呂 剛
“以前我是住泥瓦房,走泥巴路,喝凼凼(音dang,意為水坑)水。改革開(kāi)放后,我跑到成都買(mǎi)塑料袋回去賣(mài),只能糊口。2003年我承包了集體的魚(yú)塘,又種了幾畝經(jīng)濟(jì)作物,有花椒、花生、芋頭。后來(lái),我還搞了個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng),一年下來(lái),我算了哈,賺了有3萬(wàn)多元!”2009年9月21日,成都市政府新聞辦在市政府會(huì)議室召開(kāi)“成都市60年變遷”第二場(chǎng)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì),讓人驚奇的是,發(fā)布會(huì)的“新聞發(fā)言人”是來(lái)自成都遠(yuǎn)郊新津縣普興鎮(zhèn)袁山村64歲的農(nóng)民佘樹(shù)林。這位留著平頭,身著白色襯衣和灰色外套,黝黑的臉膛泛著紅光的農(nóng)民,用原汁原味的農(nóng)民語(yǔ)言向記者們講述自己的幸福生活。“我兒子喊我給他買(mǎi)房子,我說(shuō)買(mǎi)就買(mǎi)嘛,就在新津城里給他買(mǎi)了房子。后來(lái),我又給他買(mǎi)了車(chē)子讓他經(jīng)營(yíng)。房子有140多平方米,是川西民居樣式的,全家過(guò)得都幸福。社區(qū)里的老人家可以去跳壩壩舞,文化活動(dòng)搞得巴適得很?!?/p>
在上午開(kāi)完新聞發(fā)布會(huì)后,佘樹(shù)林就趕回了30公里之外的農(nóng)村老家,回家里下魚(yú)塘撈魚(yú)去了。
按照慣例,這樣的發(fā)布會(huì)是讓各個(gè)政府部門(mén)來(lái)進(jìn)行發(fā)布,成都市新聞辦選擇一位地地道遭的農(nóng)民作為新聞發(fā)言人別有深意:他們認(rèn)為,見(jiàn)證者的親身經(jīng)歷,比枯燥的數(shù)字更最具有說(shuō)服力,于是定下了五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)都讓親歷者作為特殊的新聞發(fā)言人講述自己的經(jīng)歷。除了余樹(shù)林外,還有用鏡頭表現(xiàn)城市變遷的攝影師,有見(jiàn)證成都商貿(mào)繁榮歷史進(jìn)程的外資企業(yè)負(fù)責(zé)人等等,每人都從各自的經(jīng)歷來(lái)力證政府部門(mén)的發(fā)布內(nèi)容。
余樹(shù)林所在的袁山村原來(lái)是成都市的市級(jí)貧困村,但在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之后,袁山村脫貧了,居住環(huán)境和生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的變化,成了全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。余樹(shù)林是隨意挑選出來(lái)的,他是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)很普通的農(nóng)民,因?yàn)檎鎸?shí),所以具有普遍的代表性。余樹(shù)林走上了新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),成為了成都市歷史上的第一位“農(nóng)民發(fā)言人”。
跨越式發(fā)展的十年
余樹(shù)林也許并沒(méi)有意識(shí)到,他生活變得越來(lái)越富裕的年頭,正是四川抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇,加快發(fā)展的年頭。
1999年,四川經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次,由1978年的第六位下降到第十位;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為4450元,比全國(guó)平均水平低2095元,列第二十六位。
十年過(guò)去了,四川的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)總值由1999年的3649佘12億元提高到2008年的12506佘3億元,位居西部第一。
2008年,四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12633元,比1999年增加7155元。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由1999年的4499.2元增加到2008年的9679元。農(nóng)村居民人均純收入由1999年的1550.8元增長(zhǎng)到2008年的4121.2元。農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出由1999年的1426.1元提高到2008年的3127.9元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也由1999年的59.0%下降到2008年的52.0%。2009年上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7339.8元,增長(zhǎng)11.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2596.3元,增收307.1元,增長(zhǎng)13.4%。
有了這些數(shù)字的支撐,余樹(shù)林們自然覺(jué)得生活越過(guò)越富裕。
“總量大、人均少”的尷尬
今年7月11日,由西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心正式發(fā)布的《西部藍(lán)皮書(shū)2009:中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》,對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名,四川、陜西、內(nèi)蒙古位列前三。報(bào)告認(rèn)為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力在西部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì),綜合排名始終排在首位。
而四川人對(duì)自己的發(fā)展不滿意。在四川省統(tǒng)計(jì)局給省政府的一份報(bào)告中,羅列了四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種問(wèn)題:
10年來(lái),四川“總量大、人均少”的特征沒(méi)有得到根本性改變。四川經(jīng)濟(jì)總量雖然在西部居龍頭地位,但人均GDP在西部也只排在第7位,與內(nèi)蒙古、重慶和陜西仍有較大的差距。2008年,四川省地區(qū)生產(chǎn)總值12506.3億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值15378元,只相當(dāng)于全國(guó)的67.8%,比西部地區(qū)低622元,在西部排第7位,在全國(guó)排第24位。全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元,四川僅12633元,在西部地區(qū)排在第7位。四川省工業(yè)化、城市化不斷提高,但工業(yè)化率仍低于全國(guó)水平3.5個(gè)百分點(diǎn),城市化率低于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高。2008年地方財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP的比重8.3%,在全國(guó)排18位,西部第9位。