文/涂重航

http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2010/03-22/2181737.shtml

野生動(dòng)物園背后的公益與營(yíng)利之爭(zhēng)

文/涂重航

http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2010/03-22/2181737.shtml

野生動(dòng)物園的老虎餓死后，原動(dòng)物園副總經(jīng)理劉大軍開(kāi)始對(duì)體制問(wèn)題進(jìn)行反思。去年12月28日，他在動(dòng)物園黨委會(huì)上說(shuō)，動(dòng)物園成立9年來(lái)，是否有發(fā)展，還是在痛定思痛中發(fā)展，沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。作為民企，擁有動(dòng)物，這不科學(xué)。

劉大軍認(rèn)為，森林野生動(dòng)物園不應(yīng)是民營(yíng)所為，應(yīng)該是全市所屬，動(dòng)物園面臨如今的境況是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有從體制上解決根本問(wèn)題。

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，“野生動(dòng)物園”是上世紀(jì)90年代中期，在中國(guó)出現(xiàn)的新生事物。據(jù)動(dòng)物園協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1996年開(kāi)始，陸續(xù)有30多個(gè)城市對(duì)城市動(dòng)物園進(jìn)行搬遷。另外有16家城市，對(duì)動(dòng)物園進(jìn)行改制。

沈陽(yáng)動(dòng)物園改制后，成為其他城市效仿的對(duì)象。2003年，北京市動(dòng)物園動(dòng)議搬遷，擬與大興的一家民企北京綠野晴川動(dòng)物園合并。但這一計(jì)劃招致社會(huì)廣泛反對(duì)。隨后，原建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，現(xiàn)有公益動(dòng)物園一般不宜搬遷。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，動(dòng)物園是作為科學(xué)普及和環(huán)境保護(hù)宣傳教育的重要場(chǎng)所，為此，世界各國(guó)都把城市動(dòng)物園定位為社會(huì)公益性事業(yè)。

國(guó)內(nèi)的動(dòng)物園主要分為，政府投資的公益性動(dòng)物園和以野生動(dòng)物園為主要形式的民營(yíng)動(dòng)物園。

來(lái)自動(dòng)物園協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)90%以上的野生動(dòng)物園都處于虧損。2006年，當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備接納北京市動(dòng)物園的民企北京綠野晴川動(dòng)物園曝出經(jīng)營(yíng)困難，拖欠供貨商30余萬(wàn)元飼料款被訴上法庭。

前上海市動(dòng)物園園長(zhǎng)熊成培接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，資金不夠是目前不少動(dòng)物園面臨的共同困境。上海市市政府每年掏1千萬(wàn)元養(yǎng)活市動(dòng)物園。

沈陽(yáng)野生動(dòng)物園黨委副書(shū)記武席也認(rèn)為動(dòng)物園應(yīng)該為公益場(chǎng)所。武席透露，去年4月，沈陽(yáng)市政府形成會(huì)議紀(jì)要，市長(zhǎng)批示要盡快拿出解決森林野生動(dòng)物園問(wèn)題的方案。但截止到今年3月，仍無(wú)下文?！皩徲?jì)人員把賬本都快翻爛了。”武席說(shuō)，市政府也不愿投錢(qián)，接管動(dòng)物園的決定也就不好下。

沈陽(yáng)市野生動(dòng)物保護(hù)站一工作人員表示，按照法律規(guī)定，野生動(dòng)物歸國(guó)家所有，但沒(méi)有規(guī)定具體由哪個(gè)部門(mén)代國(guó)家行使所有權(quán)。而且，法律對(duì)動(dòng)物園飼養(yǎng)東北虎出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致死亡尚無(wú)明確規(guī)定，所以從法律層面追究責(zé)任較難。