北京大學中國工人與勞動研究中心主任、教授 佟新

我是來求救的

北京大學中國工人與勞動研究中心主任、教授 佟新

2009年12月27日，星期天。這天，北京“打工妹之家”組織了一場家政工新年聯(lián)歡會。我們也參與其中，并訪談了幾位家政工。這些家政工來自于全國各地，通過家政公司做中介，找到雇主家。這天，我遇到了張姐，她看上去大方穩(wěn)重，也就三十來歲(事實上已經四十一歲），圓圓的臉，短頭發(fā)，說起話來斯文得體。我們就聊了起來。（“我”是作者，“張”是張姐）

一、從家里出來

我：您是哪年到北京來的？

張：2005年出來的。

我：您結婚了嗎？

張：還沒結婚呢。

我：這在農村是不是挺少見的？

張：是，很稀奇吧？感覺怪怪的吧？（沉默了一段時間）

我：您是聽到什么信息出來的，還是有人介紹？

張：我是聽那個“小小鳥”（一個為打工者服務的NGO）。我奔“小小鳥”來的。

我：“小小鳥”給您介紹的是什么工作??？

張：給我介紹的是在旅館，打掃衛(wèi)生什么的。去了兩天，感覺不行，然后就做保姆了。開始，一直想不通啊，感覺當保姆不好。后來就又想通了，最起碼管吃管住吧……我是那種不敢闖的人，有個地方挺安穩(wěn)的呆著就行了。一直想嘗試別的工作，但是沒有走出這一步。也想學點什么充實自己。

我：開始為什么想不通呢？

張：人家給你介紹工作，問你多大歲數了。我說三十幾歲，人家說，三十幾歲還做保姆！一聽這個，我就心里一震。我這樣的，就只能當保姆？我感覺我還年輕，這個歲數當保姆，我不認可。后來想來想去也想通了。一直覺得出來能長見識。再說，我這個年齡了，在農村也是老大難了，也想出來，也許婚姻的機會會多一些。

二、想有個伴

我：出來，在這邊有沒有合適的？

張：（搖頭）

我：是沒時間啊，還是？

張：一個說是沒時間，再個說，保姆屬于最底層的。

我：那在來北京期間沒人給您介紹對象？沒約會過？

張：（搖頭）

我：上網有沒有認識的呢？

張：我想上網，但沒這個機會，你在人家家里，你去哪兒上網啊。

我：那星期六星期天呢？

張：星期六星期天時間很緊張。我每次談活的時候，都要求休息一天，這已經很奢侈了。但是你一天的時間有很多事要辦啊。

我：都做什么？

張：買平常自己要的一些東西，我們這些做家政的人一起坐會兒，聊聊。

我：那沒有去婚姻介紹所看看嗎？

張：去過。

我：感覺怎么樣？

張：他們收費都挺高的，而且是報紙上登的，我還不好意思，打電話問問吧，一家一說，覺得好貴。

我：那家里也沒人給你說過對象嗎？

張：有，而且還是挺不錯的。人家覺得我不錯，條件也挺好的。但是，當時我不在家，人家跟我父母說了以后，他們很不關心的。人家問我的電話號碼，我媽媽說不知道。我爸媽打電話給我，也不說這事。我回家以后，那人碰到我了，我說我不知道啊，人家說你媽沒告訴你啊。而且這還不是一次。就說人到了這個年齡了，機會很少了，錯過了，那就機會很少了。（張姐和她的家人似乎有什么矛盾，這也是她從家里出來的原因。）

我：那你覺得你父母怎么想的呢？

張：從小我們就沒怎么談過心。處于這個家庭，我感覺不到溫暖。

……

我：家政工受到過騷擾嗎？

張：有，但是我沒有遇到過。

我：你看到過？

張：嗯，我周圍有人遇到過。

我：普遍嗎？

張：不普遍。有歲數大的，也有歲數小的。我這個年齡在家政工中算年齡比較大的，我在這個圈子里面算給他們送溫暖的人。有一個小女孩就跟我說：阿姨，我要死了，我不敢說，我也不敢回公司。

