史兆光，單新靜

(大連海事大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116026)

中國(guó)沿海開(kāi)放城市實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展模式的對(duì)策

史兆光，單新靜

(大連海事大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116026)

中國(guó)沿海開(kāi)放城市綠色低碳發(fā)展模式的構(gòu)建在全國(guó)具有引領(lǐng)作用。在其綠色低碳發(fā)展模式建立過(guò)程中要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)法律體系與倫理規(guī)約等的建設(shè)，強(qiáng)化非政府組織的介入，在市民中推行低碳生活方式、消費(fèi)方式和交往方式，使綠色低碳發(fā)展模式深入人心。

沿海開(kāi)放城市；綠色低碳；發(fā)展模式

沿海開(kāi)放城市是指中國(guó)沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放并在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些特殊政策的一系列港口城市。1984年，大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海城市(威海后升為地級(jí)市成為第15個(gè))，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放城市。作為我國(guó)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略前沿，首批沿海開(kāi)放城市最早感受到世界經(jīng)濟(jì)浪潮的熏陶和沖擊，最先接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的挑戰(zhàn)和洗禮，對(duì)外起到門(mén)戶和窗口的作用，對(duì)內(nèi)發(fā)揮示范和輻射的作用，30多年來(lái)，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)躋身世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的偉大跨越起到了不可替代的作用。在新時(shí)期，我國(guó)沿海開(kāi)放城市實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展模式意義重大。

一、綠色低碳發(fā)展模式釋義

低碳(low carbon)意指較低的溫室氣體排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、人類(lèi)欲望的無(wú)限上升和生產(chǎn)生活方式的無(wú)節(jié)制，二氧化碳排放量愈來(lái)愈大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機(jī)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類(lèi)的生存環(huán)境和健康安全，低碳應(yīng)運(yùn)而生。

學(xué)界一致認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念是由英國(guó)前首相布萊爾于2003年2月24日在發(fā)表的題為《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū)中率先提出的，明確宣布到2050年從根本上把英國(guó)變成一個(gè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。繼英國(guó)后，低碳經(jīng)濟(jì)的概念和模式逐漸被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可和采納。[1]

綠色低碳發(fā)展模式是綠色低碳經(jīng)濟(jì)概念的延伸和擴(kuò)展，是人類(lèi)全面的綠色低碳行為模式，更是一種健康積極的生活態(tài)度。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，目標(biāo)在于減少人類(lèi)活動(dòng)時(shí)所耗用的能量，從而減少碳的消耗，特別是二氧化碳的排放。綠色低碳生活方式要求人類(lèi)返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)，從減少碳排量出發(fā)去改變?nèi)祟?lèi)的生活細(xì)節(jié)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，明確積極樹(shù)立綠色低碳生活理念是每一個(gè)公民的責(zé)任。我國(guó)沿海開(kāi)放城市實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展模式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“兩型社會(huì)”的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是不可逆轉(zhuǎn)的劃時(shí)代潮流，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的變革，是目前最可行的科學(xué)發(fā)展模式。

二、中國(guó)沿海開(kāi)放城市實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展模式的意義與作用

