服務(wù)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型

聯(lián)合調(diào)研組

服務(wù)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；塊狀經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)集群；轉(zhuǎn)型升級(jí)

根據(jù)2009年浙江省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作要求，浙江省政協(xié)、長三角(浙江)民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、浙江樹人大學(xué)等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，浙江省政協(xié)主席周國富、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任李金明擔(dān)任調(diào)研組顧問并親自指導(dǎo)，原浙江省政協(xié)副主席王玉娣同志牽頭組織實(shí)施，就推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。①調(diào)研成果得到省委、省政府和省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。調(diào)研組聽取了浙江省發(fā)改委的情況介紹，并赴紹興、永康、廣東深圳、上海等地調(diào)研考察，與上述地區(qū)的有關(guān)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行深入交流，并分析研究部分發(fā)達(dá)國家(地區(qū))的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上形成了《加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型》的建議報(bào)告。

一、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的重要途徑

推動(dòng)浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。

(一)推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)

1.塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱和主體。目前，浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中有50%以上是以塊狀經(jīng)濟(jì)形式體現(xiàn)的。根據(jù)省經(jīng)信委調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全省共有銷售收入10億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)312個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.81萬億元，出口交貨值6 122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省的54%、62%、56%。

2.塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。雖然浙江已有一些塊狀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)，但是大多數(shù)塊狀經(jīng)濟(jì)仍處于集群化發(fā)展的初級(jí)階段。鑒于塊狀經(jīng)濟(jì)在浙江經(jīng)濟(jì)中的重要地位，應(yīng)當(dāng)把推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型作為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。

(二)推動(dòng)浙江塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群的重要組成，承擔(dān)著技術(shù)供給、人力資源供給、專業(yè)信息供給、產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等基礎(chǔ)作用，是集群降低交易成本、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、保持創(chuàng)新活力的有力支撐。

為了深入了解浙江塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，課題組將浙江塊狀經(jīng)濟(jì)分為市場驅(qū)動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、政府推動(dòng)型等三大類，并對應(yīng)選擇了紹興紡織、樂清電氣和永康五金作為典型代表，進(jìn)行了走訪座談和問卷調(diào)查。從調(diào)研情況看，浙江各級(jí)政府非常重視塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，塊狀經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也已具有一定競爭力，現(xiàn)階段塊狀經(jīng)濟(jì)與成熟產(chǎn)業(yè)集群的差距主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的差距上。

1.塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢。此次問卷調(diào)查了2009年3個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)供需情況，同時(shí)與2006年浙江省發(fā)改委集群生產(chǎn)性服務(wù)問卷進(jìn)行比較，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)雖然近幾年有所發(fā)展，但仍處于集群化發(fā)展的初級(jí)階段，三個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中企業(yè)對于生產(chǎn)性服務(wù)的需求排序變化不大，對于生產(chǎn)性服務(wù)滿意程度均不高。

2.塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效供給不足。主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題：

(1)面向中小企業(yè)的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)功能發(fā)揮不足，龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新成本較高；(2)中小企業(yè)融資難問題依舊突出，金融產(chǎn)品有效供給不足；(3)信息服務(wù)特別是專業(yè)化信息服務(wù)嚴(yán)重滯后；(4)物流服務(wù)仍停留于傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸功能，以信息技術(shù)應(yīng)用和供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)的第三方物流企業(yè)很少；(5)區(qū)域內(nèi)商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)小而散；(6)專業(yè)市場的服務(wù)功能急需順應(yīng)新時(shí)期塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求加快改造提升；(7)各地二三產(chǎn)分離大多為物流倉儲(chǔ)功能，剝離后服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化程度較低。就浙江塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)滯后的實(shí)際而言，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將是推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的重要突破口。

二、部分發(fā)達(dá)國家的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

世界部分發(fā)達(dá)國家(地區(qū))在轉(zhuǎn)型期，服務(wù)業(yè)都獲得了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP的比重在轉(zhuǎn)型后期基本上都達(dá)到70%左右，尤其是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化：批零商業(yè)、住宿餐飲和運(yùn)輸倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)占服務(wù)業(yè)比重呈遞減趨勢，而科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比重則呈上升趨勢(見表1)。

