蘇慶紅

(貴州省第二測(cè)繪院,貴陽(yáng)550004)

1 引言

外業(yè)調(diào)查以村為單位,權(quán)屬調(diào)查與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。將1∶10 000土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與1∶10 000SPOT5衛(wèi)星正射影像疊加,形成外業(yè)工作底圖。權(quán)屬調(diào)查中未發(fā)生變化的以原土地詳查權(quán)屬調(diào)查成果為準(zhǔn),對(duì)發(fā)生變化的進(jìn)行變更調(diào)查。地類調(diào)查先對(duì)土地利用分類界線及其他各種界線進(jìn)行室內(nèi)預(yù)判,解譯土地利用變化信息、制定外業(yè)調(diào)查方案。對(duì)于重要調(diào)查的內(nèi)容,必須以影像為準(zhǔn),野外重點(diǎn)調(diào)查核實(shí),保持土地更新調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性和圖形、屬性數(shù)據(jù)、實(shí)地三者的一致性。并在此基礎(chǔ)上與最新的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接,建立更新后的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。

2 項(xiàng)目實(shí)施原則

2.1 統(tǒng)一部署的原則

土地利用更新調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的工作,為保證工作的連續(xù)性,工作過(guò)程中堅(jiān)持統(tǒng)一部署、統(tǒng)一工作方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的原則。

2.2 統(tǒng)籌兼顧的原則

土地利用更新調(diào)查工作除了要準(zhǔn)確反映修文縣土地利用的現(xiàn)狀,還要能滿足農(nóng)用地分等定級(jí)評(píng)估工作、土地所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作的要求,尤其是正在開(kāi)展的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作,同時(shí)還要滿足即將開(kāi)展的土地利用規(guī)劃修編工作等需要。

2.3 充分利用原有資料的原則

充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和已完成的行政區(qū)域勘界等成果資料,以節(jié)省工作時(shí)間和成本。

2.4 實(shí)用與創(chuàng)新原則

在保證質(zhì)量的前提下,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段、方法,勇于創(chuàng)新,提高整個(gè)更新調(diào)查的技術(shù)含量,加快調(diào)查進(jìn)度,降低成本,提高工作質(zhì)量。

3 組織實(shí)施

3.1 項(xiàng)目的實(shí)施

項(xiàng)目的實(shí)施由貴州省第二測(cè)繪院負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施,由修文縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)配合、協(xié)調(diào)工作。

3.1.1 準(zhǔn)備階段

在項(xiàng)目正式實(shí)施前,貴州省第二測(cè)繪院從技術(shù)、資料、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行了布置,2006年1月開(kāi)始影像糾正融合,詳查數(shù)據(jù)庫(kù)、歷年變更調(diào)查資料分析,各種培訓(xùn)也同時(shí)啟動(dòng)。

3.1.2 內(nèi)業(yè)預(yù)處理

收到SPOT 5衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)進(jìn)入糾正和影像融合,獲得1∶10 000正射影像圖。通過(guò)已有詳查和變更調(diào)查圖與正射影像圖套合,找出已有詳查和變更調(diào)查圖與影像數(shù)據(jù)不一致的地方,確定調(diào)查重點(diǎn)。通過(guò)內(nèi)業(yè)預(yù)判,對(duì)1992年詳查的圖斑線進(jìn)行修改,對(duì)變化的地類進(jìn)行重新勾繪,套合最新行政勘界的界線,形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。

3.1.3 外業(yè)調(diào)查階段

(1)鄉(xiāng)、村兩級(jí)行政境界調(diào)查。將修文縣縣級(jí)行政界線按照民政部門核準(zhǔn)的最新勘界成果,轉(zhuǎn)繪到土地利用更新調(diào)查工作底圖上,進(jìn)行實(shí)地核實(shí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)界線利用原土地利用詳查資料結(jié)合詳查航片資料進(jìn)行核對(duì),再通過(guò)外業(yè)調(diào)查實(shí)地核實(shí)。

(2)權(quán)屬調(diào)查。利用修文縣國(guó)土資源局農(nóng)村集體土地發(fā)證的資料,在外業(yè)工作底圖上進(jìn)行核對(duì),再通過(guò)外業(yè)調(diào)查實(shí)地核實(shí)土地權(quán)屬。土地權(quán)屬界線以原有的土地權(quán)屬邊界協(xié)議書(shū)和城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查資料為依據(jù),確定集體所有土地和國(guó)有土地的權(quán)屬界線,原有土地權(quán)屬界線已變化的,按有關(guān)規(guī)定重新確定土地權(quán)屬界線。