稅收收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重由1999年的84.1%下降到2008年的70.3。2007年四川省地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗1.432噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,比上年下降4.44%,單位工業(yè)增加值能耗2.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,下降7.10%;地區(qū)單位生產(chǎn)總值電耗1232.1千瓦小時(shí)/萬(wàn)元,下降2.65%,在全國(guó)31個(gè)省(市)中均處于中下水平。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),但與先進(jìn)地區(qū)相比,四川基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及投資軟環(huán)境配套建設(shè)仍較為落后。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠。四川省2008年末常住人口占西部22.3%,地區(qū)生產(chǎn)總值卻只占21.5%,而人均GDP也只達(dá)到西部地區(qū)的96.1%。同時(shí),四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。2008年第一產(chǎn)業(yè)增加值占西部地區(qū)26.1%,而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值只占西部地區(qū)的20.7%和20.5%,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口規(guī)模不成比例。
城鄉(xiāng)居民收入差距由1999年的3634元擴(kuò)大到2008年的8512元。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的同時(shí),地區(qū)間的發(fā)展也不協(xié)調(diào)。成都市轄區(qū)面積只占四川總面積的2.6%,人口占全省的13.8%,而地區(qū)生產(chǎn)總值3901.0億元,占到了全省的31.2%,排在全省第2位的綿陽(yáng)市也只有743.2億元,其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距也相當(dāng)懸殊。
重振四川工業(yè)的龐大計(jì)劃
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地的最重要基礎(chǔ)。四川省委常委、國(guó)資委書(shū)記王少雄認(rèn)為,目前,四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問(wèn)題是區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題,最迫切的任務(wù)是優(yōu)化區(qū)域布局,創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,使發(fā)展格局由成都經(jīng)濟(jì)區(qū)“獨(dú)力支撐”,向成都、川南、攀西、川東北和川西五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“多頭牽引”轉(zhuǎn)變,在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)間形成“經(jīng)濟(jì)總量上你追我趕,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上錯(cuò)位發(fā)展”的競(jìng)合發(fā)展新格局。
今年9月21日,四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)正式對(duì)外公布了醞釀已久的《四川省工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出力爭(zhēng)到2020年,全省“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到23800億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重90%以上,支撐四川省建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。規(guī)劃中的“7”指四川在全國(guó)已經(jīng)具有一定優(yōu)勢(shì)的七大產(chǎn)業(yè):電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥等;“3”則是四川認(rèn)為
自身有發(fā)展?jié)摿Φ暮娇蘸教?、汽?chē)制造、生物工程及新材料等產(chǎn)業(yè)。全省“7+3”產(chǎn)業(yè)將建立60個(gè)以上國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%;逐步形成成綿樂(lè)廣遂電子信息產(chǎn)業(yè)帶、成德資自宜瀘裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、成德綿南資汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶、攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)帶、成樂(lè)眉雅綿硅產(chǎn)業(yè)帶、川南沿江重化工產(chǎn)業(yè)帶、川東北天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶、成遂南達(dá)紡織服裝鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,力爭(zhēng)把四川省建成中西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
四川提出了一個(gè)宏大的“1525”工程(實(shí)施全省成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程):到2012年,力爭(zhēng)全省建成年銷(xiāo)售收入超過(guò)1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、超過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)、超過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個(gè)。
要實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的快速?gòu)?qiáng)大,僅靠自身的力量顯然不夠。所以四川在西部地區(qū)率先提出了“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的思路。2008年4月,四川省召開(kāi)了高規(guī)格的全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議,劉奇葆提出“著眼于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,圍繞聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,實(shí)施充分開(kāi)放合作,創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)承接方向,打造承接載體,優(yōu)化承接環(huán)境,努力把四川建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要成接地,培育壯大產(chǎn)業(yè),做大經(jīng)濟(jì)總量,努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展?!?/p>
