吳長春 ,楊宏波

(大連海事大學(xué)a.交通運輸管理學(xué)院;b.人文與社會科學(xué)學(xué)院,遼寧 大連 116026)

人才發(fā)展規(guī)劃綱要彰顯的科學(xué)發(fā)展觀重要思想

吳長春a,楊宏波b

(大連海事大學(xué)a.交通運輸管理學(xué)院;b.人文與社會科學(xué)學(xué)院,遼寧 大連 116026)

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》蘊含和體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想.認(rèn)真研究和科學(xué)解讀該人才規(guī)劃對其宣傳和實施具有重大意義.該人才規(guī)劃突出服務(wù)發(fā)展是人才工作的根本指向;始終堅持以人為本這個核心,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局;把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求,真正實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)的協(xié)調(diào)有序;重點突出統(tǒng)籌兼顧這個根本方法,不斷提升人才隊伍建設(shè)整體水平.

人才發(fā)展;規(guī)劃綱要;科學(xué)發(fā)展觀

體部署和重大舉措等重要內(nèi)容,是我國邁進(jìn)世界人才強(qiáng)國行列的行動綱領(lǐng),也是科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的"人才篇".《人才規(guī)劃》通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀蘊含的世界觀和方法論,深度解讀《人才規(guī)劃》體現(xiàn)的科學(xué)發(fā)展觀理念和意境,對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,對于我國在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動,對于加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會,具有重大的理論和實踐意義.

一、緊緊圍繞發(fā)展這個時代主題,突出服務(wù)發(fā)展是人才工作的根本指向

經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展,是人類文明不斷進(jìn)步的重要體現(xiàn).發(fā)展中孕育人才,依靠人才促進(jìn)發(fā)展,是螺旋演進(jìn)的互動上升過程.《人才規(guī)劃》把握科學(xué)發(fā)展觀要義,突出發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),緊緊圍繞如何促進(jìn)發(fā)展、如何培養(yǎng)人才以及如何依靠人才推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,在現(xiàn)階段具有重大意義.

說到這里，《易經(jīng)》64卦排序的缺陷不言而喻。《易經(jīng)》64卦排序，從表面上看符合“兩兩非覆即反”規(guī)律，但做出64卦序奇偶（陰陽）綜合圖，則出現(xiàn)了奇數(shù)（陽）偶數(shù)（陰）無對稱分布規(guī)律，雜亂無章，不符合“陰陽就是數(shù)量，數(shù)量就是陰陽”的分布規(guī)律（參見后面圖6《易經(jīng)》64卦卦序奇偶（陰陽）分布無規(guī)律），這就是《易經(jīng)》64卦排序的缺陷之所在！

1.發(fā)展是當(dāng)今時代潮流的主題

如何判斷世界范圍的主題,歷來是觀察和估量國際形勢、制定和執(zhí)行內(nèi)外政策必須關(guān)注和解決的首要問題.鄧小平同志把握時代的脈搏,在1984年就敏銳地指出,國際上有兩大問題非常突出,一個是和平問題,一個是南北問題.[1]發(fā)展是核心問題,是制約世界經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛的癥結(jié)所在.解決南北問題的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決世界各種矛盾最終也都要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì).抓住它也就從錯綜復(fù)雜的國際矛盾中,抓住了制約、影響其他矛盾的主要矛盾,把握了時代的主題.當(dāng)前西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化向各領(lǐng)域不斷擴(kuò)展深化,追求發(fā)展的主題,為我國社會主義事

2010年6月頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃》)是新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃,提出了到2020年我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)方針、總業(yè)發(fā)展和我國社會主義制度的堅持和鞏固帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn).因此我國要抓住機(jī)遇加快發(fā)展,盡快實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興.

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,深刻體現(xiàn)著唯物史觀這一基本規(guī)律.《人才規(guī)劃》從指導(dǎo)方針到戰(zhàn)略目標(biāo),從人才地位作用到選拔使用管理,都凸顯著這一重要思想,充分體現(xiàn)出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人文關(guān)懷.

