■文/本刊記者 呂榮潔 張 娥

能源合作向縱深

■文/本刊記者 呂榮潔 張 娥

石油貿(mào)易為中俄能源合作打了頭陣，兩國的能源合作正向縱深方向發(fā)展，未來兩國能源“全面、長期、穩(wěn)定”的合作前景相當廣闊。

一條中俄原油管道，得到了兩國最高首腦的隆重禮遇。先有俄羅斯總理普京親手轉(zhuǎn)動圓形的注油閥門，打開了俄方通過管道向亞洲輸油的大門，后有中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫共同出席管道竣工儀式……眾人的矚目與期待，無不說明，這條管道已經(jīng)成為兩國能源外交之路上的重要里程碑。

本次兩國首腦共同出席管道竣工儀式，已經(jīng)是今年內(nèi)的第五次會晤了。在這高層交往最頻繁的一年，兩國的合作成果也越發(fā)豐碩。9月26日到28日梅德韋杰夫總統(tǒng)訪華期間，兩國簽署了《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，提出要繼續(xù)推進石油上下游、煤炭、天然氣、核電等領(lǐng)域的合作。正如國家主席胡錦濤評價：“中俄能源合作自此進入新階段?！?/p>

“近年來中俄兩國在能源領(lǐng)域合作中都非常積極?！比A東師范大學俄羅斯研究中心副主任楊成說，“與上個世紀90年代以來中俄能源合作歷史上雙方均曾出現(xiàn)的‘一頭熱’不同，中俄能源合作當前已進入一個雙向驅(qū)動、穩(wěn)步加速的全新發(fā)展階段。梅德韋杰夫訪華再次證明了這一點。未來10年可能會成為中俄能源合作的快速擴張期?！?/p>

穩(wěn)定油氣合作

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫此次訪問中國，備受業(yè)界關(guān)注。正如胡錦濤主席所說，“此次訪問是今年里的一件大事”。

“梅德韋杰夫此次訪華的重頭戲在于能源合作。在此次達成的所有經(jīng)濟合作關(guān)系中，能源關(guān)系是此次訪問的至關(guān)重要點?！敝袊卸黻P(guān)系史研究會副會長、中國國際問題基金會能源外交研究中心主任王海運表示。

“此次兩國元首親手啟動中俄原油管道竣工按鈕，對兩國來說都是破天荒的，意義重大。同時，這也表明兩國能源合作有了突破性進展。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯問題研究專家王酈久表示。

中俄原油管道工程竣工，這意味著未來俄羅斯出口中國的原油量將在原有基礎(chǔ)上翻番。作為中國的鄰居，俄羅斯的對華原油供應量也可能超越伊朗，中俄石油貿(mào)易量增長的潛力將得到較大力度的挖掘。

梅德韋杰夫此行，有一大批俄羅斯企業(yè)高層隨同。這個前所未有的近500人訪華團，幾乎囊括了俄羅斯所有主要工業(yè)領(lǐng)域，其中能源領(lǐng)域代表團人數(shù)最多。除了主管能源的第一副總理謝欽、能源部長史馬特科外，俄羅斯石油有限公司、俄羅斯天然氣工業(yè)集團、俄羅斯石油運輸公司、魯克石油公司、俄羅斯核工業(yè)集團總裁也齊聚北京。

不難看出，中俄能源合作升級的另一個明顯表征是，俄羅斯訪華團豪華陣容中能源巨頭眾多。

梅德韋杰夫來華前接受俄羅斯媒體采訪時說：“俄中能源合作是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常重要的內(nèi)容，我們打算加強并發(fā)展這一關(guān)系?！?/p>

