徐元宮

蘇俄時期大饑荒及蘇俄政府應(yīng)對之策

徐元宮

蘇俄政權(quán)創(chuàng)建之初遭遇的棘手問題之一，是糧食危機和大饑荒問題。1918年春天糧食危機演變成大饑荒，5月9日列寧向全國各地發(fā)出電報：“彼得格勒處于空前的危急境地。沒有糧食，只能把剩余的土豆粉、面包干發(fā)給居民。紅色首都因饑荒而處于滅亡的邊緣……我以蘇維埃社會主義共和國的名義，要求你們毫不遲疑地支援彼得格勒?！?/p>

一、引發(fā)蘇俄時期大饑荒的原因

蘇俄時期大饑荒主要由主客觀兩方面因素引發(fā)。客觀原因主要是干旱等自然災(zāi)害以及帝國主義武裝干涉等因素，主觀原因是蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人對農(nóng)民問題以及如何建設(shè)社會主義問題的認識存在嚴重失誤。蘇俄政權(quán)為了擊退國內(nèi)外反動勢力的聯(lián)合進攻、捍衛(wèi)新生的蘇維埃政權(quán)和建設(shè)新社會，從1918年下半年到1921年春推行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”：禁止私人買賣糧食，實行余糧征集制，以保證城市居民和紅軍有飯吃；限制市場和私人貿(mào)易，實行商業(yè)國有化；推行平均主義分配制度；實行勞動義務(wù)制和勞動軍事化。戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了失誤，征糧隊常常無視農(nóng)民們的懇求強行將農(nóng)民們的種子糧和最基本的口糧也征集了上來，特別是將為數(shù)相當(dāng)多的中農(nóng)甚至貧農(nóng)當(dāng)富農(nóng)給鎮(zhèn)壓或懲處了。1920年底國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束，地主資本家復(fù)辟的現(xiàn)實威脅消除，農(nóng)民們不愿意再繼續(xù)接受戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，非?？释謴?fù)市場和私人貿(mào)易，可是當(dāng)時不少蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人卻主張繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)的干預(yù)，加快社會主義改造，導(dǎo)致農(nóng)民們對蘇維埃政權(quán)產(chǎn)生了抵觸情緒。農(nóng)民們不愿意種糧，致使糧食產(chǎn)量銳減，從而加重了始于1918年的糧食危機。再加上自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等因素，一場波及蘇聯(lián)17個省份的大饑荒終于1921—1922年爆發(fā)。

二、蘇俄時期大饑荒造成的危害

蘇俄時期大饑荒持續(xù)了多長時間？俄羅斯學(xué)者Н.Д.孔德拉季耶夫在其《通往饑荒的道路》一文中指出：隨著布爾什維克執(zhí)掌政權(quán)，蘇聯(lián)歷史上第一次大饑荒就開始了。而俄羅斯學(xué)者И.В.科切特科夫則在其《新經(jīng)濟政策時期的谷物生產(chǎn)：現(xiàn)實性和可能性》一文中在對全國各經(jīng)濟地區(qū)農(nóng)民人均谷物生產(chǎn)和消費進行分析之后得出自己的結(jié)論：1923—1925年蘇聯(lián)農(nóng)民瀕臨“絕對饑餓”的邊緣。伏爾加格勒歷史學(xué)家В.А.波利亞科夫在《關(guān)于20世紀(jì)20年代蘇聯(lián)第一次大饑荒持續(xù)時間問題：以伏爾加河中下游流域的材料為根據(jù)》一文中指出：伏爾加河中下游流域的大饑荒一直持續(xù)到1925年。俄羅斯歷史學(xué)副博士奧爾洛夫·弗拉基米羅維奇在對20世紀(jì)20年代發(fā)生在楚瓦什地區(qū)的大饑荒進行研究之后得出結(jié)論說：“始于第一次世界大戰(zhàn)年代的糧食危機，在楚瓦什地區(qū)幾乎持續(xù)了蘇聯(lián)政權(quán)的整個第一個十年?！币簿褪钦f，奧爾洛夫·弗拉基米羅維奇認為蘇俄時期大饑荒始于第一次世界大戰(zhàn)時期，并且一直持續(xù)到1927年。實際上，俄羅斯學(xué)者關(guān)于蘇俄時期大饑荒持續(xù)時間問題出現(xiàn)意見分歧很正常，因為他們各自的視角不一，而且蘇聯(lián)各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置、氣候條件等方面客觀上也存在著一定的差異，因而各地區(qū)大饑荒的起始和終結(jié)時間自然就不會同步。

蘇俄時期大饑荒還引發(fā)了農(nóng)民暴動。1920年底至1921年春，西伯利亞、伏爾加河沿岸等地區(qū)先后爆發(fā)了農(nóng)民暴動。農(nóng)民暴動的高潮發(fā)生在1921年2—3月，西伯利亞伊施姆一個縣參加暴動的農(nóng)民就達6萬多人，參加坦波夫省暴動的有5萬多人，最嚴重的一次暴動是1921年2月28日爆發(fā)的喀瑯施塔得暴動。

三、蘇俄政府積極應(yīng)對饑荒

正是在對一次次農(nóng)民起義爆發(fā)根源的痛苦探析過程中，蘇俄政府領(lǐng)導(dǎo)人意識到了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策對于農(nóng)民種糧積極性的傷害，因而及時調(diào)整了對農(nóng)民的政策。蘇俄政府于1921年3月廢止了農(nóng)民們所怨恨的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，而改行新經(jīng)濟政策，規(guī)定用征收糧食稅代替余糧征集制，而且農(nóng)民有權(quán)支配納稅后的余糧，可以將余糧拿到市場上去出售，用來交換必要的工業(yè)品和其他生產(chǎn)物資或生活用品。新經(jīng)濟政策的實施，恢復(fù)了農(nóng)民的種糧積極性，對于遏制和消除饑荒起到了重要作用。