2.科學(xué)發(fā)展是解決現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的基本途徑

胡錦濤在人才工作會議上強(qiáng)調(diào),環(huán)境對人才成長與發(fā)展十分重要.環(huán)境好,則人才聚、事業(yè)興;環(huán)境不好,則人才散、事業(yè)衰.人才競爭的背后,實際上是人才環(huán)境的競爭.《人才規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要在全社會范圍內(nèi),形成關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好氛圍.從我國目前實際情況看,要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍,使人才資源是第一資源成為社會共識,讓各類人才受人尊敬,在全社會形成人才渴望成才、努力成才的風(fēng)尚.還要形成倡導(dǎo)獨立思考、追求真理,鼓勵探索、愛護(hù)創(chuàng)新,同時又容許失誤和失敗,使各類人才能夠在沒有壓抑的氛圍中盡情發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境.與此同時,環(huán)境建設(shè)也要注重與剛性機(jī)制相配套、相適應(yīng).《人才規(guī)劃》中提出,要完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制,改進(jìn)人才管理方式,加強(qiáng)人才工作法制建設(shè),還要健全人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制、人才選拔任用機(jī)制、人才流動配置機(jī)制、人才激勵保障機(jī)制等.正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克所說的,知識加自由才等于力量,這一自由體現(xiàn)為制度環(huán)境.目前,面對激烈的國際人才競爭,各國在建好人才環(huán)境的同時,普遍重視人才制度機(jī)制建設(shè).我國也要抓住機(jī)遇,迎難而上,堅持在環(huán)境建設(shè)與機(jī)制健全的良性互動中謀求人才工作效益最大化.

寶勝黨委狠抓“明責(zé)、履責(zé)、驗責(zé)、問責(zé)”四個關(guān)鍵動作，通過實施黨建“書記工程”項目，把黨建工作的整體內(nèi)容進(jìn)行分解，細(xì)化任務(wù)，確定階段目標(biāo)，真正夯實基層黨組織書記主體責(zé)任，推動基層黨建工作真正落地到位。

3.服務(wù)發(fā)展是人才工作的根本指向

改革開放以來,我國人才工作雖然有了長足的進(jìn)步,但在一些具體環(huán)節(jié)上仍然存在著一些亟待解決的問題.《人才規(guī)劃》中提出,要完善政府人才公共服務(wù)體系,建立全國一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),這正是以人為本的具體體現(xiàn).各級黨委和政府、各行業(yè)和部門要做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、真誠服務(wù)、特色服務(wù)、人文服務(wù),努力創(chuàng)新人才服務(wù)方式,比如開辟人才綠色服務(wù)通道、建立服務(wù)就業(yè)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變?nèi)耸麓淼?為人才充分發(fā)揮作用拓寬渠道.特別是《人才規(guī)劃》中明確提出,邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū),以及一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后地區(qū),要根據(jù)自身所處環(huán)境的實際,格外關(guān)心各類人才的學(xué)習(xí)和生活,不斷改善他們的生活條件,為各領(lǐng)域各行業(yè)各層次人才營造一個安靜、舒適、方便的生活和居住環(huán)境.同時,還要大力弘揚人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,在全社會樹立學(xué)習(xí)典型的新風(fēng)正氣,讓群眾在社會實踐中學(xué)有典型,作有榜樣.

提高全民素質(zhì)是帶有全局性、整體性、基礎(chǔ)性的工作,也是培養(yǎng)各類各級專門人才的前提.沒有全民素質(zhì)提高這個堅實的基礎(chǔ),重點人才就會失去來源,失去支撐;沒有重點人才隊伍的培養(yǎng),就沒有人才創(chuàng)新能力的提高,就沒有經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的強(qiáng)勁動力.《人才規(guī)劃》在堅持提高全民素質(zhì)的同時,強(qiáng)調(diào)人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù),重點是加強(qiáng)3種人才隊伍建設(shè):一是圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家,以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點,建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍;二是適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,加大重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才開發(fā)力度;三是圍繞經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各行業(yè),培養(yǎng)一大批黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才.從我國具體實際來看,特別是在當(dāng)前國民整體素質(zhì)不平衡,思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、開拓創(chuàng)新素質(zhì)相對較低,人才隊伍建設(shè)整體水平不協(xié)調(diào)、各類專業(yè)人才較少,與社會主義現(xiàn)代化全面建設(shè)要求差距較大的背景下,《人才規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)的堅持整體開發(fā)與高端引領(lǐng)相統(tǒng)一,堅持抓點與帶面相統(tǒng)一,更有著重要的現(xiàn)實價值.

