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        中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司質(zhì)量事故管理規(guī)定

        2010-11-08 10:00:36鄔巧梅
        關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司質(zhì)量管理

        中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司質(zhì)量事故管理規(guī)定

        第一章總 則

        第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)質(zhì)量事故的管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《集團(tuán)公司質(zhì)量管理辦法》,制定本規(guī)定。

        第二條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱所屬單位)質(zhì)量事故管理工作。

        集團(tuán)公司控股公司參照本規(guī)定執(zhí)行。

        第三條本規(guī)定所稱質(zhì)量事故,指在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,因產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題或不合格造成損失以及在國(guó)家、省(市、自治區(qū))或集團(tuán)公司有關(guān)部門組織的監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格事件。

        本規(guī)定所稱質(zhì)量事故管理,包括質(zhì)量事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)分析等。

        因質(zhì)量問(wèn)題造成人身傷亡、火災(zāi)或環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的,按照集團(tuán)公司安全環(huán)保事故相關(guān)管理規(guī)定處理。

        第四條質(zhì)量事故分為以下等級(jí):

        (一)特大質(zhì)量事故,包括直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元及以上的質(zhì)量事故;在社會(huì)上造成特別惡劣影響,嚴(yán)重?fù)p害公司形象的質(zhì)量事故;造成重大工程(裝置或設(shè)備)報(bào)廢或原定設(shè)計(jì)使用功能嚴(yán)重降低的質(zhì)量事故。

        (二)重大質(zhì)量事故,包括直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元及以上,500萬(wàn)元以下的質(zhì)量事故;在社會(huì)上造成重大影響、損害公司整體形象的質(zhì)量事故;國(guó)家組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格或集團(tuán)公司組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中同類產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格的質(zhì)量事故;造成工程停工5日及以上、返工工作量超過(guò)30%及以上、工期延誤3%及以上的質(zhì)量事故。

        (三)較大質(zhì)量事故,包括直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬(wàn)元及以上,100萬(wàn)元以下的質(zhì)量事故;經(jīng)?。ㄊ?、自治區(qū))、集團(tuán)公司質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門抽查不合格的質(zhì)量事故;因所屬單位質(zhì)量原因發(fā)生退貨賠償或產(chǎn)生糾紛,涉及產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值達(dá)30萬(wàn)元及以上的;造成工程停工3日及以上5日以下、返工工作量超過(guò)10%及以上小于30%、工期延誤1%及以上低于3%的質(zhì)量事故。

        (四)一般質(zhì)量事故,是指直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬(wàn)元以下的質(zhì)量事故;造成工程停工3日以下、返工工作量10%以下、工期延誤1%以下的質(zhì)量事故。

        第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

        第五條集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部負(fù)責(zé)質(zhì)量事故的監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:

        (一)制定質(zhì)量事故管理規(guī)章制度;

        (二)組織調(diào)查處理特大質(zhì)量事故以及涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)分公司的重大質(zhì)量事故;

        (三)對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,組織研究預(yù)防對(duì)策;

        (四)對(duì)所屬單位質(zhì)量事故調(diào)查、處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

        第六條集團(tuán)公司機(jī)關(guān)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理等工作。

        第七條專業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專業(yè)質(zhì)量事故的監(jiān)督管理,組織調(diào)查處理本專業(yè)內(nèi)的重大質(zhì)量事故,參與相關(guān)特大質(zhì)量事故調(diào)查處理。

        第八條所屬單位負(fù)責(zé)本單位質(zhì)量事故的監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:

        (一)組織調(diào)查處理本單位的一般和較大質(zhì)量事故;

        (二)協(xié)助上級(jí)單位組織的重、特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理;

        (三)組織制定質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案,并開(kāi)展演練,發(fā)生質(zhì)量事故時(shí),按應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急;

        (四)上報(bào)質(zhì)量事故有關(guān)材料。

        第三章 質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急

        第九條發(fā)生質(zhì)量事故,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向本單位報(bào)告,有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。質(zhì)量事故涉及兩家及兩家以上單位的,各單位應(yīng)分別上報(bào)。質(zhì)量事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

        情況緊急時(shí),質(zhì)量事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向所屬單位質(zhì)量主管部門報(bào)告。

        第十條所屬單位發(fā)生重、特大質(zhì)量事故或有以下情形的,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)填寫《質(zhì)量事故報(bào)告單》報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部和有關(guān)專業(yè)分公司。因采購(gòu)物資質(zhì)量問(wèn)題造成質(zhì)量事故的,應(yīng)同時(shí)抄報(bào)集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理部。

