胡 南

(吉林大學(xué)行政學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130012)

國(guó)家軟實(shí)力的指標(biāo)體系研究

胡 南

(吉林大學(xué)行政學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130012)

軟實(shí)力是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分,是衡量國(guó)家國(guó)際地位和國(guó)際影響力的重要依據(jù),其戰(zhàn)略評(píng)估是國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的前提條件。指標(biāo)體系是國(guó)家軟實(shí)力內(nèi)涵的具體體現(xiàn),是一國(guó)軟實(shí)力評(píng)估的重要路徑。國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系的建構(gòu)應(yīng)遵循系統(tǒng)性、可行性、定性分析與定量分析相結(jié)合的原則,以同化力、規(guī)范力、影響力三大要件與文化、發(fā)展模式、國(guó)際制度等八項(xiàng)指標(biāo)為核心內(nèi)容。國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系的應(yīng)用應(yīng)以軟實(shí)力指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ),對(duì)一國(guó)軟實(shí)力進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)估與分析,發(fā)現(xiàn)國(guó)家軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)及其不足,為國(guó)家軟實(shí)力及其總體實(shí)力的建設(shè)提供依據(jù)。

國(guó)家軟實(shí)力;指標(biāo)體系;定量分析;軟實(shí)力觀測(cè)點(diǎn)

隨著國(guó)際社會(huì)相互依賴程度的加深,國(guó)家之間以武力征服的代價(jià)日益昂貴,軍事打擊、經(jīng)濟(jì)制裁等硬性措施在國(guó)際舞臺(tái)中的地位開(kāi)始下降,而文化、制度、傳媒等軟性因素在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用逐漸凸顯。20世紀(jì)90年代初,美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫·奈在《世界權(quán)力的變革》和《軟權(quán)力》等文章中明確地提出了軟實(shí)力概念。軟實(shí)力(soft power)是相對(duì)于硬實(shí)力(hard power)而言的,即成為“實(shí)力的第二張面孔”。[1]硬實(shí)力是一國(guó)通過(guò)軍事威脅和經(jīng)濟(jì)利誘使他國(guó)去做他們不愿意做的事情的能力資源,而軟實(shí)力是“一個(gè)國(guó)家造就一種情勢(shì)、使其他國(guó)家效仿該國(guó)發(fā)展傾向并界定其利益的能力,這種實(shí)力往往來(lái)自文化和意識(shí)形態(tài)的吸引力、國(guó)際機(jī)制的規(guī)則和制度等資源”。[2](P153)軟實(shí)力概念的提出反映了國(guó)際政治的新現(xiàn)實(shí),單獨(dú)以軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主導(dǎo)的國(guó)際政治時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,被人們一直所遺忘的實(shí)力的另一面——以非物質(zhì)力量為主導(dǎo)的實(shí)力因素在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中的地位凸顯,因此,對(duì)國(guó)家軟實(shí)力評(píng)估路徑的研究有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)家軟實(shí)力評(píng)估的戰(zhàn)略意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,全球性相互依賴網(wǎng)絡(luò)逐步形成,這深刻地影響著國(guó)家傳統(tǒng)實(shí)力的內(nèi)涵與外延,使得國(guó)家軟實(shí)力正在成為國(guó)家戰(zhàn)略思考的著眼點(diǎn)。國(guó)家軟實(shí)力是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),它既受到國(guó)家內(nèi)部要素的制約,也受到國(guó)際環(huán)境的影響,其建構(gòu)過(guò)程應(yīng)結(jié)合這兩方面要素。國(guó)家軟實(shí)力的指標(biāo)化、可衡量化將進(jìn)一步豐富軟實(shí)力理論內(nèi)涵,有助于比較國(guó)家之間的軟實(shí)力狀況,分析一國(guó)軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)與不足,為尋求國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)提供依據(jù)。

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模實(shí)力轉(zhuǎn)移的時(shí)代,“實(shí)力正在變的更少的轉(zhuǎn)化性、更少的強(qiáng)制性、更趨于無(wú)形化”。[3](P107)軟實(shí)力概念的提出順應(yīng)了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中實(shí)力結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì),提供了一種分析實(shí)力的新視角。軟實(shí)力一方面已經(jīng)成為國(guó)家綜合國(guó)力評(píng)估的重要方面,另一方面,在實(shí)力概念一分為二的情況下,軟實(shí)力與硬實(shí)力相互補(bǔ)充,兩者之間的互動(dòng)成為國(guó)家能力的重要體現(xiàn)。在相互依賴的國(guó)際社會(huì),軟實(shí)力不僅可以彌補(bǔ)硬實(shí)力的不足,更是打破“大國(guó)崛起困境”的新途徑。

