文并圖/劉成文

找準結合點

連日來，在山東濰坊，第27屆濰坊（國際）風箏會和第11屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會正在緊鑼密鼓的前期籌備中。以節(jié)會經濟為代表的服務業(yè)成為拉動濰坊經濟發(fā)展的有力“引擎”。

濰坊市質監(jiān)局認真貫徹落實市委、市政府關于促進服務業(yè)發(fā)展的一系列工作部署，積極發(fā)揮職能作用，從培育服務名牌、服務業(yè)標準化體系建設、誠信計量體系建設、優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境入手，實行品牌、標準、計量、安全四輪驅動，為全市服務業(yè)“加速度”發(fā)展提供支持、創(chuàng)造條件。

針對全市服務業(yè)品牌效應不突出的情況，濰坊市質監(jiān)局大力實施名牌戰(zhàn)略。他們突出旅游、行政管理、商貿餐飲、金融等重點行業(yè)，不斷完善服務名牌培育機制，建立服務名牌梯隊，加大對創(chuàng)建單位的指導力度。同時，提請市政府出臺了獎勵扶持政策，對獲得山東省服務名牌的單位一次性給予5萬元的資金獎勵，營造政府支持、部門推動、企業(yè)爭創(chuàng)、社會關注的良好氛圍。在此基礎上，為克服國際金融危機給服務業(yè)帶來的困難，該局積極組織全市近50家企業(yè)參加了山東省名品名店聯手活動，實現了知名商貿流通企業(yè)和名牌產品生產企業(yè)的合作共贏、抱團發(fā)展，推動了全市服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在該局的積極指導下，目前，濰坊市已有23家企業(yè)獲得了山東省服務名牌，有效改變了全市服務業(yè)品牌效應不突出的狀況。

標準化體系建設是服務業(yè)發(fā)展的基礎性工作。濰坊市質監(jiān)局注重加強與各有關部門、單位的橫向聯系，形成推動服務標準化的整體合力，重點推動現代物流、金融保險、商貿與技術服務、科技與信息服務、旅游、餐飲等領域的標準化進程，指導、幫助服務單位建立標準體系，推廣標準化理念。去年以來，他們先后指導9家單位開展了全省服務標準化試點工作，并全部通過驗收。同時，為改善城市環(huán)境，推動社區(qū)生鮮超市和農貿市場的規(guī)范化、標準化建設，該局還聯合商務部門制訂并發(fā)布了《社區(qū)生鮮超市建設管理規(guī)范》和《社區(qū)農貿市場建設管理規(guī)范》兩個地方服務規(guī)范，取得了良好的社會效益。

安全是服務業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的保證。濰坊市質監(jiān)局始終把特種設備安全工作擺在首要位置來抓，不斷強化措施，加大力度，常抓不懈。每年在春節(jié)、國慶節(jié)以及濰坊國際風箏會、壽光蔬菜科技博覽會等重點節(jié)日和重大節(jié)會活動前期，都要制定細致的工作方案，排查安全隱患，開展應急演練。節(jié)假日和節(jié)會活動期間，都要安排專人24小時值班，對使用頻率較高的酒店電梯、鍋爐、游樂設施進行全方位檢查，確保萬無一失。通過努力，濰坊市承辦中國第七屆花卉博覽會、第十一屆全國運動會等重大節(jié)會活動期間，全市未發(fā)生特種設備安全事故。

筑牢支撐點

近年來，濰坊市經濟迅速發(fā)展，出現了一批以高新區(qū)電聲器件及光電子、臨朐鋁合金型材、青州工程機械、安丘玻璃鋼制品、諸城商用汽車、高密勞保用品、昌邑鑄件、壽光防水卷材等為代表的區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)，成為縣域經濟發(fā)展的骨干力量。這些產業(yè)在迅速發(fā)展的過程中，由于基礎比較薄弱、人才缺乏、技術手段落后、產品結構不合理、研發(fā)能力不強等原因，產業(yè)發(fā)展壯大遭遇“瓶頸”。