        (一)采購(gòu)物資質(zhì)量不合格,其價(jià)值達(dá)到100萬(wàn)元及以上的;

        (二)工程建設(shè)項(xiàng)目、工程技術(shù)服務(wù)或煉化檢維修服務(wù)因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量問(wèn)題可能造成工程(裝置或設(shè)備)報(bào)廢、功能嚴(yán)重降低、停工返工或工期延誤等嚴(yán)重后果的;

        (三)銷售或礦區(qū)服務(wù)過(guò)程中因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生退貨賠償或產(chǎn)生糾紛,涉及產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值達(dá)到100萬(wàn)元及以上的;

        (四)其他可能造成重大損失的質(zhì)量事故。

        第十一條質(zhì)量事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

        (一)質(zhì)量事故發(fā)生的單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)及質(zhì)量事故現(xiàn)場(chǎng)的情況;

        (二)質(zhì)量事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

        (三)質(zhì)量事故已經(jīng)造成或者估計(jì)可能造成的經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)負(fù)面影響等;

        (四)已經(jīng)采取的措施;

        (五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

        第十二條在境外發(fā)生下列質(zhì)量事故的,事故單位除按照上述規(guī)定上報(bào)之外,應(yīng)同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司國(guó)際事業(yè)部,由國(guó)際事業(yè)部按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定向我國(guó)有關(guān)政府部門報(bào)告:

        (一)造成重大及以上質(zhì)量事故的;

        (二)嚴(yán)重違反所在國(guó)或者地區(qū)規(guī)定采用的技術(shù)法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),造成嚴(yán)重不良后果的;

        (三)其他涉及質(zhì)量的違法違規(guī)行為,在所在國(guó)或者地區(qū)造成嚴(yán)重不良后果的。

        第十三條任何單位和個(gè)人對(duì)質(zhì)量事故不得隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延報(bào)告。

        集團(tuán)公司實(shí)施質(zhì)量事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)有功人員視情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

        第十四條質(zhì)量事故發(fā)生后,質(zhì)量事故發(fā)生單位應(yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)公司應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定及本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理,防止質(zhì)量事故擴(kuò)大,減少經(jīng)濟(jì)損失。

        第十五條任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自披露質(zhì)量事故信息。

        有關(guān)單位因質(zhì)量問(wèn)題接受新聞媒體采訪,應(yīng)按集團(tuán)公司新聞發(fā)布有關(guān)制度執(zhí)行。

        第十六條發(fā)生質(zhì)量事故后,質(zhì)量事故單位應(yīng)妥善保護(hù)質(zhì)量事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù),任何單位及個(gè)人不得破壞質(zhì)量事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止質(zhì)量事故擴(kuò)大等原因,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取的必要措施應(yīng)做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和證物。

        第四章 質(zhì)量事故調(diào)查與處理

        第十七條質(zhì)量事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

        第十八條質(zhì)量事故發(fā)生后,應(yīng)組成質(zhì)量事故調(diào)查組,開(kāi)展質(zhì)量事故調(diào)查。根據(jù)質(zhì)量事故的具體情況,調(diào)查組成員由相關(guān)職能部門人員組成。必要時(shí),可聘請(qǐng)有關(guān)專家或檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員參與調(diào)查。質(zhì)量事故單位應(yīng)積極配合調(diào)查工作。

        一般和較大質(zhì)量事故由所屬單位組織調(diào)查,重大質(zhì)量事故由有關(guān)專業(yè)分公司組織調(diào)查,特大質(zhì)量事故和涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)分公司的重大質(zhì)量事故,由集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部組織調(diào)查。在上級(jí)部門未介入質(zhì)量事故調(diào)查前,發(fā)生質(zhì)量事故的所屬單位應(yīng)組織調(diào)查。

        第十九條質(zhì)量事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

        (一)查明質(zhì)量事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因;

        (二)核定或評(píng)定質(zhì)量事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)負(fù)面影響等;

        (三)認(rèn)定質(zhì)量事故的性質(zhì)和質(zhì)量事故責(zé)任;

        (四)提出對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任者的處理建議;

        (五)總結(jié)質(zhì)量事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

        (六)提交質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告。

        第二十條質(zhì)量事故調(diào)查人員有權(quán)向質(zhì)量事故發(fā)生單位及有關(guān)人員了解與質(zhì)量事故有關(guān)的情況,索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得推諉、拒絕或隱瞞。

