○牛君

（甘肅政法學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

西部民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策

○牛君

（甘肅政法學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，西部民族地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是也存在著高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口量不足、與東部地區(qū)的差距日益拉大等問(wèn)題。本文從分析西部民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口現(xiàn)狀及問(wèn)題入手，提出了發(fā)展西部民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

西部 民族地區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)品 貿(mào)易

一、前言

在我國(guó)西部民族地區(qū)的12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，5個(gè)是自治區(qū)，3個(gè)是按自治區(qū)對(duì)待的多民族省份?，F(xiàn)在西部90%以上的面積是民族自治地方并居住著80%的少數(shù)民族人口。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，然而由于階梯式改革開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，西部少數(shù)民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的文化心理、狹隘的地域觀念、艱苦的自然環(huán)境以及交通運(yùn)輸?shù)牟槐阍斐闪宋鞑可贁?shù)民族地區(qū)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)極大阻礙并限制著區(qū)域之間商品的交換與流通以及資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與最佳配置，導(dǎo)致西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終跳不出自給自足的自然經(jīng)濟(jì)格局。

對(duì)外貿(mào)易、投資、需求被稱(chēng)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，而對(duì)外貿(mào)易尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)是一個(gè)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易不僅有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)效率，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，增加社會(huì)財(cái)富；也有助于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)方式和管理經(jīng)驗(yàn)，培育和形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的再造。

可見(jiàn)，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)面對(duì)來(lái)自自身和外部的挑戰(zhàn)所能作出的最佳戰(zhàn)略選擇。一方面，它有利于推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，鞏固睦鄰友好；另一方面它還會(huì)從新的角度補(bǔ)充和完善我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略格局，使我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放從經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市逐步擴(kuò)大到廣大內(nèi)陸地區(qū)、邊疆民族地區(qū)，繼而發(fā)展為全方位的立體型對(duì)外開(kāi)放格局。

二、西部少數(shù)民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展主要是通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易總量、外貿(mào)依存度、高新技術(shù)進(jìn)出口和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量的，本文主要通過(guò)分析我國(guó)西部民族地區(qū)近十年來(lái)的高新技術(shù)進(jìn)出口及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)說(shuō)明我國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，旨在從宏觀角度提出發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的一些對(duì)策建議。

從表1可以直接看出，西部民族地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口和全國(guó)相比，無(wú)論從進(jìn)口量還是出口量來(lái)講，在全國(guó)的進(jìn)口量和出口量上所占的比重幾乎可以忽略不計(jì)。另外，從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，我國(guó)整體高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)從2004年起值為正，說(shuō)明我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力有了一定的提高，但是西部民族地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)一直為負(fù)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也無(wú)從談起。從表2可以得出，在西部民族地區(qū)內(nèi)部，高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口分布也極不平衡，西部民族地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的生力軍主要是廣西、四川、重慶、云南、陜西等省區(qū)，主要集中于西南地區(qū)，而西北地區(qū)只有新疆的進(jìn)出口量比較大，甘肅、寧夏、青海等省區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口都少得可憐。尤其是青海省，多年來(lái)其高技術(shù)產(chǎn)品的出口每年在1百萬(wàn)美元左右。

表1 2000—2007年西部民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口概況（單位：億美元）

表2 2000—2007年西部各省區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口情況（單位：百萬(wàn)美元）

三、西部民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問(wèn)題

西部民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易雖然取得了一定的成績(jī)，但從進(jìn)出口總量及其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)具體數(shù)據(jù)來(lái)看，還存在著許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、貿(mào)易總量規(guī)模小，地區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡

從前面的分析可以看出，雖然西部民族地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易總量近些年來(lái)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是從總量來(lái)看，西部民族地區(qū)的進(jìn)出口總量在全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中所占的比重非常小。另外，即使在西部民族地區(qū)內(nèi)部，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展也極不平衡，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中于西南地區(qū)的四川、重慶，西北地區(qū)的新疆和陜西，而西藏、甘肅、青海、寧夏等省的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易還相對(duì)比較落后。

2、高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極弱

高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)際或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面，而西部民族地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口無(wú)論從其占全國(guó)的比例還是從其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看都表現(xiàn)出了發(fā)展落后、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。

