■ 郭群英

新官要善于理舊事

■ 郭群英

“新官不理舊事”，是官場中的積弊，它秉承的是圓滑的為官處事原則，是典型的私心作祟。這種陳舊觀念，應(yīng)該毫不猶豫地摒棄掉。領(lǐng)導(dǎo)干部履新職，職務(wù)范圍內(nèi)的事，無論舊事新事，都是應(yīng)該去理的，而且新官理舊事，如果處理得當，也能獲得意想不到的效果。

一、“新官不理舊事”的緣由

所謂舊事，有兩種含義，一種是正常的舊事，即前任領(lǐng)導(dǎo)提出的一些工作目標、規(guī)劃、要求等還沒有完全落實；另一種是歷史遺留下來難以解決的舊事，例如長期拖欠的債務(wù)、職工的福利待遇難以落實等的“老大難”問題。對于前一種情況，一般來說，如果堅持繼承創(chuàng)新的精神，保持工作的連續(xù)性，就可以得到正常的解決。然而，對于后一種情況，則必須高度重視，謹慎處理。從新官與舊事的關(guān)系來看，理不理是態(tài)度問題，理得好不好是水平問題。處理得好壞，將直接影響本屆班子的政績。這也是為什么大多新官一直抱有不理舊事的觀念。

“新官不理舊事”之所以被官員們所津津樂道，是因為舊事不僅解決的難度大，而且其中的關(guān)系錯綜復(fù)雜，是一條明顯的“高壓線”，一旦處理失當，其后果難以預(yù)計。這可以從舊事的幾個特征中體現(xiàn)出來。

一是難度系數(shù)大。一般情況下，難度不大的事，前任早就解決了，問題之所以遺留下來，多是一些難啃的骨頭。

二是牽涉關(guān)系多。有的舊事解決起來本來沒有什么難度，但是，由于這件事所牽涉的人員關(guān)系比較復(fù)雜，也使這件事變得復(fù)雜起來，前任或前幾任在復(fù)雜的關(guān)系面前卻步，最后將它留給新官。

三是歷史包袱重。這主要體現(xiàn)在前任或前幾任領(lǐng)導(dǎo)留下的債務(wù)，有欠銀行的，有欠企業(yè)的，有欠單位的，有的甚至是欠群眾個人的，等等。債臺高筑，新官自然不愿意一上任就背上沉重的包袱。還有一種情況是，前任領(lǐng)導(dǎo)做了許多承諾，但是，還沒來得及兌現(xiàn)就被調(diào)走了，有的則是由于沒有能力或其他各種原因而不能兌現(xiàn)，結(jié)果將兌現(xiàn)這些承諾的重任留給了新官。

四是耗費精力多。“新官上任三把火”，新官大概都希望有所作為，以不負群眾的信任和重托，留下一個好的“官”聲?！叭鸦稹睙煤脡?，直接影響到上級對其政績評價的好壞。因此，大多新任領(lǐng)導(dǎo)一般都是將著力點放在如何創(chuàng)造新的政績上，采取的主要措施是：棄舊創(chuàng)新，鋪新攤子，上新項目。在他們看來，理舊事，難以顯現(xiàn)創(chuàng)新意識和新的政績。

二、理舊事與不理舊事的利弊

“新官不理舊事”看似可以避免上述提到的各種沖突和矛盾，但實際上卻存在很多的弊端和隱患。

不理舊事，民心難得。群眾對新官大多采取觀望態(tài)度，在看清新官對待舊事的態(tài)度的時候，群眾心中的那桿秤就開始發(fā)揮作用了。舊事其實很多都是和群眾利益直接相關(guān)的，“群眾利益無小事”，假如新官避開舊事，不是從群眾利益出發(fā)，而是以個人得失為重，那么必將處于“失民心”的境地，侵蝕了政府的信用。

不理舊事，新事難立。對于新任領(lǐng)導(dǎo)班子來說，都將面臨著一個怎樣對待舊事與新事的問題。一些新上任的領(lǐng)導(dǎo)怕前任留下未解決的難題會給自己添麻煩，總覺得理舊事體現(xiàn)不出自己的水平，反映不出自己的政績，于是就不愿理舊事了。殊不知，舊事牽涉關(guān)系復(fù)雜，歷史包袱沉重，如果得不到有效解決，必將成為新事的“絆腳石”。

不理舊事，政績難顯。新官對待舊事的態(tài)度，不僅僅影響到民心的得失，而且也直接影響到自己政績的好壞。如果以“這是上屆班子留下的，不是我們造成的；弄成這樣，我們也沒有辦法”來推諉，那么失去的除了民心之外，更多的則是上級的信任和期望。