從美國、意大利和韓國的主要經(jīng)驗(yàn)看(見表2)，發(fā)達(dá)國家(地區(qū))在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)踐中，均十分注重完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，注重提供靈活有效的金融服務(wù)，注重發(fā)展規(guī)范高效的現(xiàn)代物流，注重提高商務(wù)和信息服務(wù)的專業(yè)化程度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能等。

表1 世界部分國家(地區(qū))近十年間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展變化情況

注：i.包括旅館餐飲業(yè)；ii.包括(部分)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)；iii.不包括租賃業(yè)。數(shù)據(jù)來源：www.bea.gov；ocde.p4.siteinternet.com；www.statistics.gov.uk；www.insee.fr；www.destatis.de；OECD Factbook 2009: Economic, Environmental and Social Statistics；www.stat.go.jp；《中國統(tǒng)計(jì)年鑒20032008》；《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒20042007》。邱海盈搜集并制表。

表2 美國、意大利和韓國發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)

續(xù)表2

商務(wù)和信息服務(wù)法律體系完整,1996年《美國電訊法》,建立國內(nèi)外開放公平競爭體系;諸多大企業(yè)著力強(qiáng)化人力資本投資。法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)以及咨詢服務(wù)國際競爭力較高。采取廠商與院校合作建立職業(yè)技術(shù)院校;財(cái)務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)隨處可見,便于集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包。制訂整套信息開發(fā)計(jì)劃,實(shí)施“項(xiàng)目滾動(dòng)”策略;起草《電子金融交易法》,推動(dòng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施;對新創(chuàng)辦商務(wù)服務(wù)企業(yè)減免50%企業(yè)所得稅;對信息技術(shù)企業(yè)實(shí)行合伙征稅制度。行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)提供教育培訓(xùn)、技術(shù)援助、會(huì)展等服務(wù);幫助中小企業(yè)疏通融資。贊助技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息、培訓(xùn)人才,代表企業(yè)與政府或工會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等。提供維護(hù)會(huì)員利益、協(xié)作開拓市場、提供共享信息等服務(wù);外貿(mào)協(xié)會(huì)具有出口貿(mào)易資格登記權(quán)。

注：林士俊搜集并制表。

三、發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)“六大服務(wù)平臺(tái)”②

加快浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須要從工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)并重，最終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變。今天的浙江要像過去重視抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣重視抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)，特別是要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。建議設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型聯(lián)系制度，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省直相關(guān)部門參加，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決轉(zhuǎn)型中的重大問題。在省里確定的21個(gè)集群示范區(qū)中，選擇幾個(gè)不同類型的示范區(qū)分類指導(dǎo)，做好試點(diǎn)，跟蹤服務(wù)，全面推進(jìn)。進(jìn)一步整合省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等部門的相關(guān)扶持政策，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要享受與工業(yè)企業(yè)同等的財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面的扶持政策，以帶動(dòng)全省塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

建議通過規(guī)劃建設(shè)“六大服務(wù)平臺(tái)”來加快塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。這“六大服務(wù)平臺(tái)”是：現(xiàn)代物流平臺(tái)、公共科技平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、營銷集散平臺(tái)和人才集聚平臺(tái)。這“六大服務(wù)平臺(tái)”不僅為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，而且根據(jù)其服務(wù)能力和服務(wù)水平，可以輻射全省乃至成為全國同行的服務(wù)平臺(tái)。

塊狀經(jīng)濟(jì)所在市縣政府，可根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合省里相關(guān)規(guī)劃，重點(diǎn)培育1—2個(gè)平臺(tái)，立足服務(wù)本地塊狀經(jīng)濟(jì)，并將其打造成為全省乃至全國同行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)基地。

積極探索和推動(dòng)多形式的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)塊狀經(jīng)濟(jì)的不同類型和特點(diǎn)，政府可以投資平臺(tái)的搭建，也可以鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)投資建設(shè)，但應(yīng)體現(xiàn)“政府主導(dǎo)”的公益性質(zhì)和“市場運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制。