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)km，擁有37萬(wàn)km2的領(lǐng)海和300萬(wàn)km2的海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，造就了一批沿海城市。我國(guó)沿海城市瀕臨太平洋西部，處于中緯度地區(qū)，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，交通方便，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科技最發(fā)達(dá)的地區(qū),也是中國(guó)人口密度最大的地區(qū)。沿海開(kāi)放城市有著發(fā)達(dá)的海上運(yùn)輸事業(yè)，由于其港口地位，大都是外貿(mào)口岸和出口加工基地，且腹地廣闊，對(duì)外交流頻繁，發(fā)展政策優(yōu)厚，并具有較強(qiáng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。由于天然靠海，有著深厚的海洋文化底蘊(yùn)，大都具有一定的旅游資源，大專(zhuān)院校、科研部門(mén)很多，科技力量強(qiáng)大，適合低碳技術(shù)創(chuàng)新。目前，占13%國(guó)土面積的海岸帶居住著占全國(guó)人口總數(shù)40%的人口，創(chuàng)造著全國(guó)60%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。其中沿海開(kāi)放城市在改革開(kāi)放30多年中作出了巨大貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)沿海開(kāi)放城市已成為世界上發(fā)展最快和最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，城市環(huán)境保護(hù)尚存在諸多問(wèn)題。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析，主要有以下幾方面的原因。首先，我國(guó)傳統(tǒng)的“重經(jīng)濟(jì)”思想使得我國(guó)沿海開(kāi)放城市在發(fā)展過(guò)程中過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽略了環(huán)境等配套發(fā)展，從而造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。其次，我國(guó)在世界生產(chǎn)體系中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,被稱(chēng)為“世界工廠”。初級(jí)產(chǎn)品的大量出口存在巨大的“隱含能源”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)能源消耗占世界總量的1/4，二氧化碳排放占世界總量的1/5。沿海城市作為我國(guó)開(kāi)放的窗口，承接了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的主要部分，這也加劇了沿海城市環(huán)境的惡化。再次，沿海城市人口迅速膨脹，公共基礎(chǔ)設(shè)施緊張。沿海城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)，必然會(huì)導(dǎo)致人口聚集，業(yè)已超過(guò)城市環(huán)境的容量，城市基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，土地、水、植被等資源缺乏，并且環(huán)境保護(hù)資金缺乏，環(huán)境保護(hù)設(shè)施落后。目前我國(guó)沿海城市污染治理投入比例嚴(yán)重不足，造成環(huán)境保護(hù)設(shè)施落后，污水處理設(shè)施和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施嚴(yán)重不足，甚至有一些非常簡(jiǎn)單的環(huán)境保護(hù)技術(shù)在一些城市也沒(méi)有得到很好的推廣，亟須采取強(qiáng)力措施予以改善。[2]

沿海開(kāi)放城市整體規(guī)模在全國(guó)城市中地位突出，其構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式在全國(guó)具有引領(lǐng)作用。首先，有利于推動(dòng)全國(guó)城市踐行科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的最有效途徑。綠色低碳發(fā)展模式切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，是實(shí)現(xiàn)沿海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。探索綠色低碳發(fā)展路徑，有利于推動(dòng)全國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。其次，有助于城市公民綠色低碳生活方式的養(yǎng)成。綠色低碳生活方式是城市公民必須養(yǎng)成的生活習(xí)慣與值得提倡的生活態(tài)度。人類(lèi)不良的生活習(xí)慣和現(xiàn)代化的生活方式，造成了大氣中二氧化碳含量增多、臭氧層受到嚴(yán)重破壞、全球氣候變暖及溫室效應(yīng)等。遏止這一趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展的有效途徑就是從每個(gè)公民做起，積極養(yǎng)成綠色低碳生活方式。最后，有利于推動(dòng)生態(tài)文明與“兩型社會(huì)”建設(shè)。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)著工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，也是評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，綠色低碳發(fā)展是“兩型社會(huì)”的核心追求與具體表達(dá)，建設(shè)綠色低碳型城市有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域的“兩型社會(huì)”目標(biāo)。綠色低碳發(fā)展是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新與提升，是生態(tài)文明建設(shè)的基本組成要素，也是建設(shè)“兩型社會(huì)”的內(nèi)在需求。

三、中國(guó)沿海開(kāi)放城市綠色低碳發(fā)展模式建構(gòu)的對(duì)策

建構(gòu)我國(guó)沿海開(kāi)放城市綠色低碳發(fā)展模式的對(duì)策主要有如下幾個(gè)方面。

1.政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

政府是公共利益的代表，綠色低碳發(fā)展模式是城市未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，因此，在建構(gòu)沿海城市綠色低碳發(fā)展模式的過(guò)程中，沿海開(kāi)放城市政府必須充分發(fā)揮政策引領(lǐng)和管理作用。具體而言，首先，沿海開(kāi)放城市政府要充分認(rèn)識(shí)到綠色低碳模式對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，要意識(shí)到綠色低碳發(fā)展是全球的主潮流，是未來(lái)城市發(fā)展的大方向，也是我國(guó)城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。其次，沿海開(kāi)放城市政府要加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施體系的建立和建設(shè)，使綠色低碳經(jīng)濟(jì)組分具有競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)綠色低碳化進(jìn)程。要抑制或者扭轉(zhuǎn)環(huán)境成本持續(xù)增加的趨勢(shì)，特別是有效規(guī)制各類(lèi)主體行為，限制各類(lèi)環(huán)境尋租行為。再次，沿海開(kāi)放城市政府應(yīng)采取有效措施貫徹國(guó)家關(guān)于綠色低碳方面的法規(guī)與政策，加大執(zhí)法投入力度，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合。在政策層面上，為綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造適宜的制度、政策環(huán)境，并營(yíng)造對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境，獎(jiǎng)懲結(jié)合，推動(dòng)相關(guān)政策的有效實(shí)施。最后，沿海開(kāi)放城市政府作為綠色低碳模式的倡導(dǎo)者要以身作則，積極實(shí)施綠色低碳消費(fèi)模式。例如：優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,推廣高效節(jié)能家電及辦公電器，大力推廣應(yīng)用節(jié)能型燈具、高效節(jié)電新光源和節(jié)電控制裝置，通過(guò)建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型政府，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛開(kāi)展節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境活動(dòng)。

