李豪雄

突出“三抓”做好緊急信息的收集報送工作

李豪雄

緊急信息的收集報送工作是黨委信息工作的重要內(nèi)容，也是考驗各級黨委信息工作機制和工作成效優(yōu)劣的重點。長期以來，我市一直把緊急信息的收集報送工作作為服務(wù)市委領(lǐng)導和上級黨委的重要抓手。牢固樹立緊急信息無小事的理念，始終突出抓快、抓實、抓細，堅決杜絕緊急信息的漏報、瞞報、遲報現(xiàn)象，確保了緊急信息收集渠道暢通、反饋及時高效、續(xù)報有始有終。實踐表明，只有在緊急信息收集報送上把握主動，占據(jù)先機，才能為領(lǐng)導掌握情況、科學決策贏得主動，及時、有效地控制事態(tài)。具體來看，做好緊急信息的收集報送，主要應(yīng)該抓好以下三個方面工作：

一、抓緊急信息的及時收集，構(gòu)建暢通渠道

要確保緊急信息報送不出問題，最基礎(chǔ)的工作還是要做好緊急信息的收集工作，這樣才能夠掌握工作的主動。因此，我們在實際工作中，

一是全面提出要求，構(gòu)建信息收集全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。市委專門制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強緊急信息報送工作的通知》，對緊急信息進行了界定，即按照中辦、省辦要求，明確凡市域范圍內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、重大安全生產(chǎn)事故、緊急災(zāi)情疫情及其他重要緊急情況，都屬于緊急信息。同時，市委辦公室要求各單位明確專人負責緊急信息的收集，建立了橫向到所有市直部門、高等院校、大型企業(yè)和各縣市區(qū)的信息工作網(wǎng)絡(luò)，各級各單位也相應(yīng)地建立了縱向信息工作網(wǎng)絡(luò)，信息工作的觸角延伸到了市域范圍內(nèi)的每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學校，所有信息員都必須保持24小時通訊暢通，確保重大緊急突發(fā)事件發(fā)生情況后信息員能在第一時間了解掌握相關(guān)情況。二是加強重點監(jiān)控。我們對重大緊急情況的發(fā)生情況進行了綜合分析，有的單位或部位發(fā)生緊急情況的概率要大些，而有的單位或部位發(fā)生緊急情況的概率要小些。實際工作中，我們重點對市公安局、市國安局、市安監(jiān)局、市煤監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市交通局、市經(jīng)委、大型企業(yè)和高等院校等部門和單位實行分塊負責，辦公室人員每人聯(lián)系幾個部門，加強與相關(guān)單位信息員的溝通和聯(lián)系，增強各信息員的緊急信息責任意識，加強對緊急事件易發(fā)部位的重點監(jiān)控，把握緊急信息主動權(quán)。比如，對于到市、赴省、進京集訪問題，我們基本做到了定期與市信訪局、市維穩(wěn)辦聯(lián)系，隨時掌握動態(tài)，將涉訪群體的主要特征、主要訴求進行梳理歸類，并結(jié)合國安、公安等部門通過其他渠道掌握的信息進行綜合分析研判，為領(lǐng)導及時掌握情況、化解矛盾爭取了主動。三是加強業(yè)務(wù)指導。市委明確，各單位黨委一把手是重大緊急信息報送第一責任人，分管辦公室的負責人為直接責任領(lǐng)導，并將緊急信息的收集報送工作納入市委績效考核各單位全年工作的重要內(nèi)容，對于信息收集不力、掌握情況不真實的單位將在全年的綜合考評中評出等次。市委辦公室也將緊急信息收集業(yè)務(wù)指導納入了一年一度的全市黨委辦公室主任培訓班的培訓內(nèi)容。通過強化要求，使全市辦公室系統(tǒng)的同志都把收集掌握緊急信息化作一種工作職責和自覺行動，營造了全市上下各級信息員主動收集緊急信息的良好氛圍。

