文/ 本刊記者

加強規(guī)范引導(dǎo) 提高煙花爆竹生產(chǎn)機械化水平

文/ 本刊記者

唐宋以來，湖南就以盛產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品煙花爆竹而著稱，煙花爆竹作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)多為手工操作，從業(yè)人員多，勞動生產(chǎn)率低，安全隱患重。上世紀八十年代以來，制引機和卷筒機的成功研發(fā)和推廣應(yīng)用，以及九十年代插引機、全自動結(jié)鞭機、全自動卷筒機、刁底機的上市，特別是2008年以來，爆竹裝藥自動化生產(chǎn)線和煙花引線自動化生產(chǎn)成套設(shè)備的成功研發(fā)，標志著煙花爆竹生產(chǎn)機械化、連續(xù)化、自動化時代的到來。在工廠化的基礎(chǔ)上大力推進機械化，是提升產(chǎn)業(yè)升級的重要標志，湖南煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展機械化空間十分廣闊。

生產(chǎn)機械化是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展的必然要求

生產(chǎn)機械化是提高勞動效率的內(nèi)在需要

機械化生產(chǎn)帶來工業(yè)革命，其根本就是勞動效率的成倍提高。以爆竹插引為例，使用插引機，一個操作女工相當5個手工插引女工的生產(chǎn)量；使用結(jié)鞭機，一臺機器只需2名員工管理，每臺機器相當于30個員工的生產(chǎn)量，且產(chǎn)品的質(zhì)量更加穩(wěn)定。特別是我省去年以來開發(fā)的爆竹裝藥自動化生產(chǎn)線，只需4名員工同時作業(yè)，可實現(xiàn)爆竹封底、和藥、裝藥、封口自動化生產(chǎn)，一套裝置年產(chǎn)值可達3000萬元，而一般的爆竹生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值往往不足500萬元。在市場競爭機制下，效率就是企業(yè)的生命，煙花爆竹生產(chǎn)機械化是企業(yè)參與市場競爭的內(nèi)在需求。

生產(chǎn)機械化有利于提高本質(zhì)安全水平

易燃易爆是煙花爆竹藥物的特性，手工作業(yè)最大的弊端是人與藥物的直接接觸，一旦操作不慎就導(dǎo)致作業(yè)人員傷亡，而從歷年來事故原因分析看，90%以上的事故是員工的違規(guī)違章作業(yè)引起，手工作業(yè)帶來的事故不可控和一旦發(fā)生事故造成大量人員傷亡，是企業(yè)主和安全監(jiān)管部門急需解決的問題。目前，我國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的機械化水平低，多為手工作業(yè)，平均每家工廠作業(yè)人數(shù)在200人以上，有的工廠甚至達2000人。煙花爆竹生產(chǎn)機械設(shè)備的應(yīng)用，大大減少了危險工序的從業(yè)人數(shù)，減少了作業(yè)人員與藥物的直接接觸，有利于提高煙花爆竹生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平。

生產(chǎn)機械化有利于緩解勞動力不足的矛盾

煙花爆竹屬于高危薄利行業(yè)，從業(yè)人員95%以上是農(nóng)民，隨著農(nóng)村就業(yè)多元化的發(fā)展，一些年輕有文化的不愿從事煙花爆竹生產(chǎn)，特別是在我省的一些非主產(chǎn)區(qū)，難以招收到60歲以下的有一定技能的熟練操作工人，不少地區(qū)存在雇用60歲以上老人現(xiàn)象，極大地增加了安全隱患，實現(xiàn)煙花爆竹機械化生產(chǎn)能較好地解決勞動力不足的矛盾。

生產(chǎn)機械化有利于節(jié)約土地資源

多年來，煙花爆竹工廠建設(shè)遵循的一個重要原則是“小量分散勤運走”，這勢必造成煙花爆竹工廠占地面積大。一個傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的爆竹廠，占地面積至少得100畝，大的禮花彈生產(chǎn)企業(yè)占地面積多達1000多畝。在煙花爆竹企業(yè)達標整改中，難度最大的就是土地。實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，特別是連續(xù)自動化生產(chǎn)能大大減少中轉(zhuǎn)工房，節(jié)約大量土地。