我：她為什么不敢說呢？

張：她一說，公司就說你不好，什么用戶至上，給我們的壓力也很大。說什么開除之類的。

我：壓力是什么呢？

張：客戶只要說你一句不好，你就不好了。

我：客戶他們會打電話向公司投訴？

張：有的會面對面的說，也有打電話的……如果你做家政工，人家說你一句不好，你就不好了，你說人哪有十全十美的呢。

我：那有沒想過去酒店之類的？

張：沒有，太累了，那都是小女孩做的。

我：你做過小時工嗎？

張：沒有。小時工更辛苦。

我：您有沒聽說過現(xiàn)在的很多年輕人，性觀念很開放啊之類的？

張：我接觸的這個圈子是不開放的。你如果說是飯店啊，這方面好像就是開放些。……什么發(fā)廊啊飯店啊的小姑娘，很少來這個地方（打工妹之家）……那些小姑娘，很開放，她找對象也很好找。她圈子很大，也不是很保守的。

三、“我是來求救的！”

我：你到現(xiàn)在換了有幾家？

張：不是幾家了，是兩位數了。有的去兩天，覺得不行就回去了。我在家政這塊，還屬于那種比較有層次有文化的呢。我選擇也是很嚴格的。雖然說人家挑我，我也是挑人家的。

我：那你挑什么樣的呢？

張：挑文化素質高的。

我：主要是帶孩子，還是照顧老人？

張：剛開始我也找不準自己的位置，就給人干家務，干了一個月吧。胳膊、腿，抬不起來了。最起碼說，我干了一個月，我工資拿到了，我有底了。我從家里出來的時候，連路費一起我借了三百塊錢。

我：第一個月工資多少？

張：我記得好像九百。

我：一個月里一天都沒休息？

張：沒有，沒出門。

我：是你自己不想出來呢，還是他不給你出來？

張：不給出來。

我：那是什么樣的家庭??？

張：也是很高級的家庭。

我：你也沒跟他爭??？說我有休息的權利啊。

張：我不懂。（張姐不好意思地笑了）他是碩士畢業(yè)的，自己開公司。是部隊的什么……住一個大別墅，有車有什么的，條件很好的。他家的那只狗每天都吃熬雞架，就是這樣的家庭。他就覺得他很高，可能他覺得對我很好，有時候也沒把我看低。但是從那個什么當中，我能覺察出來。再者說，他說了，我們家就是擦灰，早上起來到晚上就是擦灰。

我：做飯也不用你做？

張：做啊。

我：您說您換了這些，有沒有那種比較滿意的？

張：嗯，有，帶孩子的。二年級的男孩。這孩子確實跟我很好。我去的那天，孩子他爸在外地，走了。孩子他媽早出晚歸在醫(yī)院，就是我跟孩子。

我：（給一家做家政工）最長的多長時間？

張：大概半年。

我：那你現(xiàn)在做的這家怎么樣？

張：我現(xiàn)在沒做了。我現(xiàn)在身體不行了，我在人家家里掛窗簾，腰受傷了。受傷以后，他們就把我退回去了。退回去以后，我就自己看病。然后這半年當中，不但沒看好，而且更嚴重了……這半年，我不賺錢，還看病，現(xiàn)在，我，我已經不行了，我是來求救的?。ㄕf到這里，張姐顯得很痛苦）

我：那家政公司沒給你們算工錢嗎（即有無工傷賠償）？

張：沒有，因為家政這個不屬于正規(guī)行業(yè)。

我：那雇主也沒有沒賠償嗎？

張：沒有，他就把你退回去，就沒他的事了。

我：那您這半年怎么生存呢？是在家還是在北京？

張：一直來北京治病。我說我都不想活了，我整天在家哭，整天在家哭。腰不是特別疼，就是工作不了，也很著急。那天我做了個片子（看病用），九百多塊錢呢。我也不知道去哪兒求助。我也打過市長熱線，他們也不管。我不像有北京戶口的，人家有醫(yī)保。這兩天我來北京住旅館，也住不起。你說這么冷的天你去哪兒都湊合不了。這身體也不好，不能凍壞了。我以前從來都沒去旅館住過，家里那邊根本沒法看病。沒有辦法，父母八十多歲的人管不了。這個腰是整體上的，如果是胳膊疼、手腕疼，自己可以活動活動。腰是支撐整個的。我說這樣不就是等死嘛，活不成死不了……