新官理舊事需要一定的膽識和能力，也會遇到很多的挫折和困難，但如果處理得當，卻能獲得意想不到的效果。

理舊事，有利于開拓新的局面。一方面，舊事給新官提供了一個熟悉情況、研究問題的好機會。通過理舊事，不但可以保持一個地區(qū)或單位工作的連續(xù)性，而且可以為以后提出新思路、樹立新目標打下堅實的基礎(chǔ)；另一方面，解開舊事的纏繞，會理順方方面面的關(guān)系，去掉沉重的歷史包袱，為輕裝上陣創(chuàng)造條件。此外，理清舊事會贏得群眾的信任和支持，這為群眾配合和支持領(lǐng)導(dǎo)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

理舊事，有利于樹立新的形象。有的新官履職后，對棘手的舊事往往采取推諉的方法。殊不知，在推的同時，新官的好形象也被推掉了。如果新官能正確對待舊事，無論多棘手的事都勇于面對，有能力解決則解決，暫無能力解決則做好解釋說明工作，那么新官就會在群眾中迅速樹立起良好的形象。

理舊事，有利于創(chuàng)造新的政績。新官妥善地處理舊事，能夠為政府創(chuàng)造良好的干事環(huán)境，這本身就是政績。即使針對那種所謂的舊項目之類的舊事，如果處理得當，也能創(chuàng)造出良好的政績來。

三、新官理好舊事的藝術(shù)

如何處理好舊事，往往是對新官工作能力和水平的一次檢驗，也關(guān)系到新官到任后能否展開拳腳的問題。新官要理清舊事，不僅要有不畏艱險，迎難而上的精神，還必須掌握解決舊事所必需的技巧。

深入調(diào)查，理清脈絡(luò)。新官理舊事，首先應(yīng)深入實際搞好調(diào)查研究，弄清舊事的背景、原因和相關(guān)情況，掌握第一手資料。一是向前任了解。利用工作交接班的機會虛心向前任請教，聽取前任對舊事的看法，以及處理舊事的設(shè)想及意見等。二是向班子成員了解。通過辦公會、形勢分析會和個別談心等，認真搜集有關(guān)情況，做到心中有數(shù)。三是向群眾了解。要善于傾聽黨員干部群眾的牢騷話，從牢騷話里捕捉有關(guān)舊事的信息。由于前任、班子成員和群眾所站的角度不同，看問題的角度也不一樣，因而通過多層次、多側(cè)面的了解，能夠比較全面地把握舊事的來龍去脈，從而為實施正確決策奠定良好的基礎(chǔ)。

抓住時機，迎難而上。首先要做好外圍的工作。先要在領(lǐng)導(dǎo)層征求意見，統(tǒng)一思想，達成共識，然后通過會議等方式在群眾中廣泛宣傳，要在本單位造成一種有利于解決問題的良好輿論氛圍。其次要制定詳細計劃。要根據(jù)舊事的特點、性質(zhì)等，確立解決的原則、方法和步驟。另外要注意解決問題的節(jié)奏，根據(jù)舊事中的難易程度分清輕重緩急，做到統(tǒng)籌兼顧、層層遞進，防止眉毛胡子一把抓。此外還必須等待時機成熟。在解決問題的過程中，時機一旦成熟，應(yīng)立即采取措施，防止優(yōu)柔寡斷而錯過時機。

持之以恒，一抓到底。新官理舊事要有充分的思想準備，對處理舊事中可能出現(xiàn)的一些復(fù)雜情況和不利因素，盡可能考慮得細致、周到、全面。要樹立打攻堅戰(zhàn)的思想，決策一旦出臺，就一抓到底，不能半途而廢，要堅持“兩個必須”。一是必須樹立信心。新官在處理舊事中有不受人情干擾等有利因素，因此，要充分發(fā)揮和利用積極因素，客觀分析困難和優(yōu)勢，樹立一抓到底的信念，以強烈的事業(yè)心和責任感理好舊事。二是必須頂住壓力。由于解決舊事會牽扯到個別人的切身利益，必然會遇到來自上級、同級或親朋好友的說情及來自其他方面的責難、非議甚至無理取鬧、謾罵攻擊、威脅恐嚇等。對此，作為新官，一方面要做好深入細致的思想工作；另一方面要堅決頂住壓力，不能退縮。

作者單位：中共云南省委黨校黨史教研部

（責任編輯/于亞博）