)連創(chuàng)美發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的新高。10月底，塔利班武裝襲擊了首都喀布爾的一處聯(lián)合國(guó)人員住所，造成多名聯(lián)合國(guó)工作人員死亡。因阿局勢(shì)日益惡化，駐阿美軍最高指揮官要求奧巴馬再向阿增兵至少4萬(wàn)，否則無(wú)法打敗日益壯大的塔利班武裝和受其庇護(hù)的“基地”組織。11月初，當(dāng)選總統(tǒng)卡爾扎伊表示，將成立一個(gè)“包容的”政府，同時(shí)向塔利班發(fā)出和解信號(hào)。

關(guān)鍵詞日本政黨輪替

日本民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫率領(lǐng)民主黨在今年8月30日眾議院選舉后獲得歷史性勝利。這意味著自民黨喪失了1955年以來(lái)長(zhǎng)期執(zhí)政的地位。9月，鳩山由紀(jì)夫就任日本新首相。

對(duì)外政策特別是對(duì)美關(guān)系，是人們對(duì)鳩山新政府關(guān)注的焦點(diǎn)。鳩山8月底在談起日本今后外交政策時(shí)強(qiáng)調(diào)，在重視發(fā)展與亞洲國(guó)家及俄羅斯關(guān)系時(shí)，日本不會(huì)放棄和美國(guó)的“伙伴關(guān)系”。今年9月初，他與奧巴馬通電話時(shí)，重申日美同盟是兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)。另外，鳩山倡導(dǎo)構(gòu)建“東亞共同體”，創(chuàng)建類(lèi)似歐元的“亞洲共同貨幣”。11月，鳩山由紀(jì)夫接受媒體專(zhuān)訪時(shí)表示，充實(shí)日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系的內(nèi)涵，綜合性地發(fā)展兩國(guó)關(guān)系，符合日中兩國(guó)國(guó)民的利益。

2009年國(guó)內(nèi)大事盤(pán)點(diǎn)

關(guān)鍵詞大閱兵

六十載奮斗創(chuàng)業(yè)，一甲子春華秋實(shí)。偉大的中華人民共和國(guó)邁著雄健的步伐，走過(guò)了60年光輝歷程，迎來(lái)了60華誕。10月1日，首都各界慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行，20萬(wàn)軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶偉大祖國(guó)的這一盛大節(jié)日。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤檢閱受閱部隊(duì)，并發(fā)表重要講話。

關(guān)鍵詞創(chuàng)業(yè)板

2009年3月31日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，這意味著籌備10余年之久的創(chuàng)業(yè)板于5月1日起正式開(kāi)啟。9月17日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布，首批參加創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核的7家企業(yè)全部有條件通過(guò)，拿到了創(chuàng)業(yè)板的通行證。這意味著創(chuàng)業(yè)板的建設(shè)邁出了關(guān)鍵的一步。

10月30日，首批28家創(chuàng)業(yè)板公司同時(shí)上市，首日成交額達(dá)219億元。創(chuàng)業(yè)板公司上市是里程碑式的事件，加上未來(lái)的國(guó)際板，中國(guó)多層次的資本市場(chǎng)將大功告成。

關(guān)鍵詞三農(nóng)問(wèn)題

2月1日，2009年中央一號(hào)文件再度鎖定“三農(nóng)”。這是改革開(kāi)放以來(lái)第11個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，也是首次連續(xù)6年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。

6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2009年在全國(guó)10％的縣(市、區(qū))開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。會(huì)議明確了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

8月4日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義宣布，中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。

8月墻日至19日，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上，溫家寶總理要求各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，2009年試點(diǎn)范圍為全國(guó)10％的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這是我國(guó)促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出的歷史性一步。

關(guān)鍵詞新醫(yī)改

2009年4月6日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》發(fā)布。《意見(jiàn)》提出“有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解‘看病難、看病貴”的近期目標(biāo)，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

7月，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2009年工作安排》，要求各地加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，在2009年解決607萬(wàn)破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員的參保問(wèn)題。

8月，我國(guó)正式啟動(dòng)建立國(guó)家基本藥物制度工作。11月30日，人力資源和社會(huì)保障部正式發(fā)布《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2009年版)》。調(diào)整后的新版《藥品目錄》的西藥和中成藥品種共2151個(gè)，其中保障性藥品可100％報(bào)銷(xiāo)。

關(guān)鍵詞中美貿(mào)易戰(zhàn)

自從2009年9月11日美國(guó)政府宣布對(duì)華輸美輪胎最高征收35％的懲罰性關(guān)稅后，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)就有愈演愈烈之勢(shì)。

11月5日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華輸美油井管反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案的傾銷(xiāo)調(diào)查初裁，中國(guó)進(jìn)口的油井管將征收最高達(dá)99.14％的反傾銷(xiāo)稅。作為反擊，第二天，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布2009年第83號(hào)和第84號(hào)公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.0升及2.0升以上進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)商務(wù)部11月24日作出終裁，以中國(guó)油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱(chēng)將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36％至15.78％的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁的最大一起案件。

2009年以來(lái)，美頻繁對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品共發(fā)起10起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，2起反傾銷(xiāo)調(diào)查，1起特保調(diào)查。立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟(jì)歷史上都極為罕見(jiàn)。

關(guān)鍵詞中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)

2009年8月15日，第八次中國(guó)－東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)(10+1)會(huì)議在泰國(guó)首都曼谷舉行。中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘與東盟10國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同簽署了中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議。中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。擁有19億人口和6萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)將是由發(fā)展中國(guó)家組成的世界上最大的自貿(mào)區(qū)。