(一)培育覆蓋全省的公共物流服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌布局一批現(xiàn)代物流服務(wù)園區(qū)，提升集群物流效率

國家的十大振興計(jì)劃中物流業(yè)是唯一被列入的服務(wù)業(yè)，我省要以此為契機(jī)，對接國家物流規(guī)劃，通過搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)。

1.高起點(diǎn)建設(shè)覆蓋全省的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)。以“浙江省交通物流公共信息系統(tǒng)”(已和全國十省市共建聯(lián)網(wǎng))為樞紐，聯(lián)結(jié)各地的第四方物流信息服務(wù)平臺(tái)、電子口岸等服務(wù)系統(tǒng)。充分整合政府、中間機(jī)構(gòu)和企業(yè)物流信息資源，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)向有關(guān)城市、重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)物流園區(qū)和企業(yè)延伸覆蓋。加快完善服務(wù)平臺(tái)的物流供需和交易信息發(fā)布、電子口岸服務(wù)、誠信服務(wù)、物流即時(shí)跟蹤查詢等功能，逐步發(fā)展物流標(biāo)準(zhǔn)、物流企業(yè)信息化管理和企業(yè)物流方案設(shè)計(jì)等服務(wù)，使其成為覆蓋全省的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)。

2.高效能建設(shè)一批物流園區(qū)。在與全國物流布局無縫對接的前提下，綜合考慮海港(水港)、空港、鐵路港、公路港資源的分布特征，根據(jù)重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)(如21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū))和重點(diǎn)城市物流需求，以杭州、寧波、溫州、金華—義烏等城市為樞紐(見圖1)，綜合利用已有和在建的物流基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代物流園區(qū)。建議由省發(fā)改委牽頭，省交通運(yùn)輸廳等部門參與，充分發(fā)揮省物流聯(lián)席會(huì)議的作用，對占地較大的物流園區(qū)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，避免“物流園區(qū)熱”等盲目投資和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

圖1 浙江省四大現(xiàn)代物流樞紐及產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)布局圖(邱海盈搜集并制圖)

3.高水平引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。加快引進(jìn)一批管理水平高、企業(yè)信譽(yù)好、國際化程度高、區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)較為健全的大型第三方物流企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。積極培育物產(chǎn)、傳化(物流)、八達(dá)等一批地方物流企業(yè)，引導(dǎo)和扶持大型工商企業(yè)剝離發(fā)展物流業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政、貨運(yùn)代理等企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購等方式向現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

(二)建設(shè)一批公共科技服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型

1.提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力時(shí)應(yīng)“分類指導(dǎo)、因企制宜”。一方面，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)力量，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作，帶動(dòng)和輻射其配套企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，浙江以中小企業(yè)為主，大量中小企業(yè)受人才、資金、技術(shù)所限，不可能都去“創(chuàng)新”，更多的要依靠公共技術(shù)服務(wù)的供給。

2.著力建設(shè)一批開放型、專業(yè)化、多功能、廣輻射的公共科技服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)針對我省確立的21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，借鑒華南家電研究院(廣東順德)、浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的模式，推進(jìn)紡織、服裝、五金、電氣等塊狀經(jīng)濟(jì)搭建服務(wù)區(qū)域、全省乃至全國的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)平臺(tái)對行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)能力。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)委托平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和設(shè)計(jì)。

3.著力增強(qiáng)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以企業(yè)自有研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心技術(shù)攻關(guān)為基礎(chǔ)，建立并不斷更新省級(jí)制造行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目庫。對前沿技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，適當(dāng)集中省科技廳專項(xiàng)資金和省經(jīng)信委的技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，加大支持力度。

