呂 剛

“以前我是住泥瓦房，走泥巴路，喝凼凼(音dang，意為水坑)水。改革開(kāi)放后，我跑到成都買(mǎi)塑料袋回去賣，只能糊口。2003年我承包了集體的魚(yú)塘，又種了幾畝經(jīng)濟(jì)作物，有花椒、花生、芋頭。后來(lái)，我還搞了個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，一年下來(lái)，我算了哈，賺了有3萬(wàn)多元!”2009年9月21日，成都市政府新聞辦在市政府會(huì)議室召開(kāi)“成都市60年變遷”第二場(chǎng)專題新聞發(fā)布會(huì)，讓人驚奇的是，發(fā)布會(huì)的“新聞發(fā)言人”是來(lái)自成都遠(yuǎn)郊新津縣普興鎮(zhèn)袁山村64歲的農(nóng)民佘樹(shù)林。這位留著平頭，身著白色襯衣和灰色外套，黝黑的臉膛泛著紅光的農(nóng)民，用原汁原味的農(nóng)民語(yǔ)言向記者們講述自己的幸福生活。“我兒子喊我給他買(mǎi)房子，我說(shuō)買(mǎi)就買(mǎi)嘛，就在新津城里給他買(mǎi)了房子。后來(lái)，我又給他買(mǎi)了車子讓他經(jīng)營(yíng)。房子有140多平方米，是川西民居樣式的，全家過(guò)得都幸福。社區(qū)里的老人家可以去跳壩壩舞，文化活動(dòng)搞得巴適得很?！?/p>

在上午開(kāi)完新聞發(fā)布會(huì)后，佘樹(shù)林就趕回了30公里之外的農(nóng)村老家，回家里下魚(yú)塘撈魚(yú)去了。

按照慣例，這樣的發(fā)布會(huì)是讓各個(gè)政府部門(mén)來(lái)進(jìn)行發(fā)布，成都市新聞辦選擇一位地地道遭的農(nóng)民作為新聞發(fā)言人別有深意：他們認(rèn)為，見(jiàn)證者的親身經(jīng)歷，比枯燥的數(shù)字更最具有說(shuō)服力，于是定下了五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)都讓親歷者作為特殊的新聞發(fā)言人講述自己的經(jīng)歷。除了余樹(shù)林外，還有用鏡頭表現(xiàn)城市變遷的攝影師，有見(jiàn)證成都商貿(mào)繁榮歷史進(jìn)程的外資企業(yè)負(fù)責(zé)人等等，每人都從各自的經(jīng)歷來(lái)力證政府部門(mén)的發(fā)布內(nèi)容。

余樹(shù)林所在的袁山村原來(lái)是成都市的市級(jí)貧困村，但在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之后，袁山村脫貧了，居住環(huán)境和生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的變化，成了全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。余樹(shù)林是隨意挑選出來(lái)的，他是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)很普通的農(nóng)民，因?yàn)檎鎸?shí)，所以具有普遍的代表性。余樹(shù)林走上了新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，成為了成都市歷史上的第一位“農(nóng)民發(fā)言人”。

跨越式發(fā)展的十年

余樹(shù)林也許并沒(méi)有意識(shí)到，他生活變得越來(lái)越富裕的年頭，正是四川抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇，加快發(fā)展的年頭。

1999年，四川經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次，由1978年的第六位下降到第十位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為4450元，比全國(guó)平均水平低2095元，列第二十六位。

十年過(guò)去了，四川的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)總值由1999年的3649佘12億元提高到2008年的12506佘3億元，位居西部第一。

2008年，四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12633元，比1999年增加7155元。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由1999年的4499.2元增加到2008年的9679元。農(nóng)村居民人均純收入由1999年的1550.8元增長(zhǎng)到2008年的4121.2元。農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出由1999年的1426.1元提高到2008年的3127.9元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也由1999年的59.0％下降到2008年的52.0％。2009年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7339.8元，增長(zhǎng)11.4％。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2596.3元，增收307.1元，增長(zhǎng)13.4％。

有了這些數(shù)字的支撐，余樹(shù)林們自然覺(jué)得生活越過(guò)越富裕。

“總量大、人均少”的尷尬

今年7月11日，由西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心正式發(fā)布的《西部藍(lán)皮書(shū)2009：中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名，四川、陜西、內(nèi)蒙古位列前三。報(bào)告認(rèn)為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力在西部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)，綜合排名始終排在首位。