2.沿海開(kāi)放城市綠色低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是沿海開(kāi)放城市綠色低碳發(fā)展模式的根本保證，也是綠色低碳模式成功實(shí)現(xiàn)的基石。首先，要大力發(fā)展海洋能源技術(shù)，重視節(jié)能、減排技術(shù)創(chuàng)新，只有節(jié)能才能適應(yīng)未來(lái)低碳模式的進(jìn)一步發(fā)展。例如，大連在節(jié)能、減排技術(shù)發(fā)展上采取了很多創(chuàng)新性措施，并取得良好的效果。有關(guān)資料表明：截至2009年底，大連市累計(jì)建成節(jié)能住宅2750萬(wàn)m2，僅此一項(xiàng)，每年可節(jié)能35萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳15萬(wàn)t、二氧化硫5萬(wàn)t、粉塵5萬(wàn)t、灰渣8.5萬(wàn)t，提高了供熱效率，節(jié)約了能源，保護(hù)了環(huán)境。其次，要重視可再生能源利用技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)第一座污泥處理廠——大連市夏家河污泥處理廠依靠先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造奇跡，每日“吞下”600 t污泥，“消化”后能“吐出”1.1萬(wàn)m3天然氣，可滿足大連市3萬(wàn)～5萬(wàn)戶居民一天的用氣量。該廠以處理市政污泥為主，同時(shí)可處理工業(yè)污水處理后產(chǎn)生的類(lèi)似污泥、餐飲垃圾、廚余垃圾、過(guò)期食品、糞便殘?jiān)?、果蔬垃圾、屠宰及肉?lèi)加工行業(yè)產(chǎn)生的廢物以及可生物降解的其他有機(jī)廢物。自投產(chǎn)以來(lái)，該廠每年處理污泥等有機(jī)廢物6.5萬(wàn)t，減少排放約7.3萬(wàn)t廢水及4600萬(wàn)m3廢氣。[3]

3.綠色低碳發(fā)展模式相關(guān)制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)

路徑依賴(lài)?yán)碚撜f(shuō)明，要打破“碳鎖定”，必須引入外生力量。推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策、制度的創(chuàng)新與制定，這是解決中國(guó)高碳問(wèn)題的重要舉措。英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國(guó)近幾年分別推出了各種綠色低碳經(jīng)濟(jì)法案，為發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律保障。這些對(duì)我國(guó)沿海開(kāi)放城市綠色低碳發(fā)展具有積極的借鑒意義。我國(guó)政府為發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)制定了一系列的法律法規(guī)、政策制度以及許多的具體規(guī)劃方案，但是尚需加強(qiáng)并提升其操作性。應(yīng)規(guī)定細(xì)化的獎(jiǎng)懲手段與程序，這樣才能在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生廣泛的影響，為綠色低碳發(fā)展模式提供制度上的保障。