(三)建立一批金融服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，暢通集群企業(yè)融資渠道

1.進(jìn)一步創(chuàng)新中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制。融資難已是制約浙江中小企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。深究下去，中小企業(yè)融資難主要表現(xiàn)為擔(dān)保難，因?yàn)橹行∑髽I(yè)缺少銀行所認(rèn)可的質(zhì)押物。建議進(jìn)一步總結(jié)紹興縣信用擔(dān)保體系建設(shè)和永康市倉單質(zhì)押等金融探索經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制。一方面重點(diǎn)引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)與倉儲(chǔ)、物流、銷售等服務(wù)企業(yè)緊密合作，探索試點(diǎn)倉單、動(dòng)產(chǎn)、提單、出口退稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押擔(dān)保模式，降低塊狀經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)融資成本；另一方面，引導(dǎo)有條件的塊狀經(jīng)濟(jì)，以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的方式，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的融資需求，分別設(shè)計(jì)擔(dān)保和信貸基金，逐步降低企業(yè)民間互保的連帶風(fēng)險(xiǎn)。建議各級(jí)政府能夠堅(jiān)持將增撥擔(dān)保機(jī)制資本金列入每年的財(cái)政預(yù)算。

2.積極利用資本市場，大力推進(jìn)直接融資。借助我國A股重啟IPO并推出創(chuàng)業(yè)板的有利機(jī)遇，盡早做好浙江優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市準(zhǔn)備，不斷擴(kuò)大上市融資規(guī)模。積極發(fā)展地方資本市場，盡快建立未上市企業(yè)的股權(quán)交易平臺(tái)，不斷擴(kuò)大股權(quán)融資。設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金，引導(dǎo)民資、外資投向浙江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)承接并充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金的杠桿引領(lǐng)作用。

3.加大金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新力度，建立更加適應(yīng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的多層次、多樣化金融服務(wù)體系。加快國有銀行改革創(chuàng)新，按地方需求科學(xué)配置分支機(jī)構(gòu)。加快城市商業(yè)銀行發(fā)展和農(nóng)村信用社改革的步伐，探索發(fā)揮小額貸款公司的作用，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)浙江農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革試點(diǎn)，爭取在有特色、有規(guī)模的塊狀經(jīng)濟(jì)所在縣(市)能建立農(nóng)村商業(yè)銀行。

(四)做強(qiáng)一批行業(yè)信息平臺(tái)，提升集群信息服務(wù)能力

1.加快落實(shí)“萬家企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工程”。扶持一批大型行業(yè)網(wǎng)站，在增強(qiáng)阿里巴巴對浙江塊狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度的同時(shí)，進(jìn)一步幫助中國化工網(wǎng)、全球紡織網(wǎng)、中國工業(yè)電器網(wǎng)、今日五金網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)站做好會(huì)員發(fā)展、電子商務(wù)培訓(xùn)和誠信建設(shè)等工作，提升浙江中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用程度。試點(diǎn)推進(jìn)一批重點(diǎn)行業(yè)信息化帶動(dòng)工程，進(jìn)一步發(fā)揮新中大、阿里、浙大網(wǎng)新等重點(diǎn)軟件服務(wù)企業(yè)對重點(diǎn)行業(yè)的支持力度。

2.試點(diǎn)推動(dòng)“行業(yè)網(wǎng)站與行業(yè)協(xié)會(huì)對接服務(wù)工程”。進(jìn)一步總結(jié)全球紡織網(wǎng)、中國工業(yè)電器網(wǎng)、今日五金網(wǎng)、中國襪業(yè)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)信息集聚平臺(tái)的服務(wù)作用。鼓勵(lì)企業(yè)購買和定制行業(yè)網(wǎng)站專業(yè)化信息和電子商務(wù)服務(wù)，暢通塊狀經(jīng)濟(jì)企業(yè)對市場及行業(yè)信息的獲取渠道。

(五)扶持一批營銷集散平臺(tái)，再創(chuàng)貿(mào)工聯(lián)動(dòng)新優(yōu)勢

順應(yīng)浙江塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，推進(jìn)以“三現(xiàn)”(現(xiàn)場、現(xiàn)貨、現(xiàn)金)交易為主的專業(yè)市場的改造提升，加快制定《浙江省商品交易市場轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，大力發(fā)展網(wǎng)上市場、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代功能，進(jìn)一步擴(kuò)大其輻射范圍和對塊狀經(jīng)濟(jì)的支撐、拉動(dòng)作用，再創(chuàng)專業(yè)市場與塊狀經(jīng)濟(jì)之間貿(mào)工互動(dòng)的新優(yōu)勢。