而四川人對(duì)自己的發(fā)展不滿意。在四川省統(tǒng)計(jì)局給省政府的一份報(bào)告中，羅列了四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種問(wèn)題：

10年來(lái)，四川“總量大、人均少”的特征沒(méi)有得到根本性改變。四川經(jīng)濟(jì)總量雖然在西部居龍頭地位，但人均GDP在西部也只排在第7位，與內(nèi)蒙古、重慶和陜西仍有較大的差距。2008年，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值12506.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值15378元，只相當(dāng)于全國(guó)的67.8％，比西部地區(qū)低622元，在西部排第7位，在全國(guó)排第24位。全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，四川僅12633元，在西部地區(qū)排在第7位。四川省工業(yè)化、城市化不斷提高，但工業(yè)化率仍低于全國(guó)水平3.5個(gè)百分點(diǎn)，城市化率低于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高。2008年地方財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP的比重8.3％，在全國(guó)排18位，西部第9位。稅收收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重由1999年的84.1％下降到2008年的70.3。2007年四川省地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗1.432噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，比上年下降4.44％，單位工業(yè)增加值能耗2.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，下降7.10％；地區(qū)單位生產(chǎn)總值電耗1232.1千瓦小時(shí)／萬(wàn)元，下降2.65％，在全國(guó)31個(gè)省(市)中均處于中下水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，四川基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及投資軟環(huán)境配套建設(shè)仍較為落后。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠。四川省2008年末常住人口占西部22.3％，地區(qū)生產(chǎn)總值卻只占21.5％，而人均GDP也只達(dá)到西部地區(qū)的96.1％。同時(shí)，四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。2008年第一產(chǎn)業(yè)增加值占西部地區(qū)26.1％，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值只占西部地區(qū)的20.7％和20.5％，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口規(guī)模不成比例。

城鄉(xiāng)居民收入差距由1999年的3634元擴(kuò)大到2008年的8512元。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的同時(shí)，地區(qū)間的發(fā)展也不協(xié)調(diào)。成都市轄區(qū)面積只占四川總面積的2.6％，人口占全省的13.8％，而地區(qū)生產(chǎn)總值3901.0億元，占到了全省的31.2％，排在全省第2位的綿陽(yáng)市也只有743.2億元，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距也相當(dāng)懸殊。

重振四川工業(yè)的龐大計(jì)劃

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地的最重要基礎(chǔ)。四川省委常委、國(guó)資委書(shū)記王少雄認(rèn)為，目前，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問(wèn)題是區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，最迫切的任務(wù)是優(yōu)化區(qū)域布局，創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使發(fā)展格局由成都經(jīng)濟(jì)區(qū)“獨(dú)力支撐”，向成都、川南、攀西、川東北和川西五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“多頭牽引”轉(zhuǎn)變，在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)間形成“經(jīng)濟(jì)總量上你追我趕，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上錯(cuò)位發(fā)展”的競(jìng)合發(fā)展新格局。

今年9月21日，四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)正式對(duì)外公布了醞釀已久的《四川省工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出力爭(zhēng)到2020年，全省“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到23800億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重90％以上，支撐四川省建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。規(guī)劃中的“7”指四川在全國(guó)已經(jīng)具有一定優(yōu)勢(shì)的七大產(chǎn)業(yè)：電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥等；“3”則是四川認(rèn)為

自身有發(fā)展?jié)摿Φ暮娇蘸教?、汽車制造、生物工程及新材料等產(chǎn)業(yè)。全省“7+3”產(chǎn)業(yè)將建立60個(gè)以上國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30％；逐步形成成綿樂(lè)廣遂電子信息產(chǎn)業(yè)帶、成德資自宜瀘裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、成德綿南資汽車產(chǎn)業(yè)帶、攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)帶、成樂(lè)眉雅綿硅產(chǎn)業(yè)帶、川南沿江重化工產(chǎn)業(yè)帶、川東北天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶、成遂南達(dá)紡織服裝鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)把四川省建成中西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

四川提出了一個(gè)宏大的“1525”工程(實(shí)施全省成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程)：到2012年，力爭(zhēng)全省建成年銷售收入超過(guò)1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、超過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)、超過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個(gè)。

要實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的快速?gòu)?qiáng)大，僅靠自身的力量顯然不夠。所以四川在西部地區(qū)率先提出了“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的思路。2008年4月，四川省召開(kāi)了高規(guī)格的全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議，劉奇葆提出“著眼于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，圍繞聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，實(shí)施充分開(kāi)放合作，創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)承接方向，打造承接載體，優(yōu)化承接環(huán)境，努力把四川建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要成接地，培育壯大產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。”