二、始終堅持以人為本這個核心,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局

HMGB1介導(dǎo)的炎癥通路在雷公藤致大鼠肝損傷中的作用研究 …………………………………………… 董捷鳴等（5）：633

1.堅持人才優(yōu)先

《人才規(guī)劃》的一個突出特征是凸顯"人"的地位和價值,這是以人為本的思想精髓.堅持確立在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新.這"四個優(yōu)先"是人才工作指導(dǎo)方針的核心,集中體現(xiàn)了人才是科學(xué)發(fā)展第一要素的戰(zhàn)略思想.現(xiàn)代研究表明,人力資本投入是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)迅速增長的主要因素.1995年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯也曾經(jīng)說過:"真正能夠加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的是科技進(jìn)步,是人力資本的積累和使用效率."[2]我國人口眾多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,自主創(chuàng)新能力相對薄弱,人均自然資源相對不足;資源浪費大,能耗高,利用率低,環(huán)境污染大;勞動力資源較為豐富,總體素質(zhì)相對較低.因此需要充分體現(xiàn)人才在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展中的重要地位,切實把人才放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最優(yōu)先位置,堅持積累優(yōu)先,瞄準(zhǔn)未來發(fā)展,做好人才儲備;堅持人才投資優(yōu)先,建立多元投資機(jī)制,保障人才投資及時足量;在整體發(fā)展中,優(yōu)先開發(fā)人才,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展.

王祥只覺得五雷轟頂，自己隨手就弄丟了一生可能就這么一次的發(fā)財機(jī)會。但是到底是怎么回事，王祥還在云里霧里。

2.堅持以用為本

新世紀(jì)新階段,人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略,人才發(fā)展取得了顯著成就,但當(dāng)前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國家相比仍存在較大差距,與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)之處.《人才規(guī)劃》著眼于人才隊伍建設(shè)這些階段性特征,突出體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,堅持辯證統(tǒng)一的指導(dǎo)理念,在兼容并蓄中育好用好人才,促進(jìn)人才工作健康持續(xù)發(fā)展.

3.努力破解難題

瞄準(zhǔn)時代主題共振和現(xiàn)階段的矛盾破解都要依靠發(fā)展.人才工作作為社會領(lǐng)域的重要組成部分,必須圍繞和服務(wù)發(fā)展.《人才規(guī)劃》指出,當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,知識經(jīng)濟(jì)方興未艾,加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇.我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,全面建設(shè)小康社會.要充分認(rèn)清人才在這一偉大進(jìn)程中的重要地位,發(fā)揮人才在其中的重要作用,堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點.人才隊伍建設(shè)的思路和理念應(yīng)圍繞發(fā)展來確立,人才工作的指導(dǎo)方針要瞄準(zhǔn)發(fā)展來形成;堅持圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo),制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,明確人才隊伍建設(shè)任務(wù),確定人才建設(shè)的基本要求和根本遵循;堅持根據(jù)科學(xué)發(fā)展的需要,制定重大人才政策,確立人才培養(yǎng)重大工程,創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的各項措施;人才隊伍建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)要圍繞發(fā)展來制定,通過推動和促進(jìn)發(fā)展,通過經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步來衡量人才工作效益.

三、把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求,真正實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)的協(xié)調(diào)有序

《人才規(guī)劃》提出的以用為本是人才思想的一個重大創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了人才成長的客觀規(guī)律,這也正是科學(xué)發(fā)展觀所蘊含的效益內(nèi)容.這不僅是一場觀念革新,更重要的是政策和制度的創(chuàng)新,改善人才成長的土壤和環(huán)境制度,使得不拘一格地識才選才,各類人才各顯其能、各盡其用成為現(xiàn)實.綜觀人才規(guī)劃,以用為本的提出充分體現(xiàn)了黨和國家對人才資源重要價值和作用的深刻理解與自覺把握.以用為本強(qiáng)調(diào)人才工作的根本任務(wù)是發(fā)揮人才作用,就是把發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本指向,圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才,積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件.人才作為一種特殊的資源,只有使用得當(dāng)才能創(chuàng)造價值.以用為本還要堅持以人才使用為目標(biāo),以能力建設(shè)為核心,切實解決人才總體不夠用、相當(dāng)一部分不適用和不能充分使用的狀況.人才工作中,無論是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才,還是匯聚人才、引進(jìn)人才,都是手段和方式,最終目的都是更好地使用人才,充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用.