在約瑟夫·奈的理論中,軟實(shí)力來(lái)源于“文化和意識(shí)形態(tài)的吸引力、國(guó)際機(jī)制的規(guī)則和制度等”,[2](P153)但其并沒(méi)有詳盡分析軟實(shí)力的內(nèi)涵,導(dǎo)致軟實(shí)力的內(nèi)涵成為包羅萬(wàn)象的大雜燴,軟實(shí)力的重要作用難以為人們所信服。籠統(tǒng)的軟實(shí)力理論對(duì)于分析國(guó)家軟實(shí)力是有害的,軟實(shí)力理論“必須要有具體內(nèi)容,以便可以聲稱對(duì)政治產(chǎn)生明確的影響”。[4]約瑟夫·奈的軟實(shí)力理論更多的是從美國(guó)的文化、意識(shí)形態(tài)、國(guó)際機(jī)制加以闡述,他的理論“是基于美國(guó)經(jīng)驗(yàn),尤其是冷戰(zhàn)期間和冷戰(zhàn)后美國(guó)的世界經(jīng)驗(yàn)而得出的”,[5]以具有美國(guó)專屬性的軟實(shí)力理論對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行評(píng)估是行不通的。國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)要厘清其內(nèi)涵與外延,以便可以全面、系統(tǒng)地描述國(guó)家軟實(shí)力的特征和發(fā)展?fàn)顩r,使其成為評(píng)估一國(guó)軟實(shí)力的重要途徑。

隨著全球?qū)嵙π再|(zhì)的變遷,中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的戰(zhàn)略時(shí)代,其綜合國(guó)力的提升需要硬實(shí)力與軟實(shí)力的共同發(fā)展。中國(guó)自1978年實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái),經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),而國(guó)家的軟實(shí)力發(fā)展卻相對(duì)滯后,成為制約中國(guó)和平崛起的瓶頸。中國(guó)硬實(shí)力的急劇增長(zhǎng)使得國(guó)際社會(huì)對(duì)其恐懼加深,國(guó)際社會(huì)不斷提出“中國(guó)威脅論”的論調(diào),使得中國(guó)陷入發(fā)展的“困境”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到國(guó)家軟實(shí)力的重要性,胡錦濤總書(shū)記2007年在十七大會(huì)議上明確地提出發(fā)展中國(guó)文化軟實(shí)力。因此,軟實(shí)力建構(gòu)成為提升中國(guó)綜合國(guó)力的必經(jīng)之路,而國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略評(píng)估是軟實(shí)力建設(shè)的鋪路石。

國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略評(píng)估具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義和理論價(jià)值,然而空泛的軟實(shí)力理論是難以分析國(guó)家軟實(shí)力的現(xiàn)狀,“據(jù)此難以通過(guò)操作化來(lái)衡量比較兩國(guó)軟實(shí)力的差距”,[6]國(guó)家軟實(shí)力的指標(biāo)體系建設(shè)成為各國(guó)面臨的共同課題。國(guó)家軟實(shí)力的指標(biāo)體系應(yīng)使其指標(biāo)系統(tǒng)化,依據(jù)其對(duì)一國(guó)軟實(shí)力進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估,據(jù)此可以充分的了解一國(guó)軟實(shí)力的現(xiàn)狀,并可以借鑒其他國(guó)家、地區(qū)軟實(shí)力的優(yōu)秀之處,彌補(bǔ)自身軟實(shí)力發(fā)展的不足,使其成為提升中國(guó)軟實(shí)力及其國(guó)家總體實(shí)力的有效途徑。

二、國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系建設(shè)的基本原則

國(guó)家軟實(shí)力是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng),為了全面、系統(tǒng)地評(píng)估國(guó)家軟實(shí)力的特征和發(fā)展?fàn)顩r,需要對(duì)國(guó)家軟實(shí)力進(jìn)行科學(xué)地分析,在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)該盡可能遵循以下基本原則。