濰坊市質監(jiān)局敏銳地意識到，要使這些優(yōu)勢產業(yè)駛上健康、持續(xù)發(fā)展的“快車道”，就必須建設一批集標準制修訂、產品質量檢測、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)為一體的產品質量檢測技術平臺。通過技術平臺建設，不僅可以服務促進優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大，還可以提高基層部門的檢驗檢測能力和水平，增強質監(jiān)部門服務經濟建設的有效性。

該局專門抽調技術骨干和科技管理人員組成調研組，對各縣市區(qū)產業(yè)狀況、基層機構的檢驗能力、人才情況進行了詳細調研。根據調研結果，他們結合濰坊市產業(yè)結構布局和區(qū)域經濟發(fā)展特點，以濰坊市的主導產業(yè)、地方特色產業(yè)和成長性產業(yè)為重點，制定了質檢中心建設發(fā)展培育規(guī)劃，明確了各質檢中心的規(guī)劃布局和未來發(fā)展方向。根據調研結果和規(guī)劃布局，該局統籌兼顧，綜合考慮各優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展狀況和基層質監(jiān)部門的實際情況，有針對性地向山東省質監(jiān)局提出了建設6個省級質檢中心的申請。山東省質監(jiān)局經過實地考察調研和反復論證后，批準在臨朐縣籌建山東省鋁合金型材及制品質檢中心，在安丘市籌建山東省玻璃纖維增強塑料制品質檢中心，在高密市籌建山東省鞋類產品質檢中心，在諸城市籌建山東省商用汽車質檢中心，在青州市籌建山東省工程機械及液壓件產品質檢中心，在昌邑市籌建山東省鑄件產品質檢中心。

然而，建設質檢中心是一項投入大、涉及面廣的系統工程，涉及建設用地、發(fā)展規(guī)劃、房屋建設、設備購置投入、人才引進等多個環(huán)節(jié)，如果沒有政府支持，很難順利開展。為此，濰坊市質監(jiān)局把爭取地方政府的支持擺在重要位置，積極向各級黨委、政府、人大、政協匯報工作，介紹質檢中心建設的重要意義、促進作用、發(fā)展方向和良好前景，講解廣東、江蘇等地支持質檢中心建設的做法，宣傳已建成質檢中心對當地經濟發(fā)展的促進作用，使濰坊市各級政府充分認識到建設質檢中心的必要性和緊迫性。各縣市區(qū)政府高度重視質檢中心建設工作，紛紛結合當地實際，制定出臺措施，加大對質檢中心建設的政策支持和資金投入力度。

基層技術機構的能力與水平，是質檢中心建設的關鍵點和支撐點。為此，濰坊市質監(jiān)局加大了基層技術機構的扶持力度。在人才管理上，該局積極組織基層技術機構現有人員開展“學理論、學業(yè)務、學科技”活動，并有計劃地選派技術人員到科研單位和高等院校進行學習，邀請相關行業(yè)的專家到局內舉辦科普講座，加強技術人員對新知識、新業(yè)務的學習。同時，對縣級技術機構申報的科技計劃項目，該局每年都要拿出一定比例進行科技立項，并給予資金支持。

通過開展質檢中心建設工作，濰坊市質監(jiān)局服務經濟發(fā)展的有效性得到全面提升。該市臨朐縣共有鋁型材生產企業(yè)38家，年生產能力55萬多噸。為推動這一產業(yè)發(fā)展，臨朐局以籌建山東省鋁型材及制品質檢中心為抓手，從檢驗檢測、標準信息、計量檢定、名牌申報等多方面入手，幫助鋁型材生產企業(yè)發(fā)展壯大，走品牌化、科技化的道路，取得明顯成效。目前，臨朐縣鋁合金型材行業(yè)已擁有1個中國名牌、11個山東名牌、5個山東省著名商標。其中，華建鋁業(yè)、偉業(yè)鋁材等企業(yè)的產品，還成為北京很多體育場館的專用建筑產品。