■ 湖北省軍區(qū)司令部 黃正勇 韓永發(fā) 周 斌

近幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央軍委胡錦濤主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)要走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子的重大戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮軍地資源優(yōu)勢(shì)抓好預(yù)備役部隊(duì)裝備保障配套建設(shè),經(jīng)過(guò)三年的努力，使全省預(yù)備役部隊(duì)現(xiàn)有訓(xùn)練裝備完好率、配套率均達(dá)到95%以上，較好地保障了部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和各種應(yīng)急任務(wù)的完成，也探索總結(jié)出了融合軍地資源加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)裝備保障配套建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

（一）融合軍地財(cái)力建好裝備基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)預(yù)備役部隊(duì)老舊裝備多、維修保養(yǎng)任務(wù)重、相關(guān)設(shè)施不夠完善的實(shí)際，我們采取政府支持、省軍區(qū)補(bǔ)助和部隊(duì)自籌相結(jié)合的辦法，融合軍地財(cái)力解決裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問(wèn)題。需要申請(qǐng)政府解決的經(jīng)費(fèi)，由各部隊(duì)提出建設(shè)規(guī)劃和需求，省軍區(qū)統(tǒng)一審核把關(guān)，協(xié)調(diào)各級(jí)政府納入年度財(cái)政預(yù)算。近三年來(lái)，各級(jí)政府投入1500多萬(wàn)元，省軍區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助300多萬(wàn)元，各預(yù)備役部隊(duì)從家底經(jīng)費(fèi)中拿出780多萬(wàn)元，新建、改建了預(yù)備役部隊(duì)車(chē)炮庫(kù)、專(zhuān)用修理工間、充電間等基礎(chǔ)設(shè)施，為團(tuán)以上單位裝備修理所配齊了修理設(shè)備，達(dá)到了裝備存放有庫(kù)、維修有所、保養(yǎng)有間。

（二）融合軍地物資技術(shù)修繕裝備、配齊器材。我們依據(jù)單裝和分隊(duì)配套標(biāo)準(zhǔn)，利用軍地豐富的物資技術(shù)資源，進(jìn)行了裝備技術(shù)整治和器材配套。一是修繕現(xiàn)有的。對(duì)本級(jí)有能力修復(fù)的裝備，依托現(xiàn)役官兵和預(yù)編修理所的技術(shù)力量，采取拼裝、換件、技術(shù)革新等辦法，對(duì)火炮、雷達(dá)、指揮儀、舟橋和工程等裝備進(jìn)行了技術(shù)整治；本級(jí)無(wú)力修復(fù)的，先后邀請(qǐng)3303、3326工廠和軍械士官學(xué)校等單位的專(zhuān)家來(lái)部隊(duì)指導(dǎo)修理，同時(shí)分4批送裝到生產(chǎn)廠家進(jìn)行大修。通過(guò)上述方法，共維修各類(lèi)火炮 66門(mén)，整治其他裝備950余件(輛)，使絕大部分老舊裝備恢復(fù)了戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能。二是征編通用的。對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)需要，且可以替代的運(yùn)輸車(chē)輛、工程機(jī)械等通用裝備器材，采取從地方預(yù)編征用的辦法解決。在全面開(kāi)展裝備潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，與裝備預(yù)編單位簽訂了責(zé)任書(shū)。三是籌齊必須的。對(duì)自身無(wú)法修復(fù)、也無(wú)法從地方征用，且訓(xùn)練必須的裝備器材，采取自制、自購(gòu)、向上級(jí)請(qǐng)領(lǐng)等辦法進(jìn)行籌集。近三年來(lái)，共自制、改造裝備維修機(jī)（工）具、備（附）件14100多件，購(gòu)買(mǎi)裝備維修機(jī)（工）具6300多件，向上級(jí)請(qǐng)領(lǐng)補(bǔ)充維修設(shè)備1500多件(套)，基本配齊了各種裝備器材。

（三）融合軍地人才資源建強(qiáng)裝備保障力量。堅(jiān)持把裝備人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選、擴(kuò)大范圍編、定向補(bǔ)差訓(xùn)等措施，編建好裝備保障力量，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選配干部。按照“專(zhuān)業(yè)對(duì)口、結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高、便于執(zhí)行任務(wù)”的原則標(biāo)準(zhǔn)，主要從駐地黨政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、科研院所等單位，選拔配備裝備指揮預(yù)任軍官和管理、技術(shù)干部，通過(guò)調(diào)查摸底建立了裝備人才庫(kù)。全省現(xiàn)配裝備預(yù)任軍官中，碩士、博士研究生比例達(dá)到了30%。二是依托對(duì)口單位組建分隊(duì)。選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)施設(shè)備完備、經(jīng)濟(jì)效益好、黨組織健全的大中型企業(yè)對(duì)口編建裝備修理所，擇優(yōu)選編預(yù)備役官兵，使保障分隊(duì)復(fù)退軍人編入率、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率分別達(dá)到65%和93%。三是多種途徑強(qiáng)素質(zhì)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、送出去學(xué)、崗位上練等方法加強(qiáng)裝備人才培養(yǎng)。先后聘請(qǐng)了裝備技術(shù)指揮學(xué)院、防空兵指揮學(xué)院和有關(guān)軍工廠的專(zhuān)家27人次到部隊(duì)輔導(dǎo)授課，共選派官兵165人次到院校學(xué)習(xí)，組織208名專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到掛鉤單位接受培訓(xùn)，舉辦裝備專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班15期，累計(jì)培訓(xùn)骨干1300余人次。

（四）融合軍地組織管理資源建立裝備保障配套建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。裝備保障配套建設(shè)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)提高的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要持之以恒地抓落實(shí)。我們注重搞好梳理總結(jié)，把已取得的經(jīng)驗(yàn)和可行的辦法以法規(guī)制度的形式固定下來(lái)，形成抓裝備保障配套建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是出臺(tái)政策法規(guī)。省政府、省軍區(qū)下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)民兵和預(yù)備役部隊(duì)裝備保障配套建設(shè)的意見(jiàn)》，制定了《湖北省預(yù)備役部隊(duì)軍民通用裝備預(yù)編征用辦法》，進(jìn)一步明確了裝備保障配套建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)保障和程序方法。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把裝備保障配套建設(shè)列入地方黨委常委議軍會(huì)、國(guó)動(dòng)委全會(huì)的重要議題，納入軍事機(jī)關(guān)黨委第一書(shū)記、國(guó)動(dòng)委主任、預(yù)備役部隊(duì)第一政委述職的必述內(nèi)容，作為檢驗(yàn)部隊(duì)全面建設(shè)和考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落到實(shí)處。三是建立日常制度。根據(jù)裝備保障配套建設(shè)經(jīng)常性工作需要，建立了裝備潛力調(diào)查、通用裝備預(yù)編管理、裝備技術(shù)性能普查等日常工作制度，做到每季度分析一次裝備保障配套建設(shè)形勢(shì)，每半年通報(bào)一次情況，每年組織一次檢查評(píng)比。四是暢通軍地協(xié)作渠道。指導(dǎo)各預(yù)備役部隊(duì)與相關(guān)院校、軍工企業(yè)和友鄰部隊(duì)簽訂了聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保協(xié)議，協(xié)調(diào)有關(guān)現(xiàn)役部隊(duì)把我省預(yù)備役部隊(duì)納入了年度訓(xùn)練保障計(jì)劃。目前，我省預(yù)備役部隊(duì)已分別與某集團(tuán)軍防空旅、鄭州防空兵學(xué)院、武漢軍械士官學(xué)校、總裝3303工廠等單位建立了良好的協(xié)作關(guān)系。