作為天然氣生產(chǎn)大國，俄羅斯對此次與中國的天然氣談判也十分重視，來自俄羅斯天然氣工業(yè)集團的60人談判團隊自9月中旬就一直駐扎在北京。

俄羅斯副總理謝欽9月27日在北京表示，目前俄羅斯天然氣工業(yè)集團已經(jīng)與中國石油簽署了一份關(guān)于對華供氣基礎(chǔ)性放寬條件的文件。這項文件表示，目前中俄兩國已經(jīng)就俄天然氣對華供應的主要條件達成一致。如果雙方在所有問題上達成協(xié)議，則俄羅斯可以從2015年開始向中國輸送天然氣。目前仍未談妥的唯一問題，也是合作的最核心問題是供氣價格。雖然謝欽樂觀地預計，中俄天然氣供應商業(yè)合同或許可以在2011年年中之前就簽署。但中俄雙方的天然氣價格差距懸殊仍是不爭的事實。

煉油領(lǐng)域推進

“進入中方的俄羅斯原油不僅會滿足我國的能源需求，且會促使中俄雙方在石油化工領(lǐng)域的合作。”復旦大學國際問題研究院俄羅斯與中亞研究中心副教授、復旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心副主任徐海燕表示。

事實上，作為本次訪問的“前站”，中國國務院副總理王岐山與俄羅斯副總理謝欽已經(jīng)先期于9月21日在天津舉行了中俄能源談判代表第六次會晤。談判主要內(nèi)容集中在天津煉廠的油源來源。據(jù)悉，天津煉廠1300萬噸的產(chǎn)能的大部分將由來自俄羅斯，而另一部分原油則將可能來自沙特阿拉伯。

該煉油項目投資超過300億元，年產(chǎn)成品油1050萬噸，產(chǎn)品主銷國內(nèi)市場。這個項目是中俄兩國第一個石油加工合作項目，也是俄羅斯首次在中國涉足石油下游業(yè)務領(lǐng)域。為此，東方石化將發(fā)展自己的成品油銷售網(wǎng)絡，在北方建立和發(fā)展300至500座加油站。9月21日，謝欽還出席了中俄東方石化1300萬噸/年合資煉油項目的奠基儀式。

建設中的東方石化顯然不能完全消化中俄原油管道1500萬噸/年的容量。其實，在中俄原油管道建設之初，與之相關(guān)的一系列工程就提上了議事日程。

“從國內(nèi)煉廠的角度來說，不喜歡俄油，出油率比較少，還含硫，腐蝕設備?！睒I(yè)內(nèi)人士介紹說。俄油的煉化對設備的要求比較高，從國內(nèi)的實際情況來看，需要上一些裝置，或者擴建、新建產(chǎn)能。

被中石油定位為中俄石油協(xié)議的重要支撐點的遼陽石化改擴建項目已于去年7月20日正式開工建設，它是中國首個千萬噸級全加工俄羅斯原油的基地。項目將在2010年底建成，屆時其接收能力達1000萬噸/年，全數(shù)用于俄油的煉制。

今年5月26日，與該項目配套的遼陽石化成品油長輸管道也開始投油運行。依托這條管線，每年將有280萬噸高清潔柴油輸往營口港，直接登船下海，輸往南方市場。

縱深能源合作

在金融危機的背景之下，中俄能源合作的速度明顯加快，也取得了一些具有突破性的進展。“能源合作確實是一個根本性的轉(zhuǎn)變。”遼寧師范大學經(jīng)濟發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李靖宇指出。

9月21日，王岐山在中俄能源談判代表第六次會晤指出，當前，中俄原油管道項目即將竣工，天然氣合作加緊進行，煤炭合作迅速擴大，電力貿(mào)易扎實推進，核能合作進展順利，雙方在能效和新能源及能源裝備制造等領(lǐng)域也開展了積極合作。

除了已經(jīng)取得突出成就的油氣合作外，雙方在電力方面的合作也在穩(wěn)步推進。2009年8月27日，俄羅斯水電公司在阿穆爾州開工修建下布列斯克水電站，主要用于向中國出口電力。