因?yàn)閾屨枷葯C(jī)，盡管“5·12”汶川特大地震給四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作造成了強(qiáng)烈沖擊，但四川省工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作仍然保持了穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，四川省到位國(guó)內(nèi)外資金2998.2億元，增長(zhǎng)52％；實(shí)際利用外資33.4億美元，增長(zhǎng)66.1％；引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)7家，在川總數(shù)達(dá)142家。今年1-10月，全省新簽國(guó)內(nèi)省外合作項(xiàng)目5450個(gè)，簽約資金4354，39億元；正在履約的項(xiàng)目8028個(gè)(含往年結(jié)轉(zhuǎn))，實(shí)際到位國(guó)內(nèi)省外資金3416.36億元，全省可望提前實(shí)現(xiàn)全年4000億元的國(guó)內(nèi)引資實(shí)際到位目標(biāo)。從資金來(lái)源看，內(nèi)資主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大區(qū)域，外資主要集中在港、新、美、臺(tái)地區(qū)，與四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)目標(biāo)地區(qū)基本一致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年，四川省利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作年均增幅均在30％以上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外資金年均增長(zhǎng)50％以上。

“我最擔(dān)心的有四件事：一是中國(guó)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策能支撐多久，二是國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)何時(shí)真正復(fù)蘇，三是通漲壓力將不可避免，四是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、創(chuàng)新能力不足將給明后兩年持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)困難?！苯衲?月13日，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，四川分管工業(yè)的副省長(zhǎng)李成云這樣說(shuō)，“本來(lái)這次國(guó)際金融危機(jī)形成的‘倒逼機(jī)制，是我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一次重要契機(jī)。但由于我省工業(yè)多屬三線建設(shè)形成的基礎(chǔ)工業(yè)和招商引資形成的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，加之災(zāi)后重建急劇擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，致使我省不少落后生產(chǎn)能力得以延續(xù)。”針對(duì)如此現(xiàn)狀，李成云心中充滿了遺憾。

新目標(biāo)：建西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

“合著中央的拍子，循著改革開(kāi)放的路子，放開(kāi)膽子，加快步子，堅(jiān)定不移地趕上全國(guó)的趟子。”幾句直白的話，是四川人經(jīng)歷數(shù)年徘徊后領(lǐng)悟出來(lái)的。

2008年，新任四川省委書(shū)記劉奇葆為四川提出了“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的宏偉目標(biāo)。給四川帶來(lái)一股新氣象。他闡述這個(gè)目標(biāo)就是要建設(shè)“一個(gè)樞紐、三個(gè)中心和四個(gè)基地”：建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部交通樞紐；建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心。建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。他同時(shí)要求四川要“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”。

劉奇葆認(rèn)為，制約四川快速發(fā)展的因素，不是資源和人才，而是交通。自古以來(lái)的“蜀道難”不僅僅制約了四川的發(fā)展，而且局限了四川人的開(kāi)放意識(shí)。所以四川要成為西部經(jīng)濟(jì)高地，首先在成為西部交通樞紐。他提出按照“打開(kāi)通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)、提升功能、支撐發(fā)展”的思路，以建設(shè)出川大通道為重點(diǎn)，以成都主樞紐為中心，以區(qū)域性次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市為支撐，著力構(gòu)建高效、便捷、通暢、安全的現(xiàn)代交通運(yùn)輸和物流體系，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供有力的交通保障。主要目標(biāo)是，到2012年，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到3765公里、在建里程2656公里，高速公路通車?yán)锍虪?zhēng)取達(dá)到3800公里、在建里程2782公里，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到14個(gè)，形成包括7條鐵路、12條高速公路和2條水運(yùn)航道的進(jìn)出川通道，成都主樞紐初步形成，12個(gè)區(qū)域性次級(jí)樞紐及8個(gè)節(jié)點(diǎn)城市建成功能較為完善、層次比較分明的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快省內(nèi)干道和農(nóng)村公路建設(shè)，西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大突破。到2020年，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到8000公里，高速公路里程達(dá)到8200公里，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到17個(gè)，形成包括18條鐵路、21條高速公路和2條水運(yùn)航道的進(jìn)出川通道，樞紐功能和輻射能力全面提升，西部綜合交通樞紐基本形成。

四川交通大會(huì)戰(zhàn)已經(jīng)在全省展開(kāi)。而有3000多年歷史的古老蜀道，正在準(zhǔn)備申報(bào)世界文化線路遺產(chǎn)。