(一)系統(tǒng)性原則

軟實(shí)力是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分,其研究狀況成為國(guó)家綜合國(guó)力評(píng)估的前提條件。[7](P26)軟實(shí)力是一國(guó)在一定時(shí)空條件下軟性力量的有機(jī)組合,對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略評(píng)估不能只考慮單項(xiàng)要素,必須采取系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的原則,才能全面、客觀地評(píng)估國(guó)家軟實(shí)力。首先,軟實(shí)力的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該有足夠的覆蓋面和代表性,能夠全面、客觀地描繪國(guó)家軟實(shí)力的全貌;其次,軟實(shí)力各項(xiàng)指標(biāo)之間應(yīng)該有內(nèi)在的聯(lián)系,并且結(jié)構(gòu)層次清晰,能夠形成軟實(shí)力的體系。國(guó)家軟實(shí)力的指標(biāo)體系在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該合理清晰,形成指標(biāo)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系;在內(nèi)容上,其應(yīng)該具有足夠的覆蓋面,指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)該具有代表性。

(二)可行性原則

國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系的目的性在于能夠評(píng)估國(guó)家軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)與不足,因此,其必須遵循可行性原則。一般來(lái)說(shuō),指標(biāo)體系中指標(biāo)數(shù)量的增加會(huì)導(dǎo)致操作上的繁瑣和成本的增加,使得指標(biāo)體系失去其存在的價(jià)值;而過(guò)少的指標(biāo)并不能反映軟實(shí)力的全貌。因此,軟實(shí)力指標(biāo)的選取要有針對(duì)性,即根據(jù)國(guó)家軟實(shí)力的特定內(nèi)涵,確保所選取的指標(biāo)體系科學(xué)地反映軟實(shí)力的特性。另一方面,國(guó)家軟實(shí)力的指標(biāo)體系從理論上而言,可以設(shè)計(jì)一個(gè)比較完美的框架模式,包含國(guó)家軟實(shí)力的各項(xiàng)指標(biāo),但實(shí)際上眾多數(shù)據(jù)和資料都無(wú)法支持理論模式上的軟實(shí)力指標(biāo)體系,從而使完美的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)無(wú)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。為了克服這種現(xiàn)象,指標(biāo)體系設(shè)計(jì)之初就必須考察好國(guó)家軟實(shí)力內(nèi)涵及其外延的各個(gè)方面,確定各項(xiàng)指標(biāo)具有可操作性,以使其具有適用能力和可行性。

(三)定性分析與定量分析相結(jié)合的原則

定性分析是研究判斷事件的標(biāo)準(zhǔn)與研究對(duì)象之間的關(guān)系,是對(duì)事物性質(zhì)的觀察;而定量分析是通過(guò)各類指標(biāo)直接評(píng)定分?jǐn)?shù)或者依據(jù)等級(jí)評(píng)定分?jǐn)?shù),達(dá)到量化的科學(xué)方法,是對(duì)事物度的觀察?！皣?guó)際關(guān)系的定性研究與定量研究是不可能截然分開(kāi)的,更不會(huì)相互排斥”[8](P114)國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系建設(shè)一方面應(yīng)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行定量分析,直接以數(shù)量來(lái)表述事物的發(fā)展程度;另一方面也要對(duì)于考察對(duì)象進(jìn)行定性分析,考察對(duì)象的特征和發(fā)展?fàn)顩r等,同時(shí),依據(jù)定量分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行性質(zhì)上的描述。

三、國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與構(gòu)成

指標(biāo)(target)一詞來(lái)源于自然科學(xué)領(lǐng)域,通常指預(yù)期中的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、指數(shù)等,隨著定量分析方法重要性的突出,指標(biāo)在社會(huì)科學(xué)中應(yīng)用頻率較高。指標(biāo)體系是為了反映事物的特征,由一系列相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的指標(biāo)有機(jī)的構(gòu)成,“是一個(gè)由諸多相互聯(lián)系的構(gòu)成要素組成的指標(biāo)群”。[9](P157)國(guó)家軟實(shí)力的指標(biāo)體系是為了科學(xué)、客觀地評(píng)估國(guó)家軟實(shí)力而設(shè)置的一套相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的指標(biāo)范疇,由同化力、規(guī)范力和影響力三部分和八項(xiàng)指標(biāo)共同構(gòu)成,是軟實(shí)力評(píng)估的核心內(nèi)容。