1.堅持提高國民素質(zhì)與推進(jìn)重點人才建設(shè)相統(tǒng)一

第三，服務(wù)監(jiān)管。兩國政府都對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入與質(zhì)量監(jiān)控、醫(yī)療從業(yè)人員資格認(rèn)證等做了規(guī)定，以確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。與此同時，兩國政府積極鼓勵本國醫(yī)療機(jī)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，并通過JCI認(rèn)證，提高本國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國際認(rèn)可度。

2.堅持營造良好人才環(huán)境與建立健全體制機(jī)制相統(tǒng)一

目前,我國經(jīng)濟(jì)社會存在諸多矛盾和問題.第一,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化,但社會結(jié)構(gòu)沒有得到相應(yīng)調(diào)整,城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,城鄉(xiāng)關(guān)系失衡.第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但科技、教育、文化、醫(yī)療、環(huán)保等社會事業(yè)發(fā)展緩慢,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐.第三,社會管理相對落后,各類安全事故頻發(fā),造成人、財、物的巨大損失.第四,社會事業(yè)的管理體制落后,大多單位按照計劃經(jīng)濟(jì)體制的要求運行,機(jī)構(gòu)編制龐大,規(guī)章制度僵化,運行成本很高.第五,經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長不相協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)性失業(yè)和技術(shù)性失業(yè)等多種因素導(dǎo)致就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻.經(jīng)濟(jì)社會各種利益關(guān)系日益復(fù)雜,如果處理不當(dāng),就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定.因此,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持"五個統(tǒng)籌",在綜合平衡中解決各種矛盾,確保我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展.

3.堅持實施重大人才政策與實施重大人才工程相統(tǒng)一

《人才規(guī)劃》制定的初衷就是要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,因而自然體現(xiàn)了強(qiáng)烈的科學(xué)發(fā)展思想.《人才規(guī)劃》根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策,堅持用服務(wù)科學(xué)發(fā)展的成果檢驗人才政策的成效.當(dāng)前,要堅持和創(chuàng)新《人才規(guī)劃》中提出的富有創(chuàng)新意味的"十大政策",這是一個新的突破,也是一個新的政策亮點.就是要真正把人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源,堅決克服"重物輕人、見物不見人"的陳舊理念.還必須把解決人才使用中的難點問題、社會關(guān)注和人才期待的熱點問題作為重點,研究制定出具有時代特征、對人才發(fā)展具有重大推動作用的政策.在堅持政策引導(dǎo)和保障的同時,要著眼于目前我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要,實施重大人才工程,如《人才規(guī)劃》中提出的"十二項"人才工程等,確保人才工作的成果在點上突破,在面上延伸,在各項建設(shè)中開花結(jié)實.

四、重點突出統(tǒng)籌兼顧這個根本方法,不斷提升我國人才隊伍建設(shè)整體水平

建設(shè)好各類人才隊伍是人才工作的中心任務(wù).堅持突出工作重點,堅持統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)抓好各類人才隊伍建設(shè),努力提高人才隊伍建設(shè)整體水平,是建設(shè)人才強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié).

1.堅持黨管人才,統(tǒng)攬全局

《人才規(guī)劃》提出"堅持黨管人才原則,創(chuàng)新黨管人才方式方法",這一表述強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政黨必須堅持的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ).2003年全國人才工作會議提出黨管人才要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù).《人才規(guī)劃》在此基礎(chǔ)上,更加強(qiáng)調(diào)黨管人才的工作格局,即形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運行機(jī)制.關(guān)鍵是要建立一個政府管宏觀、靠市場配置資源、調(diào)動全社會的力量盤活人才資源的格局.在具體工作實踐中,要解放思想、更新觀念,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),統(tǒng)籌人才工作的各個環(huán)節(jié);要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力,有效整合人才工作資源;要建立健全各級人才工作目標(biāo)責(zé)任制,建立健全黨管人才運行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障機(jī)制,堅持在統(tǒng)抓統(tǒng)管上有思路、有措施、有作為、有成果,共同把人才工作抓好.