        第二十一條質(zhì)量事故調(diào)查組成員在質(zhì)量事故調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守,遵守質(zhì)量事故調(diào)查組的紀(jì)律,不得擅自發(fā)布或透露有關(guān)質(zhì)量事故調(diào)查信息。第二十二條 質(zhì)量事故調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告,質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

        (一)質(zhì)量事故發(fā)生單位概況;

        (二)質(zhì)量事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因;

        (三)質(zhì)量事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)負(fù)面影響等;

        (四)質(zhì)量事故性質(zhì)和質(zhì)量事故責(zé)任的認(rèn)定;

        (五)對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任者的處理建議;

        (六)質(zhì)量事故防范和整改措施;

        (七)其他需要報(bào)告的事宜。

        質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)證據(jù)材料。質(zhì)量事故調(diào)查組成員應(yīng)在質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告上簽名,對(duì)調(diào)查報(bào)告負(fù)責(zé)。

        第二十三條質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)在事故調(diào)查工作啟動(dòng)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)質(zhì)量事故調(diào)查組織單位。

        第二十四條所有質(zhì)量事故均應(yīng)按照質(zhì)量事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理。

        第二十五條因質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生糾紛的,有關(guān)單位應(yīng)與對(duì)方充分協(xié)商,妥善處理。以仲裁或訴訟解決糾紛的,應(yīng)按集團(tuán)公司法律糾紛案件管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第二十六條因采購(gòu)物資質(zhì)量問(wèn)題造成的質(zhì)量事故,應(yīng)按照合同約定追索違約金、賠償金,并按照相關(guān)規(guī)定取消供應(yīng)商準(zhǔn)入資質(zhì)。

        第五章 統(tǒng)計(jì)分析與改進(jìn)

        第二十七條集團(tuán)公司實(shí)行質(zhì)量事故定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。所屬單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)分析,制定整改措施,每年7月15日和次年1月15日前,將上半年或上年度質(zhì)量事故匯總表和質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部及有關(guān)專業(yè)分公司。質(zhì)量事故匯總表上報(bào)前必須經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。在報(bào)告期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量事故的,也應(yīng)進(jìn)行零事故報(bào)告。

        第二十八條發(fā)生質(zhì)量事故的單位應(yīng)召開(kāi)質(zhì)量事故分析會(huì),深入查找存在的問(wèn)題,認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)。特大質(zhì)量事故或涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)分公司的重大質(zhì)量事故,由集團(tuán)公司組織召開(kāi)質(zhì)量事故分析會(huì);重大質(zhì)量事故由專業(yè)分公司召開(kāi)質(zhì)量事故分析會(huì)。

        第二十九條發(fā)生質(zhì)量事故的所屬單位應(yīng)制定和落實(shí)改進(jìn)措施,避免類似質(zhì)量事故再次發(fā)生。

        第六章 考核與責(zé)任

        第三十條集團(tuán)公司將質(zhì)量事故納入所屬單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,并按考核辦法進(jìn)行考核。

        第三十一條發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故的所屬單位不得參加當(dāng)年集團(tuán)公司質(zhì)量相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。

        第三十二條發(fā)生重、特大質(zhì)量事故的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng),并按《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》給予處分。

        發(fā)生重、特大質(zhì)量事故的,對(duì)直接責(zé)任人按照情節(jié)輕重,依據(jù)《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》和勞動(dòng)合同管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)賠償損失;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

        發(fā)生一般或較大質(zhì)量事故的,對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、賠償損失等處理,情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。

        對(duì)質(zhì)量事故其他責(zé)任者,依照情節(jié)給予相應(yīng)處理。

        第三十三條對(duì)隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延報(bào)告質(zhì)量事故的,對(duì)責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的按《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》給予處分。

        第三十四條事故調(diào)查人員失職瀆職、營(yíng)私舞弊的,視情節(jié)按《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》給予處分。

        第三十五條對(duì)責(zé)任人的處理,依照管理權(quán)限分別由集團(tuán)公司和所屬單位進(jìn)行。

        第七章附 則

        第三十六條專業(yè)分公司可依據(jù)本規(guī)定制定本專業(yè)的質(zhì)量事故管理細(xì)則。

        第三十七條本規(guī)定由集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。

        第三十八條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。2002年發(fā)布的《集團(tuán)公司質(zhì)量事故管理規(guī)定(試行)》(中油質(zhì)安字〔2002〕551號(hào))同時(shí)廢止。

        (石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所 鄔巧梅)

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