生產(chǎn)機械化有利于打擊家庭手工作坊非法生產(chǎn)

煙花爆竹家庭手工作坊非法生產(chǎn)打擊難度大，打而不死的一個重要原因是家庭作坊非法生產(chǎn)制造成本與傳統(tǒng)生產(chǎn)廠相關(guān)無幾，加上管理費用低，產(chǎn)品價格有競爭力。使用機械化生產(chǎn)其制造成本遠低于手工作業(yè)，手工制作產(chǎn)品缺乏價格競爭力。

我省煙花爆竹機械設(shè)備制造、研發(fā)和推廣應(yīng)用情況

湖南作為全國煙花爆竹主產(chǎn)省，也是煙花爆竹機械設(shè)備研發(fā)、制造和應(yīng)用最活躍的地區(qū)，煙花爆竹機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)如下以下特點：

機械設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展迅速

近年來，我省煙花爆竹機械設(shè)備的制造企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，全省大大小小煙花爆竹生產(chǎn)機械廠達數(shù)百家（僅醴陵市就有256家），年產(chǎn)值在200萬元以上的有60余家，規(guī)模較大的企業(yè)年產(chǎn)值達2000萬元/年，企業(yè)生產(chǎn)能力從200臺（套）/年至4000臺（套）/年不等。這些企業(yè)主要集中在醴陵和瀏陽，主要產(chǎn)品有無藥工序的裁紙機、卷筒機、切筒機、捆筒機、打底機等；有藥工序的裝藥機、插引機、全自動結(jié)鞭機、制引機、漿引機、造粒機、油壓機、亮子機、粉碎機等；在電氣設(shè)備方面有藥物烘干用除濕機、風(fēng)機、電機、遠程控制電氣設(shè)備等。2006年，在瀏陽舉辦的首屆中國（瀏陽）花炮系列機械展銷推介會上，來自全國8個省73家企業(yè)的580臺（套）機械設(shè)備參展，成交金額就達2650萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全省煙花爆竹機械設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)值達3.5億元。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于煙花爆竹機械還處于成長發(fā)育初期，大多數(shù)企業(yè)是家族企業(yè)自發(fā)形成，不少企業(yè)甚至證照不齊，部分產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障。

機械設(shè)備需求大應(yīng)用廣泛

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由于受事故壓力、勞動效率和勞動用工等因素影響，對機械設(shè)備需求迫切，加之這些設(shè)備往往價格不高，新開發(fā)的機械設(shè)備產(chǎn)品很快就能流向市場。近幾年來，在我省各產(chǎn)區(qū)的爆竹、煙花及黑火藥、亮珠、引火線的生產(chǎn)中，各工序不同程度地使用到機械設(shè)備。黑火藥生產(chǎn)中單組份或多組份的粉碎、碾和、壓藥、切片、拋光；亮珠生產(chǎn)中的單組份粉碎和造粒，烘干；引火線生產(chǎn)中的制引、漿引、上漆；禮花彈生產(chǎn)中的裁紙、壓殼；吐珠類生產(chǎn)中的裁紙、卷筒、打泥底、裝藥、裝珠；噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類等生產(chǎn)中的裁紙、卷筒、壓藥、鉆孔；爆竹類生產(chǎn)中分紙、扯筒、切筒、打底、插引、結(jié)鞭、封裝等工序使用機械設(shè)備已經(jīng)非常普遍，特別是瀏陽、醴陵機械設(shè)備的應(yīng)用更為普遍。但是這些工序目前所用機械設(shè)備大多為半機械化設(shè)備，自動化程度不高，沒有形成連續(xù)化自動化作業(yè)，各工序仍相對分離。