蘇俄政府動用國內(nèi)資源積極應(yīng)對大饑荒，根據(jù)全俄中央執(zhí)行委員會1921年7月18日的指令成立了中央賑濟饑民委員會，由加里寧出任該委員會主席，各省也相應(yīng)地成立了賑濟饑民委員會的地方機構(gòu)。中央賑濟饑民委員會在蘇俄政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極采取措施幫助災(zāi)民，根據(jù)莫斯科出版的《以革命的名義》一書記載，蘇俄政府動員全國的力量來援助饑荒地區(qū)和廣大饑民，從國家儲備糧中調(diào)撥了1200萬普特的種籽和3000多萬普特的糧食運往饑荒地區(qū)。*[蘇]А.拉基京：《以革命的名義》，莫斯科1965年版，第136、140頁。

蘇維埃政府還實行租讓制，即蘇維埃國家同外國資本家簽訂合同，將當(dāng)時蘇維埃國家無力經(jīng)營的某些工礦企業(yè)、森林、油田等，按照一定的條件暫時租給外國資本家經(jīng)營。實行租讓制的目的之一就是要盡可能地利用租讓合同從國外換取國內(nèi)急需的糧食，以緩解大饑荒造成的壓力。這一點可以從俄羅斯解密檔案文件中得到證實，1921年3月29日列寧受政治局的委托在給時任俄共(布)中央高加索局主席、外高加索邊疆區(qū)黨委第一書記奧爾忠尼啟則的一封電報中明確指出：“……無論如何要盡快以格魯吉亞的租讓項目和錳礦石等等從國外換回糧食。請盡快回復(fù)！”在1921年4月9日致奧爾忠尼啟則的又一封密碼電報中列寧指出：“盡一切努力簽訂租讓合同，特別是在格魯吉亞；設(shè)法哪怕是在國外購買種子，并利用巴庫的資源把阿塞拜疆的灌溉工作推進一步，以便發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，同時努力發(fā)展同北高加索的商品交換?！?/p>

蘇俄政府沒有向國際社會掩蓋、隱瞞國內(nèi)饑荒真相，而是希望國際社會能夠提供糧食援助。1921年7月23日蘇俄著名作家高爾基向全世界發(fā)出求助吁請。美國是最早對蘇俄所發(fā)出的吁請作出積極回應(yīng)的國家之一。1921年7月26日，時任美國救濟署署長的胡佛給高爾基回復(fù)了一份電報，胡佛在這封電報中聲稱：美國救濟署可以向蘇俄饑民提供必要的援助，但是有一個先決條件：蘇俄政府必須釋放被關(guān)押在蘇俄監(jiān)獄中的美國人。在這封電報中，胡佛建議由美國方面救助100萬名蘇俄兒童。同一天，美國方面通過無線電廣播向全世界播發(fā)了胡佛給高爾基的這封電報的內(nèi)容。

1921年8月10日至20日，蘇俄政府的代表與美國方面的代表就美國方面援助蘇俄饑民一事在拉脫維亞的首都里加舉行了談判，雙方就美國方面援助蘇俄饑民的具體事宜達成了27條協(xié)議。根據(jù)這些協(xié)議，美國救濟署在蘇俄境內(nèi)的16個區(qū)主要開展了以下幾方面工作：第一，從美國購買糧食運抵蘇俄境內(nèi)。截至1922年7月10日，美國救濟署共計購買了42萬多噸糧食運抵蘇俄境內(nèi)。此外，美國救濟署還購買了30多萬噸的小麥、面粉、豆類、大米、白糖、藥品、服裝、肥皂等物資運抵蘇俄，這批物資中的大米、白糖等是專門供應(yīng)兒童之用的。第二，美國救濟署從美國向蘇俄居民直接郵寄食物包裹和物品包裹。第三，美國救濟署在蘇俄境內(nèi)開設(shè)食堂和物資發(fā)放站，直接向蘇俄兒童和成年饑民供應(yīng)食品。根據(jù)1922年7月10日美國救濟署署長胡佛呈交給美國總統(tǒng)哈定的報告，截至發(fā)送該報告為止，美國救濟署工作人員在蘇俄境內(nèi)共計開設(shè)了15700個食堂和物資發(fā)放站，向大約325萬名兒童和530萬名成年人提供食物。第四，向蘇俄饑荒地區(qū)和饑民們提供醫(yī)療幫助，從而使蘇俄一些地區(qū)一度蔓延的傷寒病、熱腸病、天花和餓傷寒等疾病得到有效控制，并且為數(shù)百萬人接種了各種疫苗。

其他國際組織和慈善機構(gòu)也向蘇俄饑民提供了人道主義援助，比如挪威科學(xué)家南森先生組織的賑濟機構(gòu)。南森的賑濟組織于1921年12月開始對蘇俄饑民進行賑濟，蘇俄饑民所獲全部境外援助的3%源自該組織。不僅如此，南森先生還幫助莫斯科成功地打通了原先一直對蘇俄政府封閉的歐洲糧食市場，他幫助蘇俄政府從歐洲糧食市場購買了總價值為370萬美元的糧食。

中央編譯局俄羅斯研究中心