■張靈霞

我們都有一個“家”
——記清徐縣村級組織活動場所建設(shè)

■張靈霞

走進(jìn)清徐縣清源鎮(zhèn)溫南社村，一座紅紅的屋頂、白色的屋墻、整齊劃一的標(biāo)識、鮮紅的黨旗、設(shè)計別致的現(xiàn)代化辦公樓映入眼簾，“溫南社村級活動中心”幾個大字格外醒目?！斑@就是我們新蓋的村級組織活動場所，它不僅是我們村委的新“家”，而且還是聚民的‘磁場’、培訓(xùn)的‘課堂’”。正在辦公的黨總支書記康建春高興而自豪地與我們談起現(xiàn)在的這個“家”。接著，他指著不遠(yuǎn)處地勢低洼、破舊不堪的院子說：“那就是以前的村委會。以前我們一開會就發(fā)愁，尤其是在下雨天，積水多的時候連院門也沒法出，黨員代表一聽說要開會都不愿來。現(xiàn)在可不一樣了，每每坐在這個新的、寬敞明亮的會議室里開會，我們都特別高興，也特有激情，尤其是黨員代表你一言我一語，獻(xiàn)計策談意見，氣氛十分熱烈?！边@是清徐縣村級組織活動場所建設(shè)的一個真實(shí)寫照。

在全省第二輪村級組織活動場所建設(shè)中，清徐縣共有新建項(xiàng)目45個、改擴(kuò)建項(xiàng)目66個。截止今年7月底，全縣111個建設(shè)項(xiàng)目已全部投入使用。值得一提的是，在活動場所的建設(shè)過程中，省委常委、組織部長湯濤在清徐縣調(diào)研時，對村級組織活動場所已全部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)完工、并率先在全省投入使用給予了高度評價。

早動手、大投入、高標(biāo)準(zhǔn)

“要排除一切困難，解決以前村委出現(xiàn)的‘活動無場所、公章隨身帶、會議流動開’等問題，確保每個村都有自己的活動場所，并且還要讓它真正成為村兩委會的‘根據(jù)地’，群眾學(xué)知識、傳技能、提素質(zhì)的‘精神園地’。”這是清徐縣委常委、組織部長馬金安在召開村級組織建設(shè)動員大會的時候向村民承諾的。正是這沉甸甸的責(zé)任使然，一支由縣委書記掛帥、組織部召集、城建主抓的領(lǐng)導(dǎo)隊伍迅速集結(jié)，并把這承諾化作了一個個具體行動。

從2009年10月開始，清徐縣提前摸底調(diào)研，針對部分村存在的場所危舊、狹小、無獨(dú)立場所等現(xiàn)象，對全縣192個村的活動場所進(jìn)行了清查摸底、拍照存檔。在資金問題上，他們沒有“等”、“要”、“靠”，而是積極想辦法籌措資金，著重對32個省市重點(diǎn)村、79個市縣重點(diǎn)村進(jìn)行了活動場所新建、改擴(kuò)建工程，清徐縣財政投入了2000多萬予以保障。

為了確保村級組織活動場所建設(shè)的順利開展，清徐縣成立了由縣委書記任組長、建設(shè)局長、財政局長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)組成員則由縣政府、紀(jì)委、組織、建設(shè)、國土、民政、財政、審計等26個部門組成。同時，建立了成員單位周例會工作制度、城鄉(xiāng)黨建一體化結(jié)對幫扶制度、45個單位和45個難點(diǎn)村結(jié)對共建制度等，進(jìn)一步細(xì)化了“縣組織、鄉(xiāng)實(shí)施、村主體”的工作責(zé)任體制，形成了縣委、縣政府全面抓、組織部牽頭抓、責(zé)任部門具體抓，全面各部門配合抓的機(jī)制。這種良好的機(jī)制從根本上保證了工程質(zhì)量的安全和資金的及時到位。