1.加快網(wǎng)上市場發(fā)展。探索網(wǎng)上市場建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、物流配送和管理服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有形市場和無形市場的有機(jī)融合、現(xiàn)貨交易與電子商務(wù)的有效對接。大力鼓勵(lì)專業(yè)市場創(chuàng)立網(wǎng)上商品交易平臺(tái)，使傳統(tǒng)專業(yè)市場同時(shí)擁有一個(gè)網(wǎng)上專業(yè)市場，使市場內(nèi)的經(jīng)營戶同時(shí)擁有一家網(wǎng)上店鋪，實(shí)現(xiàn)“一市兩場”、“一商兩店”，拓寬商品銷售空間。

2.重視連鎖模式拓展。要積極實(shí)施浙江市場全國連鎖戰(zhàn)略，支持義烏中國小商品城、海寧中國皮革城、永康科技五金城等重點(diǎn)市場，整合全國同類市場，向全國重點(diǎn)省市乃至國外延伸。以品牌化運(yùn)作現(xiàn)代連鎖市場，將單一、分散、局域型的傳統(tǒng)專業(yè)市場整合為統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營管理和統(tǒng)一市場建筑風(fēng)格，形成規(guī)模效應(yīng)和群體優(yōu)勢，變“浙江人市場”為“浙江市場”，為新時(shí)期浙江產(chǎn)品“走出去”打通營銷渠道。

3.重點(diǎn)培育一批國際化會(huì)展品牌。打破區(qū)劃界限，統(tǒng)一規(guī)劃布局會(huì)展場館，防止重復(fù)建設(shè)。借鑒義烏國際小商品博覽會(huì)、紹興國際紡織品博覽會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取“政府主導(dǎo)、國際名企策劃、企業(yè)化運(yùn)作”的方式，積極與國際知名展覽公司、會(huì)展策劃團(tuán)隊(duì)合作舉辦展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)，組織更多的國內(nèi)外知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品參展；積極組織集群企業(yè)聯(lián)合到省外國外參加和舉辦展銷會(huì)；積極引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)在專業(yè)市場設(shè)立區(qū)域總部、采購中心和展示中心。

(六)培育一批人才集聚平臺(tái)，建立集群人才使用機(jī)制

1.專業(yè)化的商務(wù)服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群能否適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的重要因素。浙江塊狀經(jīng)濟(jì)大多根植于中小城市(鎮(zhèn))，為生產(chǎn)性企業(yè)提供法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、信用評估、廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)，但服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、服務(wù)產(chǎn)品單一、收費(fèi)不夠規(guī)范等，要鼓勵(lì)國內(nèi)外著名商務(wù)服務(wù)企業(yè)在我省重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)接待處；要推行“商務(wù)服務(wù)示范企業(yè)培育工程”，著力培育一批具有一定影響力的商務(wù)服務(wù)業(yè)的“龍頭企業(yè)”，提升商務(wù)服務(wù)企業(yè)的組織專業(yè)化程度和行業(yè)凝聚力。

2.專業(yè)化人才是推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。建議浙江進(jìn)一步創(chuàng)新人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，著力培育一批輻射國內(nèi)乃至國際的專業(yè)化人才集聚平臺(tái)，為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型構(gòu)筑地方人才集聚優(yōu)勢。

鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集中度高、發(fā)展?jié)摿^大的塊狀經(jīng)濟(jì)地區(qū)，以“政府主導(dǎo)、龍頭企業(yè)聯(lián)辦”的方式，改組改造一批地方中技學(xué)校，或與具有相關(guān)優(yōu)勢教學(xué)力量的著名院校合作，設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人、一線技師、營銷和管理人員輪訓(xùn)，與企業(yè)家、高級(jí)管理、技術(shù)人才的學(xué)歷教育互補(bǔ)推進(jìn)，著力形成多途徑、多層次集群人才培訓(xùn)機(jī)制。

