單藝斌，馮 茹，王 爽，宋 剛

(1.大連大學(xué) a.旅游學(xué)院;b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116622；2.大連理工大學(xué) 21世紀(jì)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116024)

遼寧和諧社會建設(shè)的綜合評價

單藝斌1a，馮 茹2，王 爽1b，宋 剛2

(1.大連大學(xué) a.旅游學(xué)院;b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116622；2.大連理工大學(xué) 21世紀(jì)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116024)

依據(jù)和諧社會指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，構(gòu)建和諧社會指標(biāo)體系的基本框架，結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對遼寧省和諧社會的發(fā)展進(jìn)程、現(xiàn)狀以及區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)行綜合分析評價，旨在探尋遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，建立良好的評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和諧社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

和諧社會；綜合評價；指標(biāo)體系；綜合指數(shù)法；遼寧

和諧社會評價指標(biāo)體系研究的目的就是依據(jù)和諧社會的具體要求，建立評價指標(biāo)體系，對和諧社會要求的諸多方面進(jìn)行量化或者定性評價。[1]通常而言，研究始于社會需求。綜合評價問題的研究也是如此，它始于人們對于綜合反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的需要。近年來，我國的一些專家、學(xué)者對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合評價理論與應(yīng)用做了大量研究。[2-3]對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評價的具體目的是評價區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和預(yù)測區(qū)域的發(fā)展趨勢。[4]對遼寧和諧社會建設(shè)狀況進(jìn)行綜合評價，就是根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，建立一套科學(xué)、合理的和諧社會指標(biāo)體系，求得遼寧和諧社會綜合指數(shù)，對遼寧和諧社會建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合描述與評判，為推動遼寧和諧社會建設(shè)提供可靠的依據(jù)。

一、遼寧和諧社會進(jìn)程的綜合評價

運(yùn)用指標(biāo)體系對和諧社會進(jìn)行評價時涉及如何對于多指標(biāo)進(jìn)行綜合的問題。因此，本文采用一種常見的綜合評價方法——綜合指數(shù)法。一般來說，綜合指數(shù)法的結(jié)果能夠科學(xué)地反映客觀情況，具有很強(qiáng)的可比性。[5]通過確定和諧社會指標(biāo)體系中各個指標(biāo)的目標(biāo)值及權(quán)重，并用指標(biāo)的實際值與目標(biāo)值之比計算出相對比率，即可計算出綜合評價得分，即綜合評價得分=∑權(quán)重×(實際值/目標(biāo)值)=∑權(quán)重×相對比率。[6-7]這樣就可以運(yùn)用計算出的相關(guān)指標(biāo)數(shù)值來評價遼寧和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。

筆者結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)[8-11]構(gòu)建了和諧遼寧實用評價指標(biāo)體系，并利用已經(jīng)確定的各個指標(biāo)的目標(biāo)值，以及通過層次分析法確定的各個指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)合表1中各指標(biāo)的實際數(shù)據(jù)，對和諧遼寧建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)行綜合評價。表1中各項評價指標(biāo)的名稱如下：C1為萬人擁有律師數(shù)(單位：人)；C2為基尼系數(shù)；C3為城鄉(xiāng)居民收入比(單位：以農(nóng)為1)；C4為高中階段畢業(yè)生性別比(單位：以女性為1)；C5為城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率(單位：%)；C6為每千人口擁有醫(yī)院床位數(shù)(單位：張)；C7為人均GDP(單位：元)；C8為萬人專利授權(quán)數(shù)(單位：項)；C9為文教娛樂服務(wù)支出占消費(fèi)支出比重(單位：%)；C10為R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重(單位：%)；C11為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(單位：%)；C12為離婚率(單位：%)；C13為萬人刑事案件立案率(單位：件)；C14為萬人火災(zāi)和交通事故死亡率(單位：人)；C15為萬元GDP綜合能耗(單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)；C16為森林覆蓋率(單位：%)；C17為人均耕地面積(單位：畝/人)；C18為環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)(單位：次)；C19為生活垃圾無公害化處理率(單位：%)；C20為環(huán)境污染治理投資占GDP比重(單位：%)。

表1 1998—2007年和諧遼寧實用指標(biāo)體系實際數(shù)據(jù)

注：數(shù)據(jù)來源于1999—2008年《遼寧省統(tǒng)計年鑒》、遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、《遼寧省教育年鑒》、遼寧省環(huán)境狀況公報。其中帶*號的數(shù)據(jù)是各種數(shù)據(jù)資料中的缺失數(shù)據(jù)，故采用插值法推算。