(一)同化力

同化力是一國(guó)自愿效仿和追隨他國(guó)魅力,“能夠讓對(duì)方愿意認(rèn)可、接受并效仿,甚至成為自己價(jià)值和文化的一部分”,[10]轉(zhuǎn)化成為他們的行為方式或行為準(zhǔn)則。同化力主要來(lái)源于文化和發(fā)展模式兩個(gè)方面。文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,而狹義的文化則排除了關(guān)于物質(zhì)創(chuàng)造活動(dòng)和結(jié)果,專注于人類的精神財(cái)富。文化雖然無(wú)法為我們用肉眼所見(jiàn),但是文化的作用是無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在的,文化因素可以作用于人,從而可以間接的改造客觀世界。軟實(shí)力中的文化因素是通過(guò)各種傳播途徑使他國(guó)了解、接受本國(guó)的文化、觀念等,從而對(duì)他國(guó)形成強(qiáng)大的同化力,使他國(guó)行使符合本國(guó)意愿的行為方式達(dá)到國(guó)家目標(biāo),使其行為更加具有合法性,遭到更少的抵制和反對(duì)。發(fā)展模式是國(guó)家在相互依賴時(shí)代背景下,實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的一種戰(zhàn)略選擇。所謂發(fā)展模式是“一系列帶有明顯特征的發(fā)展戰(zhàn)略、制度和理念”。[11]國(guó)家的發(fā)展模式是軟實(shí)力的重要內(nèi)涵,成功的發(fā)展模式可以創(chuàng)造一種優(yōu)勢(shì),讓其他國(guó)家效仿,這樣無(wú)疑使具有發(fā)展模式優(yōu)勢(shì)的國(guó)家形成了軟實(shí)力。發(fā)展模式需要具有某些優(yōu)良的特性,只有那些面對(duì)國(guó)內(nèi)外沖擊而仍然能夠保持穩(wěn)定性和能夠解決各種復(fù)雜問(wèn)題的發(fā)展模式,才能成為國(guó)家的軟實(shí)力而得到國(guó)際社會(huì)廣泛的承認(rèn)和學(xué)習(xí)。文化與發(fā)展模式的強(qiáng)大同化力能夠使受到同化的國(guó)家對(duì)具有同化力的國(guó)家產(chǎn)生親和關(guān)系,從而使其在國(guó)際事務(wù)中容易支持有同化力的國(guó)家,在對(duì)外政策上易于偏向有同化力的國(guó)家。

(二)規(guī)范力

規(guī)范力是確立一種在某種程度上使他國(guó)能體現(xiàn)本國(guó)意愿的導(dǎo)向能力。如果一國(guó)能夠建立與國(guó)際社會(huì)相一致的國(guó)際準(zhǔn)則,那么其他國(guó)家必然在設(shè)計(jì)者的框架下實(shí)現(xiàn)自己的國(guó)家利益,限制了其他國(guó)家的行為能力,而設(shè)計(jì)者在國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)自己國(guó)家利益更加的容易。[12]規(guī)范力主要來(lái)源于國(guó)際制度和外交能力兩方面。國(guó)際制度在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮的作用越來(lái)越不可忽視,它是在國(guó)際社會(huì)某一領(lǐng)域內(nèi),國(guó)家行為體在認(rèn)識(shí)上趨于一致的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序。國(guó)家可以通過(guò)建立和主導(dǎo)國(guó)際規(guī)范影響世界政治的議事日程,這樣通過(guò)軟實(shí)力影響了他國(guó)的偏好,有利于本國(guó)國(guó)家利益。一個(gè)國(guó)家可以通過(guò)建立國(guó)際組織、塑造國(guó)際規(guī)則、制定政治議程使其與本國(guó)的利益和價(jià)值觀念相吻合,這樣其行為就更可能在他國(guó)看來(lái)具有合法性,也比使用軍事手段和經(jīng)濟(jì)手段更加的廉價(jià)。國(guó)家的外交能力直接關(guān)系到國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的規(guī)范力,當(dāng)國(guó)家的外交政策被視為具有合法權(quán)威時(shí),國(guó)家的外交政策在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮控制議程的能力,這有助于國(guó)家軟實(shí)力的建構(gòu)。外交能力是形成軟實(shí)力的重要途徑,積極提出各種符合自身國(guó)家利益的外交政策和外交構(gòu)想,將本國(guó)的意愿為國(guó)際社會(huì)廣泛的接受,必然會(huì)轉(zhuǎn)化成為有利于本國(guó)的制度、規(guī)則等,在這種國(guó)際制度、國(guó)際議事規(guī)則、國(guó)際組織中發(fā)揮自身的作用,有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益,樹(shù)立積極的國(guó)際形象。具有強(qiáng)大規(guī)范力的國(guó)家,它需要變更的可能性會(huì)更小,在限制自身行為,損耗自身利益方面具有大量?jī)?yōu)勢(shì)。