二、抓緊急信息的高效反饋，確保及時準確

掌握緊急信息后，必須快速反饋，才會最大可能地減少損失，最大可能地促進領(lǐng)導高效決策。為此，我們一是抓制度建設(shè)。市委辦公室發(fā)文對緊急信息的報送時限和責任人責任都提出了嚴格要求，明確市域范圍內(nèi)發(fā)生的緊急突發(fā)事件，在上級規(guī)定的報送時間范圍內(nèi)，縮短1小時上報市委辦公室（市域范圍內(nèi)所有的緊急信息必須在2小時以內(nèi)上報市委辦公室），為市委領(lǐng)導決策處理贏得寶貴時間；同時，對于因緊急信息報送不及時而影響領(lǐng)導決策的，堅決按有關(guān)規(guī)定嚴肅進行追究。2007年，我市有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)σ黄鹩媱澩馍龍?zhí)法形勢估計不足，判斷不準，事件發(fā)生后信息報送又不及時，貽誤了給省市領(lǐng)導掌握情況、科學決策的最佳時機，市委辦公室專門發(fā)文就此進行了通報批評。目前，我市各縣市區(qū)委辦公室、重點單位辦公室的信息工作人員都配備了手提電腦，發(fā)生重大緊急突發(fā)事件后，信息員都能將辦公場地前移，第一時間趕赴現(xiàn)場整理信息，報領(lǐng)導現(xiàn)場審簽后，現(xiàn)場反饋信息。二是抓平臺建設(shè)。信息報送需要一個良好的工作平臺，2007年以來，我市建立了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，專門建立了信息報送模塊，為緊急信息安全快捷上報搭建了報送硬件平臺。同時，我們在互聯(lián)網(wǎng)建立了黨委信息員之家QQ群，為信息員互通情況、交流工作搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺，使市委辦公室及時掌握緊急信息。比如，不久前在一起交通事故引發(fā)的堵塞國道的事件中，縣委辦的同志通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員第一時間掌握了情況，并立即通過網(wǎng)絡(luò)平臺將信息報告了市委辦，我們馬上向公安機關(guān)進行了核實，及時疏導交通、理順群眾情緒。三是抓工作流程規(guī)范。真實性是信息工作的生命，對于緊急信息而言更是如此。我們要求所有上報市委辦公室的緊急信息都必須經(jīng)過所在單位的辦公室主任審查，并由黨委主要負責同志把關(guān)后方可上報，這就為掌握緊急信息的真實性、準確性提供了有效保障。比如市域范圍內(nèi)發(fā)生的重大緊急情況,我們要求信息員在了解情況后第一時間報告所在單位領(lǐng)導,經(jīng)領(lǐng)導審查同意后立即上報我辦,我辦在收到信息后第一時間電話報告市委秘書長、市委書記和市長，領(lǐng)導們獲知信息后，立即根據(jù)情況作出科學決策，為領(lǐng)導掌握情況、科學決策爭取了時間，贏得了主動。

三、抓緊急信息的后續(xù)管理，確保有始有終

緊急信息事關(guān)重大，領(lǐng)導十分關(guān)注，不但關(guān)注事件的起因、發(fā)展，更關(guān)注事件處置的結(jié)果。因此，我們始終把緊急信息的續(xù)報工作當作重點來抓。一是注重事件的現(xiàn)場處置措施報告。事件發(fā)生后，地方黨委政府如何啟動應(yīng)急預案，如何靠前指揮盡量減少損失，我們在報送事件或事故的初步結(jié)果后著重就現(xiàn)場處置情況進行反饋，讓領(lǐng)導及時了解基層采取的措施是否得當，以便科學決策。二是注重善后工作的報告。緊急事件發(fā)生后，考驗的是地方政府的應(yīng)急處置能力。對于重大突發(fā)事件中的受害人，相關(guān)責任單位和責任人采取了怎樣的措施，特別是對于傷者，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是如何作為的，當前還存在一些什么困難和問題等，我們著重反饋，以盡可能減少傷亡，爭取上級的理解和支持。三是注重舉一反三，防止類似事件重演。地方對相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在事故后采取了怎樣的措施，這也是上級領(lǐng)導關(guān)注的重點，也是防止類似事故發(fā)生的重要手段。比如，煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，從事故發(fā)生后我們獲知情況的那一刻起，我們就把工作平臺搬到了煤礦所在地，及時收集掌握相關(guān)情況。事故發(fā)生后，市縣鄉(xiāng)各級黨政主要負責人坐陣指揮，成立了若干個工作組，公安機關(guān)做好秩序維護工作；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也處于24小時待命狀態(tài)；專業(yè)隊伍負責組織搜救，安監(jiān)部門和各級領(lǐng)導也親臨現(xiàn)場，調(diào)度指揮搜救工作，為減少人員死亡創(chuàng)造了條件，對于這些情況，我們都隨時向省辦進行了匯報。搜救工作結(jié)束后，為了防止類似事件重演，我市對境內(nèi)所有的礦山立即進行了停業(yè)整頓。在類似事件的處理過程中，我們一般要向省委辦公廳信息處續(xù)報信息近20期，將火災(zāi)事故的起因、原由、處置、善后、以及對相關(guān)責任人的責任追究和相關(guān)工作的整改一一進行了詳細報送，為省委領(lǐng)導及時掌握工作進展，及時做出決策，發(fā)布指示提供了有效的信息服務(wù)。

總之，緊急信息無小事，黨委辦公室信息員只有始終堅持以更嚴謹?shù)膽B(tài)度、更快捷的作風、更強烈的責任，認真細致地做好緊急信息的收集、反饋和后續(xù)管理工作，才能實現(xiàn)為領(lǐng)導及時決策、科學決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者單位：中共湖南省湘潭市委辦公室）