3.加大高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)圍繞塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展瓶頸引進(jìn)高級(jí)人才，政府在生活住房、個(gè)人所得稅、津貼補(bǔ)助、子女教育等方面給予幫助和支持，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

注釋：

① 本次調(diào)研中，關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍界定，以國發(fā)〔2007〕7號(hào)文件相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，主要包括物流服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通等六大類。

② 本文重點(diǎn)探討如何通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來改造提升浙江的特色優(yōu)勢塊狀經(jīng)濟(jì)，對全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)劃布局暫不作研究。

2010-01-06

調(diào)研組組長：王玉娣；副組長項(xiàng)力克、鄭吉昌、蘭建平；調(diào)研組成員夏晴、王春曉、朱磊、林士??；執(zhí)筆邱海盈、施杭。

編者按：推動(dòng)浙江塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，加快浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)2009年浙江省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作要求，浙江省政協(xié)、長三角(浙江)民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)與浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、浙江樹人大學(xué)等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，浙江省政協(xié)主席周國富、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任李金明擔(dān)任調(diào)研組顧問并親自指導(dǎo)，原省政協(xié)副主席王玉娣同志牽頭組織實(shí)施，就推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研報(bào)告指出，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的重要途徑，然而我省塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效供給不足，存在若干亟待解決的問題。調(diào)研報(bào)告介紹了部分發(fā)達(dá)國家的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了借鑒。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展要重點(diǎn)建設(shè)“六大服務(wù)平臺(tái)”，即現(xiàn)代物流平臺(tái)、公共科技平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、營銷集散平臺(tái)和人才集聚平臺(tái)。該調(diào)研成果得到了浙江省委、省政府和省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

省委書記趙洪祝在批示中指出：“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。省政協(xié)和長三角(浙江)民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合調(diào)研組的這份報(bào)告，深入闡述了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與推動(dòng)我省塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，重點(diǎn)介紹了國際、國內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，很有參考價(jià)值。特別是報(bào)告提出的加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策建議，比較符合浙江實(shí)際，針對性很強(qiáng)，其中一些意見和建議可在謀劃2010年經(jīng)濟(jì)工作和制定‘十二五’規(guī)劃時(shí)參考吸收?！笔≌f(xié)主席周國富批示：“這個(gè)調(diào)研報(bào)告選題難，調(diào)查實(shí)，分析深，建議好，符合浙江實(shí)際，切中轉(zhuǎn)型升級(jí)主題，確是值得研究和需要解決的重大問題?！爆F(xiàn)特將調(diào)研報(bào)告全文刊載如下，以饗讀者。

F719

A

1671-2714(2010)01-0031-07

(責(zé)任編輯陳漢輪)

“國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地”落戶我校

近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)文，確定清華大學(xué)、中山大學(xué)、浙江樹人大學(xué)、西安交通大學(xué)、國家發(fā)改委培訓(xùn)中心等五家為首批“國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地”，這是繼中國服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究中心(CCSE)被科技部評為國家服務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn)研究基地、國際貿(mào)易專業(yè)被評為國家特色專業(yè)之后，又一個(gè)令人振奮的喜訊?！皣椰F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地”的授予既是對我?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究貢獻(xiàn)的高度肯定，也為我校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)院的發(fā)展搭建了更高的平臺(tái)。

浙江樹人大學(xué)“國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易”省重點(diǎn)A學(xué)科(中國服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究中心CCSE)，作為全國最早致力于服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在著名服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、博士生導(dǎo)師鄭吉昌教授的帶領(lǐng)下，十年來前瞻性地把服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為主要研究方向，產(chǎn)生了一大批高水平的研究成果，走在全國前列。2009年3月，成立全國首家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)院，成功地把學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到人才培養(yǎng)上來，實(shí)施“2+2”人才培養(yǎng)模式的同時(shí)采取學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，成功舉辦了麗水市、嘉善縣、南湖區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題高層培訓(xùn)班，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

(CCSE供稿)