(3)圖斑地類調(diào)查。依據(jù)統(tǒng)一的《全國(guó)土地分類》(過(guò)渡期適用)和原有土地利用現(xiàn)狀圖,結(jié)合最新的圖件資料,通過(guò)野外調(diào)查,確定土地類別和使用現(xiàn)狀,確定地類圖斑。

(4)線狀地物調(diào)查。實(shí)地寬度大于1m,小于30m的線狀地物作單線調(diào)繪,測(cè)量其寬度并在外業(yè)調(diào)查圖上詳細(xì)表示,寬度大于30m的線狀地物作為圖斑進(jìn)行調(diào)繪。線狀地物編碼標(biāo)注在其寬度量測(cè)處,同時(shí)記錄其相應(yīng)屬性。

(5)零星地物調(diào)查。零星地類指耕地中的非耕地且實(shí)地面積小于最小上圖圖斑標(biāo)準(zhǔn)大于0.15畝的地塊,調(diào)查時(shí)在工作底圖相應(yīng)位置繪點(diǎn)注記,并記錄其屬性信息(表1)。

表1 最小上圖圖斑標(biāo)準(zhǔn)

3.2 內(nèi)業(yè)整理及更新數(shù)據(jù)庫(kù)

(1)整理外業(yè)調(diào)繪成果,對(duì)外業(yè)成果進(jìn)行檢查,并將外業(yè)調(diào)查成果圖整理到標(biāo)準(zhǔn)工作底圖上。

(2)更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)《縣(市)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)外業(yè)工作底圖進(jìn)行掃描糾正,套合影像數(shù)據(jù),利用軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作。按要求輸出1∶10 000標(biāo)準(zhǔn)分幅衛(wèi)星影像、土地利用現(xiàn)狀圖、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀掛圖,及各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表等成果。

3.3 各項(xiàng)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)

本次試點(diǎn)建立了嚴(yán)格的檢查機(jī)制。從內(nèi)業(yè)預(yù)判,外業(yè)調(diào)繪質(zhì)量,到數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,成果圖件輸出,層層把關(guān),每一步工作都建立了嚴(yán)格的自檢、互檢和質(zhì)檢部門檢查的制度,并由廳專門成立檢查組進(jìn)行預(yù)檢,保證了更新調(diào)查的質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好土地利用更新調(diào)查工作的前提條件。本次試點(diǎn)從一開(kāi)始就得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,廳試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織相關(guān)部門和專家就實(shí)施方案進(jìn)行討論,就有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行專題研討,認(rèn)真解決工作過(guò)程中遇到的各種技術(shù)難題,使本次更新調(diào)查工作得以順利完成。

(2)合理利用現(xiàn)有的各種數(shù)據(jù)資料,是降低成本、提高效率、保證調(diào)查質(zhì)量的有效手段。本次工作不僅利用了現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、能滿足工作需要的SPOT5衛(wèi)星影像資料,還充分的利用了原有詳查數(shù)據(jù)、歷年更新調(diào)查數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行有效的補(bǔ)充,提高了質(zhì)量和效率,使成本得到了有效控制。

(3)基層土地部門的密切配合是保證。針對(duì)承擔(dān)單位對(duì)地方土地現(xiàn)狀不熟悉的問(wèn)題,以及基層土管部門對(duì)影像判讀、識(shí)圖上的欠缺,針對(duì)基層部門人員專門進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。雙方密切配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短,不但為完成工作奠定了基礎(chǔ),也培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人員,為今后開(kāi)展土地利用工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(4)完善質(zhì)量控制環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。應(yīng)該保證影像糾正的數(shù)學(xué)精度和影像融合的影像質(zhì)量,從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上加以保證。通過(guò)影像處理,影像上各種地類能夠較好的加以區(qū)分,在室內(nèi)就可對(duì)大部分地類做出較準(zhǔn)確的判讀。通過(guò)野外精度檢測(cè),糾正的質(zhì)量能達(dá)到1:1萬(wàn)地形圖的精度要求。各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),內(nèi)業(yè)預(yù)判、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、更新數(shù)據(jù)庫(kù)等各階段成果完成后都要進(jìn)行自查、互查、質(zhì)量管理科檢查等工作,有效地消除了各階段出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.GB/T17798-1999,縣(市)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部,1999.

[2]艾自興,龍 毅.計(jì)算機(jī)地圖制圖[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2005.

[3]祝國(guó)瑞.地圖學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2004.