企業(yè)自主研發(fā)積極性高

瀏陽醴陵的煙花爆竹企業(yè)家們看到了煙花爆竹機械設(shè)備市場的美好前景，自籌資金，自找課題，自行研究、制造，僅瀏陽、醴陵兩地民營資本投入煙花爆竹機械設(shè)備開發(fā)近5000萬元，涌現(xiàn)出了一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的花炮機械產(chǎn)品，人們?nèi)罕姷氖讋?chuàng)精神再次在煙花爆竹機械設(shè)備領(lǐng)域得到充分展示。涌現(xiàn)出了醴陵市陳氏機械集團有限公司、醴陵精誠天馬機械廠、瀏陽花炮工程技術(shù)研究中心和醴陵花炮檢測中心等為代表的煙花爆竹機械設(shè)備研發(fā)制造企業(yè)和研究單位。近年來，又重點開發(fā)了電光花自動化生產(chǎn)線、爆竹裝藥自動化生產(chǎn)線、濕法紙制引生產(chǎn)新工藝及設(shè)備、煙花引線自動化生產(chǎn)成套設(shè)備、煙花效果藥安全混配系統(tǒng)和空中禮花燃放發(fā)射成套設(shè)備等。但從當前投放市場的產(chǎn)品看，高精尖的液壓油壓等產(chǎn)品仍然依賴進口，自主設(shè)備加工精度不高，運行穩(wěn)定性差、噪音大、操作自動化程度亟待提高。

安全隱患多

由于對接觸煙花爆竹藥物的機械設(shè)備有防爆、防靜電、防磨擦起火和電火花等特殊要求，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，煙花爆竹藥物用機械設(shè)備普遍制造粗糙，安全防護措施缺失，絕大部分一經(jīng)安裝就構(gòu)成安全隱患，有的甚至引發(fā)了安全生產(chǎn)事故。如在瀏陽已安裝了100多臺了亮珠烘干用熱管式加熱器，商家謊稱其為常壓設(shè)備，實際為熱管式鍋爐，且極易操作失誤導(dǎo)致超壓爆炸和引爆烘房內(nèi)亮珠（目前瀏陽市安監(jiān)局在組織拆除）。2008年6月21日，湖南省安監(jiān)局組織有關(guān)專家對瀏陽4家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所使用的4種類型的藥物烘干用熱媒爐爐型及總平面布置方面存在的安全性問題進行了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)普遍存在嚴重安全隱患，盡管這些設(shè)備既節(jié)能又干燥效果好，深受企業(yè)歡迎，但一旦引發(fā)事故后果不堪設(shè)想。

制約煙花爆竹生產(chǎn)機械化水平的三大結(jié)構(gòu)性因素

影響煙花爆竹機械化水平提高的因素很多，但結(jié)構(gòu)性的因素有三個：

煙花爆竹機械設(shè)備市場不規(guī)范

近年來發(fā)展起來的煙花爆竹機械設(shè)備市場屬典型的需求拉動和自發(fā)自主式市場，是一個只有制造商和用戶的二元市場，沒有政府的監(jiān)管和中介機構(gòu)的介入，市場運行極不規(guī)范，導(dǎo)致機械設(shè)備產(chǎn)品良莠不分，售后服務(wù)差，產(chǎn)品價格混亂，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。這既打擊了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性，又阻礙了規(guī)范企業(yè)優(yōu)良產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，制約了煙花爆竹機械設(shè)備的發(fā)展。

政府監(jiān)管缺位安全質(zhì)量無保障

煙花爆竹機械設(shè)備，特別是與藥物接觸的設(shè)備，一些不成熟機械設(shè)備的應(yīng)用和不當操作極大了增加了事故隱患，給人們生命財產(chǎn)帶來重大損失。如2006年，湖南省因機械設(shè)備問題發(fā)生煙花爆竹事故9起、死亡16人，2008年僅瀏陽市就發(fā)生3起油壓機（用于黑火藥或藥柱的成形）爆炸事故，導(dǎo)致3人死亡。而目前無論從法規(guī)、標準、質(zhì)量、市場準入方面，政府的管理都是空白，即使想管也苦于沒依據(jù)。在設(shè)備的安裝、維護、保養(yǎng)、操作、使用年限方面也不規(guī)范，阻礙了機械設(shè)備的推廣應(yīng)用。

投資渠道單一，企業(yè)研發(fā)資金短缺

煙花爆竹機械設(shè)備開發(fā)商大多是民營企業(yè)，其資金來源系家庭的全部積蓄和向親朋好友舉債，一方面有限的科研投入制約了其發(fā)展，產(chǎn)品科技含量不高，極易仿冒；另一方面一旦研發(fā)失敗開發(fā)商便傾家蕩產(chǎn)，抗風(fēng)險能力差。如醴陵一家企業(yè)主傾其所有竭其所能，先后投入400多萬元用于開發(fā)自動結(jié)鞭機，盡管研發(fā)成功，但很快又面臨與仿制品的競爭。