2.堅持分步實施,穩(wěn)步推進(jìn)

《人才規(guī)劃》中濃厚體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀中蘊含的辯證法思想,要求在人才工作中堅持過程與結(jié)果、規(guī)模與質(zhì)量、形式與內(nèi)涵的高度統(tǒng)一.《人才規(guī)劃》中提到,到2020年,我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是:培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,確立國家人才競爭比較優(yōu)勢,進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列,為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ).這為我國人才隊伍整體建設(shè)水平的發(fā)展勾畫出壯麗的藍(lán)圖.在《人才規(guī)劃》的總體部署部分明確提出,推進(jìn)人才發(fā)展,要堅持統(tǒng)籌兼顧,分步實施.到2015年,重點在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破.到2020年,全面落實各項任務(wù),確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn).在《人才規(guī)劃》中關(guān)于人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)中,對三大類人才和各自涵蓋的人才的發(fā)展目標(biāo)和主要舉措,更有詳盡的謀劃和設(shè)想,可謂高端設(shè)計,深謀遠(yuǎn)慮,明確具體.只有這樣,才能在日趨激烈的國際化人才競爭中定準(zhǔn)我國人才隊伍建設(shè)發(fā)展的宏觀目標(biāo),才能在我國經(jīng)濟(jì)社會面臨的復(fù)雜局面中找到破解之策,也才能在遠(yuǎn)大構(gòu)想與具體工作實踐的統(tǒng)一中實現(xiàn)人才工作的健康持續(xù)發(fā)展.

3.堅持監(jiān)督檢查,確保落實

人才工作是一個有機(jī)體系,涉及領(lǐng)域?qū)挕哟味?、人員廣、要求高,需要貫徹求真務(wù)實的作風(fēng)來謀劃和構(gòu)建.《人才規(guī)劃》從構(gòu)想到起草,從審議到落實,充分體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng),是一次集思廣益、凝聚全黨全社會智慧的生動實踐,這正是科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想要求的題中之意.《人才規(guī)劃》的貫徹和實施也必然要求在求實中推進(jìn).《人才規(guī)劃》中明確提出,對于人才工作的各項建設(shè)和任務(wù),要制定各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實方案和重大工程實施辦法.建立《人才規(guī)劃》實施情況的監(jiān)測、評估、考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查.各地區(qū)各部門要根據(jù)實際,編制各自的人才發(fā)展規(guī)劃,形成全國人才發(fā)展規(guī)劃體系.同時,還要對重點人才政策、項目和工程分解,落實到各個市地、縣和各領(lǐng)域各行業(yè)部門,堅持責(zé)任共擔(dān),一級抓一級.在人才工作上堅持察實情、出實招、辦實事,老老實實、扎扎實實打基礎(chǔ)下工夫,堅持逐個問題解決,逐個難題破解,逐個環(huán)節(jié)推進(jìn),落實檢查、通報、獎懲、問責(zé)機(jī)制,確保人才工作目標(biāo)如期實現(xiàn),人才工作持續(xù)健康發(fā)展.

[1]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社, 1993:56.

[2]LUEAS R E.On the mechanics of economic development [J].Journal of Monetary Economics,1988,22(1):3-42.

[3]中共中央國務(wù)院.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[M].北京:人民出版社,2010.

[4]《求是》評論員.人才是強(qiáng)國之本[J].求是,2010(12):14.

[5]加快建設(shè)人才強(qiáng)國[N].人民日報,2010-05-26.

[6]堅定不移地走人才強(qiáng)國之路[N].光明日報,2010-06-17.

Important thoughts of scientific outlook on development revealing from talent development program planning

WU Chang-chuna,YANG Hong-bob
(a.College of Transportation Management;b.College of Humanities and Social Science,Dalian Maritime Univ.,Dalian 116026,China)

National Long-term Talent DevelopmentProgram Planning (2010-2020)contains and embodies strategic thoughts of scientific outlook on development.Carefully studying and scientifically interpreting this talent program have great significance to its publicity and implementation.This talent program strikes that service development is the fundamental point of talent work.The people-oriented as its core should be adhered to and a strategic layout which gives the priority to the development of talents in the economic and social development should be established.The basic requirement of comprehensive,balanced and sustainable development should also be grasped in order to realize the harmonious and well-ordered team-building. The overall planning and all-round consideration as the basic method should be emphasized,and the overall level of the construction of the talents should be continuously improved.

talent development;program planning;scientific outlook on development

1671-7041(2010)06-0075-04

C96

A*

2010-08-31

教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目(08JA710005)

吳長春(1954-),男,吉林白城人,教授,博士生導(dǎo)師