【點評】根據國際勞工組織和全國婦聯(lián)聯(lián)合提供的《中國家政工體面勞動和促進就業(yè)——基本情況介紹》，中國約有2000萬名家政工和60萬所家政服務機構，家政從業(yè)人數居世界首位。約90%的家政工為女性，年齡在16歲到48歲之間，她們主要由教育程度較低的農民工以及城市的下崗工人組成。

在老齡化社會中，家政工的數量還有可能增加。雖然不少家政工是通過市場化運作的家政服務公司進入雇主之家勞作的，在一定意義上是合同工，但卻不具有《勞動合同法》意義上的合同工性質；但有一定的勞務派遣工的性質，但又不是真實意義上的勞務派遣，公司并未為其員工交納各種保險，其勞動保障權——特別是與工傷、醫(yī)療和休息相關的勞動權益都未能得到明確的保障。

事實上，張姐的身體狀況是家政工的“職業(yè)病”，長期從事擦地、抱孩子等使用腰部力量的工作，又不能得到及時的休息會導致腰肌勞損。此外，家政工在擦窗等勞動中存在著各種危險，是產生工傷的高風險職業(yè)。但目前，家政工出現(xiàn)工傷或相關的職業(yè)病都無法得到勞動法律規(guī)定的勞動者應當享有的權利。

毫無疑問，在家政工勞動權利的享有上存在著諸多漏洞，關鍵點就是家政工處于“付出勞動，而無勞動關系”的狀態(tài)。如果嚴格地按照《勞動合同法》實施的話，家政服務公司應當承擔勞務派遣的責任，為家政工提供“三險”，至少要有最基本的工傷保險。這亦是政府推動家政工事業(yè)發(fā)展的關鍵。

從法律的角度看，《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，雇主對雇員的人身傷害賠償責任，是可以解決一定的問題的，但仍有缺陷。因為它規(guī)定，只有雇員在“從事雇傭活動中”遭受的人身損害可以得到人身傷害賠償。像張姐出現(xiàn)的情況，她的腰肌勞損是在掛窗簾的過程中顯現(xiàn)出來，但其真正的原因是長期勞作的結果，因此無法由一個雇主承擔賠償責任。即使能夠證明張姐的疾病是在“從事雇傭活動中”遭受的人身損害，如擦玻璃時受到外傷，但亦有可能雇主無力賠償。

家政工無法享受工傷保險的原因是多方面的，既有制度原因，也有觀念在起作用。人們常常視家政工的勞動是私人化的勞動，沒有必要建立法律制度。的確，有更多的家政工是通過市場，以個人的方式進入雇主家庭的，這更是非正式就業(yè)，是一種特殊的、以家庭為主要雇傭者的雇傭制度，其勞動關系非常不規(guī)范。這些家政工的勞動權利更無法得到保障。

有必要反思《勞動合同法》，在目前的勞動法律體系中規(guī)定“用人單位”是與勞動者建立勞動關系的主體，與個人和家庭形成的雇傭關系并沒有被包含在勞動合同之中。

重要的是完善制度建設。據悉，深圳市家庭服務行業(yè)協(xié)會正在向全市推廣家庭服務綜合險，該險種將覆蓋家政服務人員的意外傷害和疾病醫(yī)療費用，如保姆從業(yè)中不幸病倒或者受傷，最高可獲得10萬元的保額。此外，雇主若是因保姆過失造成第三人意外傷害或者財產損失，也可以獲賠最高2萬元。雇主在與家政公司簽訂合同時，將會被強制要求為所雇保姆購買此險，費用擬定為每年150元，否則家政公司將拒絕為其提供服務。從制度的角度看，這種商業(yè)保險推行起來有很大的難度，從市場角度看，保險公司沒有增設這類保險的動力。這還需要政府的參與，應當盡快出臺《家政工勞動保護條例》，規(guī)范家政工、家政服務公司和雇主之間的勞動關系，明確勞動保護和勞動保障的權利和義務。如果走強制商業(yè)保險之路，就需要政府以一定資金作為起動基金，鼓勵商業(yè)保險公司承擔這一社會責任，由家政工、家政服務公司和雇主三方共同購買家政服務綜合險，以解決家政服務人員的工傷和疾病醫(yī)療費用問題。

欄目主持：胡宏梅