加強規(guī)范引導(dǎo)，提升煙花爆竹機械化水平

煙花爆竹生產(chǎn)機械化發(fā)展，已經(jīng)深入到每一個煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，我們不可回避更無法拒絕。如何加強規(guī)范引導(dǎo)，提升煙花爆竹機械化水平是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是政府安全監(jiān)管工作的需要。

加強煙花爆竹機械設(shè)備國標行標的制訂，規(guī)范企業(yè)標準行為

2008年以來，國家安監(jiān)總局加大了煙花爆竹機械設(shè)備標準的制訂工作，并出臺了煙花爆竹作業(yè)場所機械電器安全規(guī)范（AQ4111-2008）以及滾筒造粒機、引線機、爆竹插引機、結(jié)鞭機的AQ行業(yè)標準，填補了這一行業(yè)標準的空白，但是有關(guān)煙花爆竹機械設(shè)備的通用安全技術(shù)規(guī)范仍急待出爐。另一方面，規(guī)范企業(yè)的制標行為，加大有關(guān)國標行標的宣貫力度，嚴格執(zhí)行標準也迫在眉睫。

對與藥物接觸的機械設(shè)備設(shè)立準入制度

對于與藥物直接接觸的機械設(shè)備，特別是沒有國標行標可參照的機械設(shè)備，應(yīng)當納入政府監(jiān)管范疇，國家應(yīng)出臺相關(guān)管理規(guī)定，采取安監(jiān)部門組織專家論證，進行破壞性試驗或參照國家關(guān)于特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定對其實施行業(yè)準入，避免不成熟設(shè)備大面積流入市場。我省在這一領(lǐng)域進行了一些探索，并在《湖南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確“對超出國家標準、行業(yè)標準或尚無有關(guān)國標行標的煙花爆竹新藥物、新產(chǎn)品和新機械，企業(yè)應(yīng)提交安全論證報告，由省級安監(jiān)部門組織專家論證。對于接觸煙花爆竹裸露藥物的新機械，要加強對正式投入運行前的試運行安全測試（至少在3家以上企業(yè)試用3個月）?！贬槍︴妨昃\天馬機械廠生產(chǎn)的爆竹裝藥自動生產(chǎn)線，我們多次深入應(yīng)用廠家和制造企業(yè)調(diào)研，幫助其發(fā)現(xiàn)和解決安全問題，今年元月份，又組織全國各地相關(guān)專業(yè)專家對其進行安全論證，在無法徹底解決藥物粉塵的情況下，擬于6月份對其進行破壞性試驗，以確保推廣應(yīng)用安全。

對成套生產(chǎn)線的技術(shù)改造實施“三同時”審查

近年來開發(fā)的煙花爆竹自動化生產(chǎn)線項目，從根本上改變了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，有的甚至還超出了現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準的制約范疇，我們應(yīng)當對這類技術(shù)改造項目組織專家實施“三同時”審查，確保其安全技術(shù)成熟、安全設(shè)施設(shè)計科學(xué)，并確保安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

建立煙花爆竹機械設(shè)備定期檢測和報廢制度

煙花爆竹生產(chǎn)機械設(shè)備（與藥物接觸的）是一種特殊的工業(yè)設(shè)備，政府應(yīng)當強制要求對其設(shè)備運行狀況進行定期檢驗，并對服役年限長，超出制造企業(yè)規(guī)定使用壽命的機械設(shè)備進行強制報廢，以確保在役設(shè)備運行安全。

鼓勵重大安全技術(shù)裝備攻關(guān)

政府各有關(guān)部門要加大對煙花爆竹機械設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，從稅收、科技、安全、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)化重大裝備等環(huán)節(jié)予以支持鼓勵，扶優(yōu)扶強一批煙花爆竹機械設(shè)備制造企業(yè)，才能從根本上改變煙花爆竹生產(chǎn)機械設(shè)備質(zhì)量，加快推進煙花爆竹機械設(shè)備的開發(fā)和推廣應(yīng)用。

責(zé)任編輯 黑菊花