祁寶祥 王長喜

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,建筑工地遍地開花。建筑工地是一個多工種密集型立體交叉混合作業(yè)的施工場地,在工程施工過程中,為了趕進度,趕工期, 不斷增加作業(yè)人員,多工種交錯重疊施工,明火作業(yè)頻繁,加上現(xiàn)場管理和施工人員消防安全意識不強,消防安全責(zé)任制落實不到位等因素,造成建筑工地的火災(zāi)事故時有發(fā)生。

2009年2月9日20時27分,北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中央電視臺新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地, 因違法燃放煙花發(fā)生火災(zāi), 火災(zāi)造成文化中心外立面嚴(yán)重受損,致1人死亡和7人受傷。2009年12月28日16時17分,長春市衛(wèi)星路與臨河街交匯處的輕軌三期工程在建高架橋工地,因電焊工違章焊接發(fā)生火災(zāi),大火燒毀大量保溫棉被及附屬設(shè)施、工具等,造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失。因此,分析建筑工地火災(zāi)原因,采取相應(yīng)對策,是預(yù)防建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)事故的重點工作。

建筑工地的消防安全隱患

目前,建筑工地存在的消防安全隱患主要表現(xiàn)在3個方面。

1.施工現(xiàn)場人員消防安全意識淡薄

部分施工單位負(fù)責(zé)人的消防意識淡薄,既不知道自身的消防安全職責(zé),又不懂消防安全管理,消防安全思想麻木,對工人違章操作現(xiàn)象視而不見,更有甚者存在“盲目施工”“瞎指揮”“強令工人冒險作業(yè)”等現(xiàn)象。

建筑工人絕大部分來自農(nóng)村,文化程度偏低,流動性大,消防安全意識差,對消防知識了解甚少,一旦發(fā)生火災(zāi),既不會利用滅火器撲救初期火災(zāi),又不會報警,更不知道如何進行人員疏散,自防自救能力差。

2.建筑施工工地上的隱患

建筑工地的場所是固定的,有限的場地上集中了大量的工人、建筑材料和機械設(shè)備,一旦施工工期緊,許多單位就會只重視施工進度、施工質(zhì)量,不重視消防安全。施工現(xiàn)場的安全隱患有4點。

一是用電量大,電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。由于工程任務(wù)重,時間緊,往往需要交叉作業(yè),因而施工現(xiàn)場的機械化操作和用電量大幅度增加,加之工地違章安裝電氣設(shè)備,私拉、亂接線路現(xiàn)象較為普遍,隨時都會出現(xiàn)超負(fù)荷運行的情況?，F(xiàn)場線路移動多,防水不良,致使電氣線路極易發(fā)生短路、漏電產(chǎn)生火花,引燃可燃物發(fā)生火災(zāi)等。

二是動用明火頻繁,不規(guī)范現(xiàn)象突出。許多大型工地各種設(shè)備多、施工技術(shù)復(fù)雜,現(xiàn)場通常布滿大量的金屬骨架、框架、支架、吊架以及各種管道、線管,而它們之間的連接一般都靠電焊、氣割施工。進行電焊、氣割的工作人員有的無證上崗,甚至在火災(zāi)危險場地沒有事先辦理動用明火審批手續(xù),操作時不采取必要的安全措施,電焊火花飛濺、散落,很容易引燃現(xiàn)場的各種可燃材料,造成火災(zāi)。

三是人員集中住宿,且住宿環(huán)境隱患較多。職工宿舍大多是簡易可燃臨時用房,室內(nèi)人員密集,衣物、被子等可燃物較多,亂拉亂接電線現(xiàn)象突出。在工棚潮濕的情況下,有的工人使用電暖器、電褥子等取暖,用電爐子做飯等現(xiàn)象較多,火災(zāi)隱患嚴(yán)重。2009年11月6日,長春市萬達一個在建工地,因民工在工棚宿舍內(nèi)使用電褥子不當(dāng)發(fā)生火災(zāi),大火蔓延至北側(cè)吉林省人民醫(yī)院的綜合樓,造成巨大財產(chǎn)損失,在火災(zāi)撲救過程中致5名人員受傷。

四是易然可燃材料多且不規(guī)范存放。施工現(xiàn)場存放和使用大量油氈、油漆、塑料制品及裝飾、裝修材料等易燃、可燃物品,由于受到場地的制約,房屋、棚屋之間,建筑材料堆與垛之間缺乏必要的防火間距,甚至有些材料直接堆放在消防車通道上。

此外,由于施工單位多層轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包給多個施工隊伍,造成消防主體不明確,工地消防安全管理脫節(jié),給消防安全埋下了隱患。