因?yàn)閾屨枷葯C(jī),盡管“5·12”汶川特大地震給四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作造成了強(qiáng)烈沖擊,但四川省工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作仍然保持了穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,四川省到位國(guó)內(nèi)外資金2998.2億元,增長(zhǎng)52%;實(shí)際利用外資33.4億美元,增長(zhǎng)66.1%;引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)7家,在川總數(shù)達(dá)142家。今年1-10月,全省新簽國(guó)內(nèi)省外合作項(xiàng)目5450個(gè),簽約資金4354,39億元;正在履約的項(xiàng)目8028個(gè)(含往年結(jié)轉(zhuǎn)),實(shí)際到位國(guó)內(nèi)省外資金3416.36億元,全省可望提前實(shí)現(xiàn)全年4000億元的國(guó)內(nèi)引資實(shí)際到位目標(biāo)。從資金來(lái)源看,內(nèi)資主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大區(qū)域,外資主要集中在港、新、美、臺(tái)地區(qū),與四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)目標(biāo)地區(qū)基本一致。據(jù)統(tǒng)計(jì),過(guò)去五年,四川省利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作年均增幅均在30%以上,引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外資金年均增長(zhǎng)50%以上。
“我最擔(dān)心的有四件事:一是中國(guó)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策能支撐多久,二是國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)何時(shí)真正復(fù)蘇,三是通漲壓力將不可避免,四是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、創(chuàng)新能力不足將給明后兩年持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)困難?!苯衲?月13日,在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,四川分管工業(yè)的副省長(zhǎng)李成云這樣說(shuō),“本來(lái)這次國(guó)際金融危機(jī)形成的‘倒逼機(jī)制,是我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一次重要契機(jī)。但由于我省工業(yè)多屬三線建設(shè)形成的基礎(chǔ)工業(yè)和招商引資形成的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),加之災(zāi)后重建急劇擴(kuò)大的市場(chǎng)需求,致使我省不少落后生產(chǎn)能力得以延續(xù)?!贬槍?duì)如此現(xiàn)狀,李成云心中充滿了遺憾。
新目標(biāo):建西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地
“合著中央的拍子,循著改革開(kāi)放的路子,放開(kāi)膽子,加快步子,堅(jiān)定不移地趕上全國(guó)的趟子?!睅拙渲卑椎脑挘撬拇ㄈ私?jīng)歷數(shù)年徘徊后領(lǐng)悟出來(lái)的。
2008年,新任四川省委書(shū)記劉奇葆為四川提出了“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的宏偉目標(biāo)。給四川帶來(lái)一股新氣象。他闡述這個(gè)目標(biāo)就是要建設(shè)“一個(gè)樞紐、三個(gè)中心和四個(gè)基地”:建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部交通樞紐;建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心。建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。他同時(shí)要求四川要“加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展”。
劉奇葆認(rèn)為,制約四川快速發(fā)展的因素,不是資源和人才,而是交通。自古以來(lái)的“蜀道難”不僅僅制約了四川的發(fā)展,而且局限了四川人的開(kāi)放意識(shí)。所以四川要成為西部經(jīng)濟(jì)高地,首先在成為西部交通樞紐。他提出按照“打開(kāi)通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)、提升功能、支撐發(fā)展”的思路,以建設(shè)出川大通道為重點(diǎn),以成都主樞紐為中心,以區(qū)域性次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市為支撐,著力構(gòu)建高效、便捷、通暢、安全的現(xiàn)代交通運(yùn)輸和物流體系,大力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”,加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐,為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供有力的交通保障。主要目標(biāo)是,到2012年,鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到3765公里、在建里程2656公里,高速公路通車(chē)?yán)锍虪?zhēng)取達(dá)到3800公里、在建里程2782公里,民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到14個(gè),形成包括7條鐵路、12條高速公路和2條水運(yùn)航道的進(jìn)出川通道,成都主樞紐初步形成,12個(gè)區(qū)域性次級(jí)樞紐及8個(gè)節(jié)點(diǎn)城市建成功能較為完善、層次比較分明的區(qū)域性綜合交通樞紐,加快省內(nèi)干道和農(nóng)村公路建設(shè),西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大突破。到2020年,鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到8000公里,高速公路里程達(dá)到8200公里,民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到17個(gè),形成包括18條鐵路、21條高速公路和2條水運(yùn)航道的進(jìn)出川通道,樞紐功能和輻射能力全面提升,西部綜合交通樞紐基本形成。
四川交通大會(huì)戰(zhàn)已經(jīng)在全省展開(kāi)。而有3000多年歷史的古老蜀道,正在準(zhǔn)備申報(bào)世界文化線路遺產(chǎn)。