四、發(fā)展西部民族地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策

1、實(shí)施戰(zhàn)略性自主創(chuàng)新政策

牛君（2007）認(rèn)為，戰(zhàn)略性自主創(chuàng)新政策是指在寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，政府通過(guò)自主創(chuàng)新政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，其干預(yù)的目的是改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或環(huán)境，進(jìn)而提高本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其中“戰(zhàn)略性”指的是政府和企業(yè)在自主創(chuàng)新過(guò)程中各自所實(shí)施的策略；也就是說(shuō)，政府在制定自主創(chuàng)新政策時(shí)要考慮本國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)以及國(guó)外政府的反應(yīng)，而國(guó)內(nèi)企業(yè)在實(shí)施自主創(chuàng)新時(shí)也要考慮本國(guó)政府的政策對(duì)自己的影響以及國(guó)外企業(yè)和國(guó)外政府的策略的影響。戰(zhàn)略性自主創(chuàng)新實(shí)施的途徑是：國(guó)家通過(guò)制定自主創(chuàng)新政策，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)很大的高科技產(chǎn)業(yè)或特殊行業(yè)進(jìn)行扶持，使這些被扶持產(chǎn)業(yè)或行業(yè)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

西部出口商品結(jié)構(gòu)仍處于粗放式數(shù)量增長(zhǎng)型發(fā)展階段。工業(yè)制成品出口提升速度較慢，機(jī)電產(chǎn)品、高新產(chǎn)品等具有高附加值產(chǎn)品出口份額較低，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；且未形成多元化的出口市場(chǎng)，難以有效地規(guī)避?chē)?guó)際局勢(shì)變動(dòng)對(duì)外貿(mào)的影響。落后的出口商品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響西部出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，這與競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)是不相適應(yīng)的。因此，一方面西部應(yīng)根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建立和發(fā)展出口商品基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)原料性出口商品要進(jìn)行深加工，精加工，做到多次增值，綜合利用；另一方面西部應(yīng)確保和提高出口商品的質(zhì)量，有條件地做好出口商品的售后服務(wù)，以保證西部出口商品在國(guó)外市場(chǎng)份額的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。故此，在西部民族地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中，我們可以通過(guò)制定戰(zhàn)略性自主創(chuàng)新政策的貿(mào)易政策，通過(guò)自主創(chuàng)新補(bǔ)貼加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，通過(guò)補(bǔ)貼加大少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展都可以促進(jìn)西部民族地區(qū)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2、各省區(qū)政府制定實(shí)際可行的自主創(chuàng)新政策，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)政府都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，并開(kāi)始著手產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將重點(diǎn)放在了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。從此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的原因來(lái)看，一方面：美、日、歐等國(guó)家的工業(yè)化和城市化過(guò)程已經(jīng)基本結(jié)束。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，如果再依靠傳統(tǒng)模式，通過(guò)資源和要素的投入來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度難度很大。另一方面：IT革命引起的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在逐步減低，而能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新科技又沒(méi)有突破。為了走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境，新一輪的科技革命將是唯一的辦法，所以，西部民族地區(qū)各省區(qū)要積極應(yīng)對(duì)，抓住時(shí)機(jī)制定自主創(chuàng)新政策，加大宏觀指導(dǎo)和對(duì)企業(yè)的扶持，以此加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、西部民族地區(qū)企業(yè)樹(shù)立高新技術(shù)意識(shí)，加大研發(fā)投入

西部民族地區(qū)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立良好的高新技術(shù)意識(shí)，應(yīng)當(dāng)在政府引導(dǎo)下，從勞動(dòng)密集型及資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)改造與技術(shù)革新，加大研發(fā)的投入，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。避免同行業(yè)間同質(zhì)化，低級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)技術(shù)研發(fā)，以特征化，差異化，品牌化的產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)加大非傳統(tǒng)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，消除對(duì)于單一市場(chǎng)的依賴(lài)。對(duì)于現(xiàn)有的資本密集型與高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家的政策與資金的支持下，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，掌握核心技術(shù)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海外保護(hù)與注冊(cè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

五、結(jié)論

綜上所述，西部民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易雖然存在著諸多問(wèn)題，但只要我們采取正確的策略，實(shí)施合理的對(duì)外貿(mào)易對(duì)策，西部民族地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展將會(huì)得到更大的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必經(jīng)之路。

[1]韓璐：對(duì)外貿(mào)易對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的研究[J]．北方經(jīng)濟(jì)，2008（1）.

[2]牛君、韓民春：自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略性自主創(chuàng)新政策[J]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2007（2）.

[3]王先柱、儲(chǔ)伶俐：對(duì)外貿(mào)易對(duì)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的實(shí)證分析[J]．安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（1）.