3.消防設(shè)施配備不到位

消防器材配備不足。因為主觀上存有臨時觀念,單位舍不得投入資金,必備的消防器材購置、配備不足,甚至形成“空檔”;有些施工現(xiàn)場雖配置了滅火器,但是型號不對;有些施工單位為防止滅火器丟失、損壞,不是鎖起來就是固定在某個位置,致使發(fā)生火災(zāi)時,不能及時使用滅火器材。

消防水源設(shè)置不足。一般工地大多只有臨時消防水源,且也有統(tǒng)一規(guī)劃的市政給水管網(wǎng),但因為尚未開通使用等原因,往往不能保證正常的消防供水,不適應(yīng)撲救火災(zāi)的需要。

消防通道堵塞。施工現(xiàn)場多設(shè)有圍棚、挖有基坑溝道,隨意堆放建筑材料,已建成的相鄰建筑物外側(cè)采用腳手架和安全防護物,占用了建筑物之間的防火間距,致使消防通道堵塞,一旦發(fā)生火災(zāi),消防車難于接近,妨礙消防滅火的進行。

措施到位強化火災(zāi)預(yù)防

為了做好建筑施工工地的火災(zāi)預(yù)防工作,建議各施工單位采取5到位方法,提高安全意識,消除現(xiàn)場隱患。

宣傳到位。根據(jù)建筑工地防火實際情況,施工單位應(yīng)編輯印刷防火宣傳畫冊,利用黑板報、墻報、宣傳欄,介紹一些消防知識、火災(zāi)案例。有條件的施工單位,還可組織職工進行滅火演習(xí),對施工及管理人員進行消防法律法規(guī)、防火常識及滅火技能的教育和培訓(xùn),增強建筑施工人員的防火意識,掌握基本的防滅火方法、逃生基本知識,能自查常見的火災(zāi)隱患,撲救初期火災(zāi)。

制度到位。施工單位要強化自我監(jiān)督和自我管理能力,制訂各項消防安全管理制度和滅火應(yīng)急預(yù)案,要開展定期防火檢查和巡查,及時消除火災(zāi)隱患。動用明火必須實行嚴(yán)格的消防安全管理,禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;需要進行明火作業(yè)的,動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù);落實現(xiàn)場監(jiān)護人,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工;動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實相應(yīng)的消防安全措施;易燃易爆危險物品和場所應(yīng)有具體防火防爆措施;電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗;將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點防火部位,實行嚴(yán)格管理。

責(zé)任到位。要成立建筑工地消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、層層落實到位的消防工作網(wǎng)絡(luò)。同時按照《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部63號令),確定法人代表或主要負(fù)責(zé)人為本單位的消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的消防工作,再按照分級管理原則,把防火責(zé)任切實落實到各個施工單位的具體責(zé)任人,責(zé)任到人。還要把防火責(zé)任與經(jīng)濟利益掛鉤,與年終考核結(jié)合,實行獎懲制度,全面提高對消防安全重要性的認(rèn)識。

設(shè)施到位。施工現(xiàn)場要設(shè)置消防通道并確保暢通。防火監(jiān)督人員要加強巡查力度,指導(dǎo)和督促施工單位在任何情況下都不占用消防通道。施工現(xiàn)場還要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在建筑工程平地階段按照總平面設(shè)計設(shè)置室外消火栓系統(tǒng),并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時消火栓,配備水槍水帶,消防干管設(shè)置水泵接合器,滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求。臨時用水不能滿足消防要求的,應(yīng)在附近設(shè)置消防水池。同時施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層,應(yīng)在明顯和方便取用的地方放置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材,各種消防器材一定要方便提取,并作“消防用品,不得挪用”的明顯標(biāo)志。施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,并保持安全距離;施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。加強施工人員的宿舍管理,宿舍內(nèi)嚴(yán)禁亂拉亂接電線,使用電暖器要注意周圍近距離內(nèi)不要放置可燃物,無人時要關(guān)閉電源等。

監(jiān)督到位。公安消防部門要加強對建筑工地的監(jiān)督,防火監(jiān)督人員要主動上門服務(wù),定期對在建工地進行消防安全檢查和抽查,督促建設(shè)單位與施工單位簽訂《防火安全責(zé)任書》,明確施工過程中的各項消防安全管理責(zé)任和要求。在檢查中,消防監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對施工現(xiàn)場布置的合理性,功能的劃分,相關(guān)的防火措施,防火間距等情況進行了全方位檢查,指導(dǎo)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人加強消防安全管理,嚴(yán)格落實防火巡查制度,做到發(fā)現(xiàn)問題及時加以解決。同時,對工人住宿、用火用電、器材配備等方面存在的隱患,責(zé)令整改并做好信息反饋工作。加大對違反消防安全管理規(guī)定和發(fā)生火災(zāi)的工地及責(zé)任人員的處罰力度,確保建筑工地的消防安全。

編輯 呂楠俊