在村級組織活動場所建設(shè)中，清徐縣提出了“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范”的目標(biāo)要求，在按時完成工程建設(shè)任務(wù)的同時，同步達(dá)到“八有”，即：有房子、有牌子、有黨旗、有桌凳、有版面、有記錄、有檔案、有圖書。同時，堅持高標(biāo)準(zhǔn)起步，按照“美觀實(shí)用、適當(dāng)超前、量力而行”的原則，科學(xué)確定了全縣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。人口在300人以上的村，建筑面積不低于150平米；人口在300人以下的村，建筑面積不低于100平米。有條件的村、中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高；集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，預(yù)留部分建設(shè)空間。對于所有涉及場所建設(shè)的政府收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目一律全免。

在村級組織活動場所建設(shè)的日子里，清徐縣專門成立了監(jiān)督檢查小組，抽調(diào)專人全程跟進(jìn)，分管建設(shè)的部門領(lǐng)導(dǎo)天天泡在工地上，雨天一身泥，晴天一身灰，不是搞調(diào)研，就是干監(jiān)理，經(jīng)過半年多的艱苦努力，在今年7月底，他們提前三個月圓滿完成了任務(wù)。

統(tǒng)一規(guī)劃、注重使用、形成特色

記者來到王答鄉(xiāng)黑城營村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看到一座新型辦公樓坐落在那里，每個角上都懸掛著紅燈籠，格外喜慶、醒目。辦公樓前的廣場中央有一個國旗升降臺，國旗在空中隨風(fēng)而動。辦公樓頂正上方豎立有“科學(xué)發(fā)展、以人為本”八個紅色大字，整體布局簡潔而明快。走進(jìn)辦公大樓，黨員活動室、村支兩委辦公室、圖書閱覽室、計生服務(wù)室、警務(wù)室、信訪服務(wù)站、群團(tuán)組織及各村委辦公室等標(biāo)牌統(tǒng)一、清楚，村務(wù)公開的“五欄”內(nèi)容豐富、新穎，尤其是村級財務(wù)各項(xiàng)支出公示欄，更是一目了然。

陪同采訪的清徐縣建設(shè)局書記孟連柱向我們介紹：清徐縣的每個新建場所從規(guī)劃設(shè)計、建筑風(fēng)格到標(biāo)識標(biāo)志都是統(tǒng)一的。在規(guī)劃設(shè)計上，是按照縣域的總體規(guī)劃，根據(jù)各村對場所功能的不同需求和地形條件，統(tǒng)一對全縣村級組織活動場所建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃選址，并且為每個村都設(shè)計多種建設(shè)方案，由鄉(xiāng)村根據(jù)實(shí)際情況，確定選址和建設(shè)方案；在建筑設(shè)計上，縣建設(shè)局設(shè)計了四種標(biāo)準(zhǔn)樣式的圖紙，充分體現(xiàn)清徐民風(fēng)民俗、地域特色和地方文化，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村情統(tǒng)一選擇、認(rèn)定，做到了風(fēng)格統(tǒng)一、樣式美觀、亮點(diǎn)突出；在標(biāo)識標(biāo)志上，廣泛收集全國各地村級組織活動場所的標(biāo)志，反復(fù)進(jìn)行對比，緊密結(jié)合清徐實(shí)際，最后確定了以紅色黨徽作為村級組織活動場所的統(tǒng)一標(biāo)志，懸掛在活動場所醒目位置。同時，突出“中國醋都”的風(fēng)格，針對農(nóng)村一室多用的特點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計了多功能活動標(biāo)牌和村內(nèi)公告欄，努力形成清徐縣的鮮明特色。