4.地方性綠色低碳發(fā)展法律規(guī)章的制定、完善與實(shí)施

盡管我國(guó)政府制定了一系列的法律法規(guī)和制度，在全社會(huì)努力推行綠色低碳發(fā)展模式，但不可否認(rèn)，由于在我國(guó)法律制定過(guò)程中存在著傳統(tǒng)的“輕程序”的觀念，因此，法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)操作中存在著一定的困難。另外，由于我國(guó)幅員廣闊，地區(qū)間環(huán)境條件差異明顯，使得一些法律法規(guī)像一把生銹的達(dá)摩克之劍，發(fā)揮不出應(yīng)有的實(shí)際作用。因此，沿海開(kāi)放城市立法部門(mén)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定或完善切合本地區(qū)實(shí)際的綠色低碳發(fā)展實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。這樣不僅有利于貫徹和落實(shí)國(guó)家政策，真正推動(dòng)我國(guó)沿海開(kāi)放城市綠色低碳發(fā)展模式的建立，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的綠色化和低碳化，而且可以通過(guò)實(shí)踐探索出我國(guó)綠色低碳發(fā)展模式的保證制度，為內(nèi)陸城市的綠色低碳發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

5.綠色低碳發(fā)展的非政府組織介入與社會(huì)管理

社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。在狹義上僅指在特定條件下，由權(quán)力部門(mén)授權(quán)對(duì)不能劃歸已有經(jīng)濟(jì)、政治和文化部門(mén)管理的公共事務(wù)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)管理。社會(huì)管理是對(duì)政府管理的一種有效的補(bǔ)充。綠色低碳城市建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、科技、規(guī)劃、交通、建筑、消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的重大系統(tǒng)工程，牽涉社會(huì)的各個(gè)方面。非政府組織具有政府不具備的優(yōu)勢(shì)。它具有貼近基層的優(yōu)勢(shì)，很多非政府組織以社會(huì)弱勢(shì)群體或邊緣性社會(huì)群體為服務(wù)對(duì)象。一些非政府組織堅(jiān)持自助、互助、助人的原則和自主解決社會(huì)問(wèn)題的精神，具有減少市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面效果、超越國(guó)家機(jī)構(gòu)的官僚作風(fēng)、增進(jìn)人際和諧的優(yōu)勢(shì)和功能。非政府組織在組織體制和運(yùn)行方式上具有很大的彈性和適應(yīng)性，便于根據(jù)不同情況及時(shí)作出調(diào)整。它們政治目的性不強(qiáng)，官僚化程度低，便于去做政府不便做的事情，并能對(duì)社會(huì)基層迅速作出反應(yīng)，例如大連市清理海洋垃圾的民間環(huán)保組織就起到重要作用。因此在構(gòu)建沿海開(kāi)放城市綠色低碳發(fā)展模式的過(guò)程中要充分重視和運(yùn)用非政府組織以及社會(huì)管理的力量，保證綠色低碳模式的建立與完善。在實(shí)際操作中，沿海開(kāi)放城市政府可將一部分權(quán)力下放給非政府組織，讓其承擔(dān)管理、監(jiān)督等職能。

6.建立適合綠色低碳發(fā)展的倫理規(guī)約

要保證綠色低碳發(fā)展模式的建立，不僅要借助國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制力量，還要靠社會(huì)倫理規(guī)范的有效約束。要制定切實(shí)可行的相關(guān)倫理規(guī)范，使其深入人心，約束人們的日常生活行為習(xí)慣。倫理規(guī)則涉及社會(huì)的各個(gè)層面，是法律制度的有效補(bǔ)充，因此，在綠色低碳發(fā)展模式中要重視對(duì)倫理規(guī)則的應(yīng)用，輔助市民形成適合綠色低碳發(fā)展的倫理習(xí)慣，同時(shí)借助于現(xiàn)有法律規(guī)則的約束力量，保證綠色低碳發(fā)展模式的構(gòu)建。