(三)影響力

影響力是指在國(guó)際社會(huì)中的一國(guó)受他國(guó)認(rèn)同而享有的力量。影響力是由于本身的優(yōu)勢(shì)或者通過(guò)各種途徑所產(chǎn)生的巨大積極效應(yīng)。影響力分為國(guó)際影響力和國(guó)內(nèi)影響力。國(guó)際影響力主要來(lái)源于國(guó)家形象和國(guó)際傳媒;而國(guó)內(nèi)影響力主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)狀況和科技信息。國(guó)家形象是國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)家的分析和評(píng)論。積極的國(guó)家形象可以促進(jìn)國(guó)家同其他國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的交流;消極的國(guó)家形象可以使國(guó)家陷入發(fā)展的困境。因此,一國(guó)要在國(guó)際舞臺(tái)上樹(shù)立自身的威望,塑造積極的國(guó)家形象,建構(gòu)自身在國(guó)際社會(huì)中的身份,從而謀求或者擴(kuò)大國(guó)家在地區(qū)或者全球的影響力。國(guó)際傳媒是國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的重要途徑?！懊襟w的影響力不但直接耦合了軟實(shí)力,它本身也成為軟實(shí)力的重要組成部分?！盵13]這樣看來(lái),國(guó)際傳媒與軟實(shí)力有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。國(guó)際傳媒不僅可以塑造積極的國(guó)家形象,同時(shí),也是傳播軟實(shí)力要素的載體和渠道,國(guó)家在國(guó)際傳媒中的力量?jī)?yōu)勢(shì)將決定著本國(guó)有著更多的機(jī)會(huì)傳遞有利于自身的信息,對(duì)他國(guó)造成強(qiáng)大的影響力。

國(guó)內(nèi)狀況主要包括國(guó)民素質(zhì)和政府能力兩個(gè)方面。國(guó)民素質(zhì)是國(guó)家軟實(shí)力的重要方面,國(guó)家的發(fā)展、民族的振興、社會(huì)的和諧與國(guó)民的素質(zhì)都是離不開(kāi)的。尤其在當(dāng)今社會(huì),經(jīng)濟(jì)、科技、軍事方面激烈競(jìng)爭(zhēng)的背后都是人的競(jìng)爭(zhēng),人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)中,國(guó)民素質(zhì)的作用是不可替代的。所以,提高整體國(guó)民素質(zhì),增強(qiáng)國(guó)家的軟實(shí)力,對(duì)國(guó)家和民族的發(fā)展至關(guān)重要。政府能力是軟實(shí)力的重要組成部分,如果政府的政策制定的能力和執(zhí)政能力低下,國(guó)家便難以形成強(qiáng)大的國(guó)家凝聚力和向心力?？萍夹畔⒁卦谛驴萍几锩詠?lái)發(fā)揮重要作用。一直以來(lái),科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素,推動(dòng)人類文明的進(jìn)步和發(fā)展,人類的每一次生產(chǎn)力的提高,文明的進(jìn)步都和科學(xué)技術(shù)密不可分。在信息革命時(shí)代,信息成為科學(xué)技術(shù)的重要方面,是國(guó)家發(fā)展的決定性資源,在國(guó)家總體實(shí)力中發(fā)揮著支柱性作用。國(guó)家實(shí)力已經(jīng)開(kāi)始從“資本密集型”向“知識(shí)密集型”轉(zhuǎn)變,即遵循從“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”向“知識(shí)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變的國(guó)際戰(zhàn)略流程,[14](P24)而知識(shí)戰(zhàn)的關(guān)鍵在于科技信息,所以科技信息對(duì)國(guó)家形成的影響力不容忽視。

同化力、規(guī)范力、影響力是構(gòu)成軟實(shí)力屬性的三大要件,三者之間能夠并列存在,也能夠相互作用、相互影響。普世性的文化和發(fā)展模式的同化力有利于建立國(guó)際制度和外交能力的規(guī)范能力,規(guī)范能力的建構(gòu)恰恰能形成對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的巨大影響力,強(qiáng)大的影響力對(duì)同化力、規(guī)范力的建設(shè)也有著積極的影響。文化、發(fā)展模式、國(guó)際制度、外交能力、國(guó)內(nèi)狀況、科技信息、國(guó)際傳媒、國(guó)家形象是國(guó)家軟實(shí)力八項(xiàng)核心要素,是對(duì)一國(guó)軟實(shí)力進(jìn)行評(píng)估的代表性指標(biāo)。軟實(shí)力的三大要件和八項(xiàng)指標(biāo)共同構(gòu)成了國(guó)家軟實(shí)力的指標(biāo)體系。