關(guān)鍵詞：60億國(guó)債香港發(fā)行

2009年9月28日，60億元人民幣國(guó)債在香港公開(kāi)發(fā)行，這是中央政府首次在內(nèi)地以外地區(qū)發(fā)行人民幣國(guó)債。此舉可以視為國(guó)家支持香港

發(fā)展成為人民幣離岸中心，有助于增加香港人民幣存款的投資途徑，促進(jìn)人民幣跨境結(jié)算，推動(dòng)人民幣向著國(guó)際化方向邁出堅(jiān)定的一步。這次在港發(fā)行的60億元人民幣國(guó)債，約占目前香港銀行體系人民幣存款余額的11％。

關(guān)鍵詞十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

2008年年底以來(lái)，在世界面臨嚴(yán)重金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，為防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速下滑，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了包括十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃在內(nèi)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃涉及到紡織、鋼鐵、汽車(chē)、船舶、裝備制造、電子信息、輕工、石化，有色金屬等9個(gè)重要的工業(yè)行業(yè)以及物流業(yè)，目前，前9個(gè)工業(yè)行業(yè)完成的增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到80％，占GDP的比重也達(dá)到三分之一。

2009年1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議認(rèn)為，制定實(shí)施汽車(chē)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)汽車(chē)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。

2月4日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。2月25日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，研究部署發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。7月22日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。在《規(guī)劃》中，動(dòng)漫行業(yè)與影視、創(chuàng)意、出版等被同列為重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，其重要性被突出放大。在國(guó)家扶優(yōu)扶強(qiáng)的理念支持下，動(dòng)漫企業(yè)在上市融資、產(chǎn)業(yè)鏈整合方面也會(huì)更加成熟。

關(guān)鍵詞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國(guó)今年批復(fù)的第8個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加上之前出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖已形成東、中、西部并行、東部沿海地區(qū)較為集中的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。

6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。6月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出，將把關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地”。

9月21日和22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，會(huì)議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)過(guò)程中，要進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的支撐能力。

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》等7個(gè)規(guī)劃。今年批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃數(shù)量幾乎是過(guò)去4年的總和，出臺(tái)速度前所未有。

國(guó)家通過(guò)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色板塊崛起。今年8個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃各有特色，如遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶起到拉動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展有利于提升江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平、縮小蘇南蘇北發(fā)展差距。如今，我國(guó)已經(jīng)形成東、中、西部并行，東部沿海地區(qū)較為集中的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞兩岸關(guān)系

2008年，兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化。

3月，馬英九當(dāng)選總統(tǒng)；國(guó)民黨重新贏回政權(quán)；4月，蕭萬(wàn)長(zhǎng)參加海南博鳘論壇；5月，國(guó)民黨主席吳伯雄訪問(wèn)大陸，緊接著海基、海協(xié)兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商；11月，陳云林首度抵臺(tái)，兩岸簽署四項(xiàng)協(xié)議，連戰(zhàn)代表馬英九出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議；12月15日，兩岸海、空客運(yùn)直航，三通正式啟動(dòng)；12月23日，中國(guó)贈(zèng)臺(tái)熊貓“團(tuán)團(tuán)”、“圓圓”抵臺(tái)安家落戶；12月20日－21日的第四屆國(guó)共經(jīng)貿(mào)論壇，為2008年的兩岸關(guān)系劃下完美句點(diǎn)。

馬英九當(dāng)選后，透過(guò)公開(kāi)談話與政策宣示，展現(xiàn)了更大的靈活與誠(chéng)意，為兩岸互信打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大陸把握機(jī)遇，排除萬(wàn)難，不斷展現(xiàn)善意，從7月4H的觀光客赴臺(tái)，到后來(lái)的連戰(zhàn)出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，再到陳云林會(huì)長(zhǎng)抵臺(tái)，其間雖然受到一些干擾，但北京堅(jiān)持“大開(kāi)放、大交流、大合作”。賈慶林在第四屆國(guó)共經(jīng)貿(mào)論壇開(kāi)幕式的講話，王毅在閉幕式上宣布的重大對(duì)臺(tái)友好措施可為明證。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的兩岸關(guān)系有著積極的前景。兩岸法政學(xué)者與官員應(yīng)該把握未來(lái)一到兩年的時(shí)間，好好為將來(lái)的政治對(duì)話和談判，從國(guó)際活動(dòng)空間到軍事互信，從結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)到建立和平架構(gòu)或和平協(xié)議，從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，從法律到社會(huì)，預(yù)做準(zhǔn)備，才是一個(gè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度與做法。

關(guān)鍵詞重慶打黑

始于2008年夏季的重慶市“打擊暴力犯罪、打黑除惡、緝槍制爆專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，由于“戰(zhàn)績(jī)卓著”引發(fā)了全中國(guó)的關(guān)注熱情。重慶市展開(kāi)打黑行動(dòng)至今，2954名涉黑人員被緝拿歸案，陳明亮、岳村、黎強(qiáng)等67名黑惡團(tuán)伙首犯和骨干先后被警方執(zhí)行逮捕，文強(qiáng)等10名廳級(jí)、20名縣處級(jí)以上干部落馬。仰仗黑惡勢(shì)力的商業(yè)秩序消亡。

關(guān)鍵詞嚴(yán)整酒駕

公安部8月14日部署，自8月15日起，在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。集中整治期間，對(duì)酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月；對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月；對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷(xiāo)駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。