茼曉紅

統(tǒng)計工作關(guān)乎民生之根本，是一切經(jīng)濟(jì)活動的神經(jīng)。大到國家的國民生產(chǎn)總值，財政收入，能源儲備，統(tǒng)計不好，就無法開展現(xiàn)代化建設(shè)。小到一個家庭每月的柴米油鹽，工資收入，儲蓄余額，統(tǒng)計不好，就無法保證一個家庭的穩(wěn)定?？梢娊y(tǒng)計的重要性非同尋常。統(tǒng)計局作為國家一個特殊的只能部門，擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考依據(jù)、實事求是反應(yīng)民生民情的責(zé)任，然而在現(xiàn)實生活中，有很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)因為各種各樣的原因“摻水分”、“不準(zhǔn)確”，對于我們統(tǒng)計人而言，統(tǒng)計方法制度的改革是一個長期的復(fù)雜的過程，而我們，任重道遠(yuǎn)。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的重要性

軍事情報失真，足以讓三軍陷入重圍，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，足以使發(fā)展誤入歧途。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，試想，如果作為決策重要依據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，決策就必然在錯誤的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，基礎(chǔ)就偏離了，那么以后的貫徹落實就會朝著錯誤的方向一直延續(xù)，對于一個國家來說，這樣的損失是無法估量的。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的永恒主題，沒有及時、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為科學(xué)發(fā)展提供統(tǒng)計保障便無從談起。因此，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計工作的核心所在。

二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤殺的來源

1.責(zé)任心不夠，業(yè)務(wù)不熟。由于近年來政府統(tǒng)計人員裁減，地方上缺乏統(tǒng)計專門人才，有的甚至是兼職統(tǒng)計工作，他們不但沒有專業(yè)的統(tǒng)計知識，對于統(tǒng)計工作的重要性也認(rèn)識不足，工作中責(zé)任心不夠，甚至有的隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只為了能夠讓數(shù)據(jù)看起來“漂亮一些”。統(tǒng)計部門工作繁雜，統(tǒng)計人員地位低、待遇差，這樣的情況使得部分統(tǒng)計人員心態(tài)失衡，導(dǎo)致工作上只求過得去，不求過得硬，有的不安心搞統(tǒng)計，有的工作上沒有激情，因此難以取得高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。少數(shù)人受利益的驅(qū)使，故意上報虛假數(shù)據(jù)。他們?nèi)狈鶎訂挝坏挠行ПO(jiān)督和指導(dǎo)，解決源頭數(shù)據(jù)問題力不從心，導(dǎo)致了一些地區(qū)從上到下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)“一片糊涂帳”。

2.為因素。一般情況下，統(tǒng)計部門的工作在業(yè)務(wù)上受上一級行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，這就給行政干預(yù)提供了溫床，造成統(tǒng)計工作要受當(dāng)?shù)卣挠绊懀袝r根據(jù)“上級指示”調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)。以地區(qū)GDP作為例證來說，在地區(qū)和國家分別獨立核算下，各地的GDP核算容易受到地方政府干預(yù)。為了顯示某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，出于“政績”考慮，給某些官員高升鋪路，謊報GDP總量的事件也時有發(fā)生。

3.統(tǒng)計客體的局限性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是有范圍的，中國人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)眾多，通常采取的措施都是抽樣統(tǒng)計，以局部估算總體，但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，社會分層加快，貧富差距拉大，統(tǒng)計客體的多樣性增加，抽樣調(diào)查的代表性受到挑戰(zhàn)。按抽樣調(diào)查理論確定的調(diào)查樣本，其隨機(jī)性難以保證，在實際中由于種種原因往往很難落實。

4.監(jiān)督機(jī)制不鍵全。近年來，國家加大了對統(tǒng)計工作的重視程度，各級行政部也制定了一些相應(yīng)的監(jiān)督檢查考核約束機(jī)制，但是由于人員少、工作量大等諸多原因，大部分考核和約束機(jī)制形同虛設(shè)。若是有上級部門來檢查，也只是走走形式，聽聽匯報，看看賬表，不下去調(diào)查，使檢查驗收工作流于空談，難以起到遏制統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的有效作用。

三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的幾點措施

1.采用科學(xué)的統(tǒng)計方法。統(tǒng)計改革的核心在于制度方法的改進(jìn)，要滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要。首先是要對現(xiàn)行各種統(tǒng)計報表和指標(biāo)，按照調(diào)查目的、對象、范圍、頻率等方面進(jìn)行全面分析、清理、精簡和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系。適當(dāng)增加反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)。其次是確立抽樣調(diào)查的主體地位，研究各行業(yè)中的數(shù)據(jù)如何適應(yīng)分級管理需要，使抽樣調(diào)查工作能夠始終在新的起點上推進(jìn)和發(fā)展，最終建立起科學(xué)的統(tǒng)計方法，滿足各級玫府和社會公眾的需求。

2.培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)。要想統(tǒng)計工作真正落到實處，各級行政單位必須保證有專門的統(tǒng)計人才，全權(quán)負(fù)責(zé)本行政單位內(nèi)的統(tǒng)計工作，專人專用，以保證統(tǒng)計人員有充足的時間和精力，建立原始資料，開展統(tǒng)計工作，完成統(tǒng)計任務(wù)。另一方面，適當(dāng)開展必要的統(tǒng)計培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，使其掌握最基本的統(tǒng)計工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標(biāo)、怎樣分析整理統(tǒng)計資料。除了基本的統(tǒng)計知識培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)的培訓(xùn)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的意識，增強(qiáng)搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的責(zé)任感，大力弘揚(yáng)務(wù)實求真、忠于職守的統(tǒng)計精神。對于基層單位領(lǐng)導(dǎo)授意或強(qiáng)令編造虛假數(shù)據(jù)，要依法予以拒絕，絕對不能參與統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報浮夸。要嚴(yán)格按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有合上帳”的五有要求規(guī)范基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，扎實做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。

3.完善統(tǒng)計法制建設(shè)。我國的統(tǒng)計法對違反法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任卻規(guī)定過少。某些規(guī)定本身就有漏洞，在執(zhí)行中給某些領(lǐng)導(dǎo)干部或統(tǒng)計部門修改數(shù)據(jù)提供了方便。在這樣的情況下，我們更要強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對于統(tǒng)計法制工作必須通過深入、持久地開展普法和執(zhí)法來提供良好執(zhí)法環(huán)境，對統(tǒng)計違法行為情節(jié)較惡劣的，一定要認(rèn)真對待，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊、處理一批嚴(yán)重的統(tǒng)計違法案件，對比較典型的統(tǒng)計違法案件進(jìn)行曝光、不留情面。對其他的違法者造成震懾力，從而捍衛(wèi)統(tǒng)計法的威嚴(yán)。