據(jù)了解，清徐縣除了對村級組織活動場所統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)識外，還很注重村活動場所建設(shè)的有效使用。為避免“建而不管、建而不用”等情況發(fā)生，清徐縣緊緊抓住“發(fā)揮作用”這個核心，提出在保證活動場所干群意識、民主管理、黨員教育、服務(wù)群眾和活躍文化等五項(xiàng)基本功能的同時，進(jìn)一步做好便民服務(wù)店、黨員服務(wù)站的建設(shè)。新建場所標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)按照每平米700元給予補(bǔ)助，對開展衛(wèi)生所、文體廣場和計生服務(wù)室三個附加功能建設(shè)并達(dá)到省市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，每有一項(xiàng)以獎代補(bǔ)3萬元，增加便民店等其他功能的每增加一項(xiàng)以獎代補(bǔ)2萬元。此外，對于新建活動場所的村，由縣統(tǒng)一集中采購，每村發(fā)放1萬元的辦公用品和設(shè)備。

王答鄉(xiāng)黑城營村包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)——縣組織部長馬金安說：“要讓村民和干部都享受村級組織活動場所建設(shè)帶來的成果和喜悅，像這樣的村級組織活動中心不僅是村里最亮麗的標(biāo)志性建筑，而且是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的‘方向標(biāo)’。”

軟件升級、生活精彩、新風(fēng)撲面

走進(jìn)每個村，我們聽到的盡是好消息：已經(jīng)完工的村委辦公樓新穎美觀；已經(jīng)投入使用的花園廣場、圖書閱覽室、文化活動室發(fā)揮了積極作用；村里的便利店要開業(yè)了；村里的秧歌舞比賽又要開始了。

隨著村級陣地設(shè)施建設(shè)的不斷完善，村級陣地建設(shè)的服務(wù)功能也在不斷增強(qiáng)，它豐富了陣地的內(nèi)涵，極大地方便了干部群眾。

除了這些硬件“漂亮”外，清徐縣委更注重軟件的“升級”。他們積極推行“四議兩公開”工作法，以抓陣地建設(shè)為突破口，把村級陣地建設(shè)成為當(dāng)?shù)卣谓ㄔO(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)、科技信息建設(shè)“五位一體”的服務(wù)中心，讓它成為黨的路線方針政策宣傳的平臺，先進(jìn)文化傳播的窗口，村級干部培訓(xùn)的搖籃，農(nóng)民科學(xué)致富的橋梁?！八淖h兩公開”的工作法和村級組織服務(wù)功能的增強(qiáng)，不但促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)了干部群眾的感情聯(lián)絡(luò)，也增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力，真正讓農(nóng)民自己當(dāng)家作了主，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

截止8月20日，清徐縣共有184個村啟動“四議兩公開”工作法程序，共議事421件。為了讓每個村、每個農(nóng)戶都了解“四議兩公開”工作法，縣委組織部制作了專題光盤發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，讓廣大群眾通過生動形象的電教片了解“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、意義；號召各村黨組織集中“兩委”班子成員、全體黨員、大學(xué)生村官、群眾代表都來學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法。記者在王答鄉(xiāng)黑城營村采訪時，正碰上他們通過遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法。徐溝鎮(zhèn)西楚王等村已經(jīng)按“四議兩公開”程序?qū)Υ寮壗M織活動場所建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、紅白理事會等事項(xiàng)進(jìn)行了決策和辦理，得到了廣大黨員干部和全體村民的熱烈擁護(hù)，收到了良好的效果。群眾高興地說：“‘四議兩公開’還干部一個清白，給群眾一個明白”。

管理民主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，清徐縣推行“四議兩公開”工作法，利用村級陣地搭建“事由民定、權(quán)由民用、績由民評”的平臺，真正實(shí)現(xiàn)了讓民做主。在清徐縣，每個村委會都為村民提供健康向上的休閑娛樂活動，他們依托村級活動陣地，建起了老年活動中心、棋牌室等場所，積極引導(dǎo)共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織舉辦秧歌表演、歌舞比賽、籃球比賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的文體活動。同時，通過黨員的率先示范，引領(lǐng)農(nóng)民群眾學(xué)文化、懂法律、知榮辱，引導(dǎo)農(nóng)民破除迷信，自覺抵制一切邪教勢力，豐富了群眾精神生活，努力營造健康向上、生動活潑的社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚。