曹曉凡,樸光洙

(1.中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院,河北秦皇島066004;2.河北渤海明達(dá)律師事務(wù)所,河北秦皇島066004)

河北省建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的對(duì)策研究

曹曉凡1,2,樸光洙1

(1.中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院,河北秦皇島066004;2.河北渤海明達(dá)律師事務(wù)所,河北秦皇島066004)

生態(tài)工業(yè)園通過(guò)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)生態(tài)學(xué)理論相結(jié)合,有效實(shí)現(xiàn)能流物復(fù)。針對(duì)目前河北省未獲得批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的現(xiàn)狀,首先分析了生態(tài)工業(yè)園的內(nèi)涵與特征,進(jìn)而介紹了我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀,并對(duì)河北省如何建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了對(duì)策建議。

生態(tài)工業(yè)園;示范園區(qū);工業(yè)生態(tài)學(xué)理論

2008年,河北省的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量在全國(guó)范圍內(nèi)分別處在第11,8,9位;二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、煙塵排放量和工業(yè)粉塵排放量在全國(guó)范圍內(nèi)分別處在第4,7,5,2位;工業(yè)固體廢物排放量在全國(guó)范圍內(nèi)處在第4位。粗放型的發(fā)展模式和日益突出的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸之一。河北省要實(shí)現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)質(zhì)性跨越,必須樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)介

作為工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展形態(tài),生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論設(shè)計(jì)而成的一種新型工業(yè)組織形態(tài),其特色是以資源利用、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展形成良性循環(huán)的模式進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要形態(tài),生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過(guò)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中普遍存在的食物鏈網(wǎng)建構(gòu)工業(yè)系統(tǒng),采取清潔生產(chǎn)和廢物交換等措施,使一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的副產(chǎn)品甚至是廢物可以被另一個(gè)工廠用作投入或原材料,實(shí)現(xiàn)物、能封閉循環(huán)和多級(jí)利用,從而形成一個(gè)類(lèi)似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈過(guò)程相互依存關(guān)系的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。

2 我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)起步較晚。我國(guó)于1999年開(kāi)始規(guī)劃生態(tài)工業(yè)園區(qū),廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)作為第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程于2001年8月14日由原國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)建設(shè),從此我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了實(shí)踐階段。繼廣西之后,天津、新疆、內(nèi)蒙古、廣東、江蘇、山東、遼寧、浙江等省市自治區(qū)都開(kāi)展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)工作,試點(diǎn)覆蓋了冶金、制糖、造紙、水泥、化工等傳統(tǒng)行業(yè)和生物化工、電子、汽車(chē)、環(huán)保等高科技行業(yè)。生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)為探索適合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)工業(yè)途徑,在更大的范圍內(nèi)全面推進(jìn)生態(tài)工業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2010年8月底,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)在建的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)有31個(gè)。已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收批準(zhǔn)命名的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)有8個(gè)(見(jiàn)表1)。

表1 通過(guò)驗(yàn)收批準(zhǔn)命名的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

按照地區(qū)劃分,西部地區(qū)6個(gè)(內(nèi)蒙古2個(gè)、貴州1個(gè)、云南1個(gè)、陜西1個(gè)、廣西1個(gè)),占總數(shù)的15.4%;中部地區(qū)4個(gè)(湖南1個(gè)、河南1個(gè)、江西1個(gè)、山西1個(gè)),占10.3%;東部地區(qū)29個(gè)(廣東2個(gè)、山東6個(gè)、遼寧2個(gè)、江蘇7個(gè)、浙江4個(gè)、天津2個(gè)、福建1個(gè)、北京1個(gè)、上海4個(gè)),占總數(shù)的74.3%。

3 河北省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策措施研究

3.1 以改造型生態(tài)工業(yè)園區(qū)為主,創(chuàng)新型和虛擬型為輔

改造型生態(tài)工業(yè)園區(qū)是指對(duì)現(xiàn)有的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)依據(jù)生態(tài)工業(yè)學(xué)的原理進(jìn)行技術(shù)改造,或引進(jìn)其他的工藝流程、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起園區(qū)內(nèi)成員間的能量、物質(zhì)多層再利用關(guān)系。以2001年8月14日由原國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)建設(shè)的廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)為例,本來(lái)污染就極其嚴(yán)重的工業(yè)園區(qū),由于后來(lái)引進(jìn)了新的理念和技術(shù),構(gòu)建起了分別有產(chǎn)品產(chǎn)出的制糖、蔗田、造紙、酒精、環(huán)境綜合處理和熱電聯(lián)產(chǎn)等6個(gè)系統(tǒng),形成了一個(gè)完整的閉合型生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),各系統(tǒng)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互轉(zhuǎn)換達(dá)到銜接的目的。創(chuàng)新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)是從無(wú)到有的按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè),主副產(chǎn)品多層利用,廢棄物循環(huán)利用,使得園區(qū)內(nèi)的資源能夠充分利用,盡可能地減少污染物排放。虛擬型生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要通過(guò)現(xiàn)實(shí)中的合同來(lái)操作的,主要利用了交通運(yùn)輸技術(shù)和信息工程技術(shù),通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起物能交換關(guān)系。

3.2 擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn),積極申請(qǐng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

按照河北生態(tài)省建設(shè)的需要,河北省要想構(gòu)筑生態(tài)工業(yè)體系,必須大力開(kāi)展生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)以取得經(jīng)驗(yàn)。河北省在生態(tài)工業(yè)園建設(shè)方面的成果較少,生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)工作需進(jìn)一步擴(kuò)大?？梢酝ㄟ^(guò)選擇一些現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū),按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理對(duì)其進(jìn)行生態(tài)結(jié)構(gòu)改造,建構(gòu)起企業(yè)間的閉路循環(huán),完善園區(qū)內(nèi)的工業(yè)生態(tài)鏈,少排污染物,甚至是不排放污染物。另外,還可以選擇一些大型企業(yè)或者典型企業(yè),主要通過(guò)清潔生產(chǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)等措施進(jìn)行試點(diǎn)。需做好生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目論證,編制相應(yīng)的建設(shè)技術(shù)指南。

3.3 生態(tài)工業(yè)園區(qū)的政策扶持力度需加強(qiáng)

河北省各級(jí)政府需出臺(tái)新的政策措施,以便鼓勵(lì)和引導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè),要通過(guò)減征或免征增值稅、安排財(cái)政補(bǔ)助和貼息資金等政策措施,支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)在水重復(fù)利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、信息技術(shù)等方面的建設(shè)。提高對(duì)資源的綜合利用,使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化,使生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)流動(dòng)。

[1]段寧,孫寧,魏曉琳.關(guān)于推進(jìn)我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考和建議[J].環(huán)境保護(hù),2002,(2)：40-42.

[2]余達(dá)錦,胡振鵬.基于生態(tài)文明的現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)研究[J].求實(shí),2009,(6)：49-52.

[3]王紅偉.河南省建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必要性及思路[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,(10)：111-113.

[4]馬冰.生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的政府角色定位[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2005,(8)：114-115.

[5]劉濤,金榮學(xué).湖北省生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)策研究[J].湖北社會(huì)科學(xué),2005,(8)：48-49.

[6]吳志軍.我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2007,(11)：66-72.

[7]董立延.吉林省建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的模式與對(duì)策[J].長(zhǎng)白學(xué)刊,2008,(3)：101-103.

[8]李夕兵.重慶市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建理論及必要性分析[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2007,(10)：502-505.

Study of Countermeasures on Constructing Eco-industry Parks in Hebei Province

Cao Xiaofan1,2,Piao Guangzhu1
(1.Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei066004;2.Hebei Bohaimingda L aw Firm,Qinhuangdao Hebei066004)

By the theory combination of circular economy and industrial ecology,eco-industry park(EIP)can realize energy’s recycling.In views of the status of the state EIP not approved by the government,this article analyzes the concept and characteristics of EIP,then introduced the development of EIP in China,proposed some suggestions on the construction of EIP in Hebei Province at last.

eco-industry parks;demonstration area;industrial ecology theory

X24

A

1008-813(2010)05-0015-03

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.05.005

2010-09-20

河北省社科聯(lián)項(xiàng)目《河北省生態(tài)工業(yè)園區(qū)政策措施研究》(HB10EYJ253)

曹曉凡(1979—),男,河南商丘人,畢業(yè)于昆明理工大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專(zhuān)業(yè),法學(xué)碩士,講師,律師,主要從事環(huán)境法的教學(xué)科研和實(shí)務(wù)工作。