7.文明綠色低碳生活理念的樹(shù)立與生活方式的養(yǎng)成

城市發(fā)展的根本是以人為本，因此，市民不僅是沿海城市構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式的受益者，當(dāng)然也應(yīng)該是重要的參與者。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民養(yǎng)成綠色低碳的生活習(xí)慣、消費(fèi)方式與交往方式是構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式的重要內(nèi)容。例如，引導(dǎo)市民在日常衣、食、住、行、用中注意選取綠色低碳的消費(fèi)物品，并注意減少不必要的消費(fèi)；同時(shí)，培養(yǎng)市民綠色低碳觀念，自覺(jué)抵制能耗大、污染重的生活物品；而在人際交往中，鼓勵(lì)人們更多地采納低消耗低投入的方式，反對(duì)“奢侈消費(fèi)”，戒除“一次性消費(fèi)”嗜好，養(yǎng)成簡(jiǎn)單而節(jié)儉的生活習(xí)慣等。這些關(guān)乎人們?nèi)粘Ｉ畹男∈?，其?shí)都直接或間接影響到社會(huì)的整體利益。要全民參與,培育全民的綠色低碳發(fā)展意識(shí),營(yíng)造綠色低碳發(fā)展的氛圍,提高公眾的認(rèn)知度,使綠色低碳發(fā)展不只是停留在政策層面和理論層面,而要成為全民的“綠色低碳行動(dòng)”。要鼓勵(lì)市民使用節(jié)能型、綠色低碳型產(chǎn)品和服務(wù),引導(dǎo)一種既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)的綠色低碳生活,以便用較少的能源消耗和碳基排放達(dá)到較高的生活水準(zhǔn)。沿海城市的市民可以充分發(fā)揮靠海的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)自身保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的理念，并付諸行動(dòng)。

8.加大綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)資金的投入

綠色低碳發(fā)展需要借助綠色低碳技術(shù)的進(jìn)步，而技術(shù)的開(kāi)發(fā)及推廣需要大量人力、物力以及財(cái)力的投入，要高度重視早期投入，給各種綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新提供充足的資金支持。但是，受我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，政府尚未有充足的資金投入，因此造成了我國(guó)綠色低碳技術(shù)因資金匱乏致使研發(fā)和推廣延遲的現(xiàn)象。因此，需要進(jìn)一步拓寬低碳基金的籌資渠道，改進(jìn)運(yùn)作方式。近年來(lái)青島市委市政府提出，低碳發(fā)展模式是青島城市實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。近兩年青島市設(shè)立節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)1.27億元，其中先后投入6000余萬(wàn)元用于對(duì)海信集團(tuán)、青島港集團(tuán)等70項(xiàng)節(jié)能和低碳技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量30多萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。青島市還成立了“青島生物能源與過(guò)程研究所”，專(zhuān)門(mén)從事生物能源與過(guò)程領(lǐng)域科技創(chuàng)新研究。青島綠色低碳發(fā)展模式在沿海開(kāi)放城市中具有很強(qiáng)的代表性，同時(shí)在綠色低碳這條道路上為其他城市做出了示范。[4]

四、結(jié) 語(yǔ)

如何以科學(xué)的、和諧的、可持續(xù)的發(fā)展理念促進(jìn)沿海開(kāi)放城市再一次騰飛，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的研究課題。我國(guó)沿海開(kāi)放城市實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展模式是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的戰(zhàn)略創(chuàng)新，同時(shí)又拓展了以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵層次和范疇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的新視角、新實(shí)踐、新高度，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的一種升華，必將結(jié)出累累碩果。讓我們期待天藍(lán)海碧，充滿健康、活力，最適合人居的大批沿海綠色低碳城市破繭而出。

[1]劉助仁.低碳發(fā)展是全球一種新趨勢(shì)[J].科學(xué)發(fā)展，2010(1)：20-28.

[2]楊美蓉.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)新探索[J].江西藍(lán)天學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(4)：46-49.

[3]劉蘊(yùn)哲.牛!“吞”的是污泥，“吐”的是天然氣[N].大連晚報(bào)，2010-05-25(B2).

[4]何建坤.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于低碳技術(shù)創(chuàng)新[J].綠葉，2009(1)：46-50.

CountermeasuresforChina'sopencoastalcitiesachievinggreenlow-carbondevelopmentmode

SHI Zhao-guang, SHAN Xin-jing

(College of Humanities and Social Sciences, Dalian Maritime Univ., Dalian 116026, China)

The construction of China's open coastal cities' green low-carbon development mode has a leading role in the country. In the process of developing green low-carbon mode, the government should play a leading role, promote the technology innovations and the related system innovations of low-carbon development positively, and strengthen the construction of the law system and ethics statute. Non-governmental organizations' intervention should be strengthened. The green low-carbon lifestyles, consumption patterns and communication methods should be accepted by the public, in order to make the idea of green low-carbon popular.

open coastal cities; green low-carbon; development mode

1671-7041(2010)06-0009-04

F062.2

A*

2010-07-31

遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課題(2010lslktfx-41)；大連市社科院項(xiàng)目(10DLSK078)

史兆光(1956-)，女，沈陽(yáng)人，教授；E-mailshizhaoguang@21cn.com