煤炭領(lǐng)域的合作也展現(xiàn)出活力，2009年，雙方的煤炭投資額已經(jīng)達到10 億美元。前不久，中俄又簽署60億美元的“貸款換煤炭”協(xié)議。

雙方還在核能領(lǐng)域已開展了多年的密切合作。中國江蘇連云港田灣核電站一號和二號發(fā)電機組已經(jīng)完成了交付運行的交接。9月27日，雙方還簽署了田灣核電站三號、四號發(fā)電機組建設的技術(shù)設計方案合同。與此同時，中俄兩國將在建設浮動核電站、核應急研究及鈾礦勘探等7個新領(lǐng)域擴大合作。

徐海燕認為，之前，中俄兩國的能源合作還是以能源貿(mào)易為主，而“抓住中俄油氣管道合作猶如抓住了一根鏈條的主要環(huán)節(jié)，提起的是整個鏈條，帶動的是多方面、多層次的合作”。

中俄能源合作正在向縱深方向發(fā)展。“中俄全鏈條的、多領(lǐng)域的、全面的能源合作新時代已經(jīng)開始?！?黑龍江省社會科學院研究員宋魁總結(jié)說。

這次中俄兩國簽訂的協(xié)議決定資本的互相參與，“這有利于在今后擴大加深合作領(lǐng)域，比如說將擴大到新能源、高科技領(lǐng)域等?！毙旌Ｑ嗾f?！皬拇舜卧L華的豪華陣容可以看出，俄羅斯已做好了全面合作的準備，相信雙方全鏈條的、多領(lǐng)域的、全面的能源合作能夠健康、長期、穩(wěn)定地發(fā)展?！?宋魁滿懷信心地說。

“對于中俄而言，2010年后的能源合作程度不斷提升是可以預期的。但能源合作是一件很復雜的事情，涉及雙方的利益博弈、國際市場、經(jīng)濟環(huán)境、雙邊關(guān)系等的影響，不是一蹴而就的，要扎扎實實地推進。中方仍要充分認識雙方的利益差異，正視潛在沖突和風險，不斷提高風險管理能力，鞏固正在形成的長遠的、綜合的、多元的戰(zhàn)略合作格局。更重要的是，兩國要在合作中凝練共識，逐步營造起共同發(fā)展、共同繁榮的能源合作文化?！睏畛商嵝颜f

編后語

中俄雙方能源合作的腳步已經(jīng)走了十幾年?？梢哉f，能源領(lǐng)域的高度互補性，是中俄能源合作能夠?qū)崿F(xiàn)的“黏合劑”；長期穩(wěn)固的政治關(guān)系，是中俄能源合作得以持續(xù)的“保護傘”；多年來常態(tài)化的“能源談判機制”，則是中俄能源合作穩(wěn)固推進的“潤滑油”。

在實際合作的進程中，關(guān)鍵是如何巧妙地平衡雙邊的利益關(guān)系。既要照顧到我們的需求，同時也要看到俄方的需求。只有找到這個平衡點，才能在合作上有所突破。

隨著合作領(lǐng)域的不斷深化，中俄能源合作模式也在不斷創(chuàng)新。雙方已經(jīng)不局限于零星的點式合作，而開始轉(zhuǎn)向大型項目，由政府出面，上中下游兼顧。

將能源相關(guān)利益進行捆綁談判的合作模式，也能從另一個角度保障合作的順利進行，達到“全面、長期、穩(wěn)定”合作。談判的雙方可以通過利益的置換，來達到特殊形式下的互利共贏。

以資源換市場、以資源換技術(shù)、以上游換下游等“置換”模式將成為中俄油氣領(lǐng)域投資合作的主要形式，同時也將是外國投資者進入俄羅斯油氣上游領(lǐng)域的前提條件。雙方應該積極地參與到對方的生產(chǎn)和貿(mào)易當中去，從市場參與中形成一個“你中有我、我中有你”的共同利益鏈條，這樣就可以減少隨意性。而且只有參與進去，才能“春江水暖鴨先知”。