文/涂重航
http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2010/03-22/2181737.shtml
野生動(dòng)物園背后的公益與營(yíng)利之爭(zhēng)
文/涂重航
http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2010/03-22/2181737.shtml
野生動(dòng)物園的老虎餓死后,原動(dòng)物園副總經(jīng)理劉大軍開(kāi)始對(duì)體制問(wèn)題進(jìn)行反思。去年12月28日,他在動(dòng)物園黨委會(huì)上說(shuō),動(dòng)物園成立9年來(lái),是否有發(fā)展,還是在痛定思痛中發(fā)展,沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。作為民企,擁有動(dòng)物,這不科學(xué)。
劉大軍認(rèn)為,森林野生動(dòng)物園不應(yīng)是民營(yíng)所為,應(yīng)該是全市所屬,動(dòng)物園面臨如今的境況是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有從體制上解決根本問(wèn)題。
回顧歷史可以發(fā)現(xiàn),“野生動(dòng)物園”是上世紀(jì)90年代中期,在中國(guó)出現(xiàn)的新生事物。據(jù)動(dòng)物園協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),1996年開(kāi)始,陸續(xù)有30多個(gè)城市對(duì)城市動(dòng)物園進(jìn)行搬遷。另外有16家城市,對(duì)動(dòng)物園進(jìn)行改制。
沈陽(yáng)動(dòng)物園改制后,成為其他城市效仿的對(duì)象。2003年,北京市動(dòng)物園動(dòng)議搬遷,擬與大興的一家民企北京綠野晴川動(dòng)物園合并。但這一計(jì)劃招致社會(huì)廣泛反對(duì)。隨后,原建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài),現(xiàn)有公益動(dòng)物園一般不宜搬遷。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,動(dòng)物園是作為科學(xué)普及和環(huán)境保護(hù)宣傳教育的重要場(chǎng)所,為此,世界各國(guó)都把城市動(dòng)物園定位為社會(huì)公益性事業(yè)。
國(guó)內(nèi)的動(dòng)物園主要分為,政府投資的公益性動(dòng)物園和以野生動(dòng)物園為主要形式的民營(yíng)動(dòng)物園。
來(lái)自動(dòng)物園協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)90%以上的野生動(dòng)物園都處于虧損。2006年,當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備接納北京市動(dòng)物園的民企北京綠野晴川動(dòng)物園曝出經(jīng)營(yíng)困難,拖欠供貨商30余萬(wàn)元飼料款被訴上法庭。
前上海市動(dòng)物園園長(zhǎng)熊成培接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),資金不夠是目前不少動(dòng)物園面臨的共同困境。上海市市政府每年掏1千萬(wàn)元養(yǎng)活市動(dòng)物園。
沈陽(yáng)野生動(dòng)物園黨委副書(shū)記武席也認(rèn)為動(dòng)物園應(yīng)該為公益場(chǎng)所。武席透露,去年4月,沈陽(yáng)市政府形成會(huì)議紀(jì)要,市長(zhǎng)批示要盡快拿出解決森林野生動(dòng)物園問(wèn)題的方案。但截止到今年3月,仍無(wú)下文?!皩徲?jì)人員把賬本都快翻爛了。”武席說(shuō),市政府也不愿投錢(qián),接管動(dòng)物園的決定也就不好下。
沈陽(yáng)市野生動(dòng)物保護(hù)站一工作人員表示,按照法律規(guī)定,野生動(dòng)物歸國(guó)家所有,但沒(méi)有規(guī)定具體由哪個(gè)部門(mén)代國(guó)家行使所有權(quán)。而且,法律對(duì)動(dòng)物園飼養(yǎng)東北虎出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致死亡尚無(wú)明確規(guī)定,所以從法律層面追究責(zé)任較難。