孫萬(wàn)華

摘要：隨著基建項(xiàng)目日漸增多，項(xiàng)目投資越來(lái)越大，礦基建項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)俞顯重要。對(duì)基建項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)，不僅僅是核減造價(jià)、糾錯(cuò)防弊，更積極的意義在于促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)管理，促進(jìn)人力、物力、財(cái)力等有限資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目；工程造價(jià)；審計(jì)

一，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)

嚴(yán)格界定審計(jì)監(jiān)督范圍，加強(qiáng)管理，將審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)程序、審計(jì)責(zé)任等制度化，將基建項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)納入審計(jì)監(jiān)督之內(nèi)。通過(guò)以往的基建項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，基建項(xiàng)目工程前期審計(jì)人員的配備并不那么及時(shí)到位，尤其是工程審計(jì)人員。工程建設(shè)初期，將審計(jì)人員配足、配精、配強(qiáng)，對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“投資、質(zhì)量、工期”三大控制有著深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。基建項(xiàng)目審計(jì)人員，必須具備較全面的知識(shí)，要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，有良好的職業(yè)道德，做到公平、公正、廉潔、并有強(qiáng)烈的責(zé)任心。

二、加強(qiáng)合同管理，規(guī)避合同履行風(fēng)險(xiǎn)

合同簽訂是工程造價(jià)控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從本質(zhì)上控制造價(jià)、避免合同欺詐，有效地防范合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員要做好深入細(xì)致的工作，對(duì)于應(yīng)該進(jìn)行招投標(biāo)的工程是否進(jìn)行了招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，防止為規(guī)避招投標(biāo)而肢解工程的行為，對(duì)于不需要招投標(biāo)的工程，審計(jì)人員要對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合同履行能力進(jìn)行審查，防止無(wú)資質(zhì)的工程隊(duì)“掛靠”進(jìn)場(chǎng)。對(duì)合同簽訂的程序、規(guī)范、合法性進(jìn)行審核，把好工程合同審計(jì)關(guān)，堵塞合同簽訂中的漏洞，避免為日后合同的履行帶來(lái)爭(zhēng)議和隱患。

三、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，防范工程量漏洞

工程施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、耗費(fèi)最多的階段，也是建設(shè)投資最集中和工程量出現(xiàn)變更最多的重要階段。由于我們目前采取的是計(jì)量(現(xiàn)場(chǎng))與評(píng)價(jià)(結(jié)算)分離的工程監(jiān)管模式，審計(jì)人員施工時(shí)一般不在現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)工程量的依據(jù)，主要就是施工圖和現(xiàn)場(chǎng)簽證。而實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)和施工圖之間肯定存在有不一致的地方(特別是隱蔽工程)，因此，審計(jì)人員要經(jīng)常有針對(duì)性的深入現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)、了解情況。對(duì)一些重要的隱蔽工程，要經(jīng)常會(huì)同投資、建設(shè)、監(jiān)理及施工單位及時(shí)共同測(cè)量確定。筆者在審計(jì)某一辦公樓工程時(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)按圖紙要求應(yīng)該采用鋼管的照明穿線(xiàn)管，全部是塑料管，由此核減造價(jià)16萬(wàn)元。

四、嚴(yán)格工程簽證審查

在工程審計(jì)過(guò)程中，防止高估冒算，尤其對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)變更資料簽證的審計(jì)更為重要，審計(jì)人員必須嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)資料簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。首先，審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定，即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中；審查手續(xù)是否符合規(guī)定，凡是設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有有關(guān)單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員、領(lǐng)導(dǎo)的簽字，審查內(nèi)容是否清楚，設(shè)計(jì)變更內(nèi)容表達(dá)要清楚，有具體的變更部位、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等。其次，依據(jù)預(yù)算及規(guī)范規(guī)定，不屬簽證范疇的內(nèi)容，諸如施工單位自身原因返工的項(xiàng)目、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目、地面排水等不能認(rèn)可_對(duì)于施工單位之間配合不當(dāng)或其他原因造成的重復(fù)工作等不予認(rèn)可對(duì)有的施工單位利用建設(shè)單位駐工地工作人員對(duì)定額規(guī)定、規(guī)范、工程內(nèi)容不清楚而簽證的，例如電纜溝工程，實(shí)際施工時(shí)，一般都不能按圖集要求在電纜溝墻體內(nèi)外側(cè)做五遍防水，而施工單位則按圖集的做法報(bào)簽證。對(duì)于這種簽證，要據(jù)實(shí)處理。再次，對(duì)某些造價(jià)較大的變更，需要有關(guān)多家單位參加的聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面予以論證，達(dá)成一致意見(jiàn)，并形成文字紀(jì)要。

五、核實(shí)材料質(zhì)量、價(jià)格

各地材料結(jié)算價(jià)格不統(tǒng)一，且品種繁多，當(dāng)?shù)囟~站所能提供的材料結(jié)算參考價(jià)格也非常有限，雖然目前很多建設(shè)單位在材料價(jià)格管理上采用的是建設(shè)單位審批定價(jià)的方式，但對(duì)部分新的、超常規(guī)材料，應(yīng)采用上網(wǎng)、電話(huà)、上門(mén)等方式核實(shí)規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格和質(zhì)量。

六、審查工程結(jié)算，嚴(yán)把竣工結(jié)算審批

1.核準(zhǔn)工程量。建筑工程量，是編制工程決算的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算正確與否，對(duì)于決算數(shù)額影響極大，工程量一旦不準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。

2.準(zhǔn)確套用定額。基建工程決算的編制都是依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的定額基價(jià)計(jì)算的，基價(jià)是否被套高，定額是否被錯(cuò)用，在選用子目時(shí)是否有重復(fù)等現(xiàn)象，是影響工程決算價(jià)格的關(guān)鍵。

3.嚴(yán)格執(zhí)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程類(lèi)別是決定一項(xiàng)工程間接費(fèi)用高低的依據(jù)，是影響工程造價(jià)的重要因素。在實(shí)際工作中，由于工程類(lèi)別、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不同，工程執(zhí)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。有的施工企業(yè)在編制工程決算時(shí)，自行提高工程類(lèi)別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)要嚴(yán)格按合同及定額規(guī)定確定工程類(lèi)別。如某綜合樓的土建中標(biāo)為一類(lèi)取費(fèi)，水電未招標(biāo)。水電施工單位預(yù)算按土建中標(biāo)一類(lèi)取費(fèi)，深入研究合同后發(fā)現(xiàn)，按定額取費(fèi)只夠三類(lèi)，審計(jì)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，核減26萬(wàn)元。

綜上，基建項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)要求審計(jì)人員提高素質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理及經(jīng)濟(jì)法律手段，客觀公正地解決工程造價(jià)活動(dòng)中指標(biāo)與技術(shù)、經(jīng)營(yíng)與管理等方面的實(shí)際問(wèn)題。并結(jié)合新形勢(shì)、新變化和新要求，與時(shí)俱進(jìn)，積極研究和探索工程造價(jià)審計(jì)的新方法，新路子，合理確定工程造價(jià)，培育工程造價(jià)誠(chéng)信體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工程造價(jià)環(huán)境。