四、國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系的應(yīng)用

國(guó)家軟實(shí)力的指標(biāo)體系是由同化力等三大要件和文化、發(fā)展模式等八項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的體系,通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)對(duì)軟實(shí)力指標(biāo)分析,能夠更加有效地反映國(guó)家軟實(shí)力的狀況,更加系統(tǒng)地研究國(guó)家間軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)與不足。

為了對(duì)國(guó)家軟實(shí)力進(jìn)行定量分析,在軟實(shí)力指標(biāo)體系定性分析的基礎(chǔ)建立軟實(shí)力指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn),使得指標(biāo)易于量化。為了全面、精確地分析國(guó)家軟實(shí)力狀況,我們將軟實(shí)力的觀測(cè)點(diǎn)分為定量型的觀測(cè)點(diǎn)和綜合型的觀測(cè)點(diǎn)。定量型的觀測(cè)點(diǎn)即所謂可以直接根據(jù)數(shù)量進(jìn)行評(píng)估的觀測(cè)點(diǎn),例如外國(guó)留學(xué)生的人數(shù);綜合型的觀測(cè)點(diǎn)即所謂觀測(cè)點(diǎn)具有抽象性,不易量化。例如國(guó)民的凝聚力。對(duì)于綜合型觀測(cè)點(diǎn)我們要對(duì)其“定義進(jìn)行嚴(yán)格的界定,然后賦予定義指標(biāo),之后確定標(biāo)度”[8](P202)軟實(shí)力指標(biāo)體系設(shè)定了30個(gè)國(guó)家軟實(shí)力觀測(cè)點(diǎn),其中23個(gè)觀測(cè)點(diǎn)是定量型觀測(cè)點(diǎn),7個(gè)觀測(cè)點(diǎn)是綜合型觀測(cè)點(diǎn)。

國(guó)家軟實(shí)力觀測(cè)點(diǎn)構(gòu)成表

國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系的應(yīng)用將軟實(shí)力各項(xiàng)指標(biāo)通過(guò)軟實(shí)力觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行量化,達(dá)到真實(shí)、有效的評(píng)估國(guó)家軟實(shí)力的狀況。國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系的應(yīng)用不僅可以比較國(guó)家軟實(shí)力的各項(xiàng)指標(biāo)之間的優(yōu)勢(shì)與不足,而且還可以比較國(guó)家之間總體軟實(shí)力的差距,這對(duì)于提升國(guó)家軟實(shí)力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

五、結(jié) 語(yǔ)

隨著國(guó)際社會(huì)相互依賴程度的加深,國(guó)際政治的性質(zhì)發(fā)生了重大的變遷,軟實(shí)力越來(lái)越成為衡量國(guó)家國(guó)際地位的核心成分,將其置于戰(zhàn)略高度成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的根本要求。美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫·奈軟實(shí)力理論的提出為國(guó)家軟實(shí)力評(píng)估奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系由同化力、規(guī)范力、影響力三大要件和文化、發(fā)展模式、國(guó)際制度、外交能力、國(guó)內(nèi)狀況、科技信息、國(guó)際傳媒、國(guó)家形象八項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成,應(yīng)用軟實(shí)力各項(xiàng)指標(biāo)選取的觀測(cè)點(diǎn),使其成為評(píng)估國(guó)家軟實(shí)力的重要工具。國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系的建設(shè)是對(duì)軟實(shí)力理論的進(jìn)一步發(fā)展,是理論價(jià)值向?qū)嵱脙r(jià)值的轉(zhuǎn)化,為有效的評(píng)估國(guó)家軟實(shí)力狀況,發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)、不足以及國(guó)家軟實(shí)力的差距提供理論依據(jù)。國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系研究也是中國(guó)將軟實(shí)力納入國(guó)家總體實(shí)力建設(shè)的必要條件,是中國(guó)戰(zhàn)略思考的著眼點(diǎn)。國(guó)家軟實(shí)力指標(biāo)體系建設(shè)能夠有效的推動(dòng)中國(guó)軟實(shí)力建設(shè),打破“中國(guó)威脅論”的悖論,提升中國(guó)綜合國(guó)力。

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胡南(1985-),男,吉林大學(xué)行政學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)2009級(jí)碩士研究生,主要從事國(guó)際關(guān)系理論與方法論、中國(guó)軟實(shí)力研究。