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，采用綜合指數(shù)法，計算出1998—2007年各年和諧遼寧綜合得分，見表2。從整體來看，在1998—2007年間和諧遼寧建設(shè)進(jìn)程綜合得分主要在0.64～0.74之間波動，波動幅度不大。分階段來看，1998—2000年間和諧遼寧綜合得分有所減少；從2001年起，雖然經(jīng)歷了2002年的略微降低，但整體向上發(fā)展趨勢較為明顯，未來預(yù)期較為理想，可能會進(jìn)入快速增長軌道。

表2 1998—2007年遼寧和諧社會建設(shè)綜合得分

從每個分系統(tǒng)來看(見表3)，1998—2007年間，整體發(fā)展趨勢良好，但各系統(tǒng)都有一定的變化。其中，社會公平系統(tǒng)基本沒有變化，保持在約0.9分，發(fā)展比較均衡，但沖刺滿分還有一定難度，需要有關(guān)方面足夠重視；社會保障系統(tǒng)基本處于持續(xù)增長趨勢，尤其后幾年增速有所提高；社會活力系統(tǒng)也持續(xù)增長，前幾年增長緩慢，2007年增長速度大幅提高，若能保持這樣的速度增長，實現(xiàn)和諧社會指日可待；社會穩(wěn)定系統(tǒng)波動幅度較大，經(jīng)歷了先降低又上升的發(fā)展過程，拐點(diǎn)在2002年出現(xiàn)，但是最近兩年增長勢頭猛進(jìn)，說明有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的政策作用明顯；生態(tài)和諧系統(tǒng)基本保持增長，在2003年達(dá)到最高水平，中間略有下降，但在國家和省政府的高度重視下，未來還將進(jìn)一步保持增長態(tài)勢。

表3 1998—2007年遼寧和諧社會建設(shè)各分系統(tǒng)綜合得分

二、遼寧和諧社會現(xiàn)狀的綜合評價

2007年，遼寧省生產(chǎn)總值按可比價格計算，比上一年增長14.5%，增幅創(chuàng)1994年以來的新高。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，各項社會保險覆蓋面工作力度繼續(xù)加大。總體來看，人民群眾生活更加幸福，社會更加和諧。為了解2007年遼寧和諧社會建設(shè)程度，筆者結(jié)合實際數(shù)據(jù)，采用綜合指數(shù)法計算了2007年和諧遼寧的綜合指數(shù)，見表4。

表4 2007年和諧遼寧綜合指數(shù)評價

整體來看，遼寧和諧社會各項指標(biāo)綜合得分合計為0.705，說明到2007年，和諧遼寧的建設(shè)目標(biāo)已實現(xiàn)70%。遼寧和諧社會建設(shè)的大方向沒有改變，早日實現(xiàn)和諧社會是必然趨勢，當(dāng)然這也是一個長期不斷努力的過程。

從各子系統(tǒng)來看，社會保障系統(tǒng)得分0.856，居首位；其次是社會穩(wěn)定系統(tǒng)，得分0.720；然后是社會公平系統(tǒng)，得分0.702；再次是生態(tài)和諧系統(tǒng)，為0.679；最后是社會活力系統(tǒng)，為0.585。這說明遼寧省和諧社會各層面建設(shè)發(fā)展良好，只有社會活力方面需要在未來時間加大建設(shè)力度，不斷提高社會和諧程度。

從相對比率來看，相對比率反映了各個指標(biāo)完成目標(biāo)值的情況。按此數(shù)值由大到小排列各個指標(biāo)，位于前三位的依次是人均GDP、森林覆蓋率和離婚率。遼寧人均GDP已達(dá)到和諧社會目標(biāo)要求，說明遼寧省在振興東北老工業(yè)基地各項方針政策引導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，基本實現(xiàn)和諧社會要求，經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列，僅次于北京、上海、廣東等幾個發(fā)達(dá)省市。森林覆蓋率能達(dá)到和諧社會目標(biāo)說明遼寧省生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到進(jìn)一步的改善。這一方面因為相關(guān)退耕還林政策得到充分落實，另一方面要?dú)w功于遼寧天然的地理位置，加之溫帶大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同季、四季分明，適合植被生長，森林資源較為豐富。位于后三位的依次是萬人擁有律師數(shù)、萬人刑事案件立案率和環(huán)境污染治理投資占GDP比重。其中環(huán)境污染治理投資占GDP比重在2007年以前一直處于不斷增長的趨勢，只有2007年驟然降低為1.13%，因此該指標(biāo)在未來必然能有所增加。同時，萬人擁有律師數(shù)低下說明有必要采取積極措施加快社會法治化進(jìn)程，努力增強(qiáng)民主法治將是今后一段時間構(gòu)建和諧社會的主要任務(wù)。

三、遼寧和諧社會建設(shè)的區(qū)域橫向比較

遼寧全省下設(shè)14個省轄市、17個縣級市，理論上可以進(jìn)行所有地區(qū)的比較，但是城市越小，資料收集難度越大。因此，鑒于資料獲取的局限性，筆者選擇遼寧省省會城市沈陽和沿海開放城市大連進(jìn)行城市間的橫向比較，并同時與遼寧省和全國的水平進(jìn)行橫向比較，借此進(jìn)一步分析和了解遼寧各地區(qū)和諧社會的發(fā)展水平。

在實施實證分析時，由于和諧社會實用指標(biāo)體系涉及的指標(biāo)較多，而且大多數(shù)指標(biāo)都沒有各市的地區(qū)數(shù)據(jù)，從而給橫向綜合比較評價帶來困難。為了反映出地區(qū)間橫向比較的情況以及便于研究，筆者又篩選出13項指標(biāo)，從而構(gòu)建出和諧遼寧的簡捷評價指標(biāo)體系。利用這個簡捷評價指標(biāo)體系，進(jìn)行了沈陽市、大連市、遼寧省和全國的綜合指數(shù)法橫向比較分析，結(jié)果如表5所示。

表5 和諧社會簡捷評價指標(biāo)體系各地區(qū)橫向比較結(jié)果

注：數(shù)據(jù)來源于2008年《遼寧省統(tǒng)計年鑒》、《大連統(tǒng)計年鑒》、《沈陽統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、《遼寧省教育年鑒》、遼寧省環(huán)境狀況公報等。其中帶*號為缺失數(shù)據(jù)，筆者采用2006年數(shù)據(jù)代替。

利用簡潔指標(biāo)體系評價可知：全國的綜合得分為0.618；遼寧為0.735，與實用指標(biāo)體系綜合評價得分基本一致；沈陽得分為0.849；大連得分為0.910。這進(jìn)一步表明，到2007年遼寧省和諧社會建設(shè)程度高于全國平均水平，而且隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，未來有望躋身全國前列。大連作為中國東北經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，和諧社會建設(shè)取得顯著成果，有6項指標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)和諧社會目標(biāo)，還有5項指標(biāo)達(dá)到0.9分以上，只有少數(shù)幾項指標(biāo)發(fā)展速度緩慢，最低分是萬人刑事案件立案數(shù)，這也是我國和諧社會建設(shè)過程中出現(xiàn)的一個普遍現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的同時，部分地區(qū)的犯罪率也可能有所抬頭，有些人趁機(jī)渾水摸魚，違法亂紀(jì)，擾亂社會秩序與安定團(tuán)結(jié)。因此，如何在和諧社會建設(shè)過程中控制犯罪成為大連以及眾多沿海發(fā)達(dá)城市要著手解決的問題。沈陽作為遼寧省省會，近些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，并且不斷探索經(jīng)濟(jì)增長模式，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。但是與一些發(fā)達(dá)城市相比，人民精神生活需求層面上還存在一定問題，比如社會保障覆蓋面不足、社會活力不夠以及生態(tài)環(huán)保力度不夠等。由此可見，沈陽未來在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更應(yīng)該重視相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)與完善，這樣才能更好地實現(xiàn)和諧社會。

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ComprehensiveevaluationonconstructionofharmonioussocietyinLiaoning

SHAN Yi-bin1a, FENG Ru2, WANG Shuang1b, SONG Gang2

(1. a.College of Tourism; b.College of Economics and Management, Dalian Univ., Dalian 116622, China；2. Center for Development Studies on the 21st Century,Dalian Univ. of Technology,Dalian 116024,China)

According to the building principle of index system of harmonious society, the paper set up the basic frame of index system of harmonious society, and comprehensively evaluated the development process, current situation and regional development level of harmonious society in Liaoning by using the related data. It put the focus on exploring the issues cropped up in Liaoning's economic and social development, setting up new evaluation criterion and achieving the development targets of harmonious society.

harmonious society; comprehensive evaluation; index system; comprehensive index method; Liaoning

1671-7041(2010)05-0075-04

C812

A*

2010-04-21

遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目

(L08BTJ014)

單藝斌(1958-)，女，遼寧錦州人，教授；

E-mailsyb9993@163.com