□肖 亮 趙黎明 [天津大學(xué) 天津 300072]

基于3S技術(shù)的旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的研究
——以神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例

□肖 亮 趙黎明 [天津大學(xué) 天津 300072]

建立旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，有利于最大限度的降低景區(qū)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的負(fù)面影響。本文以神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，基于RS、GIS和GPS技術(shù)構(gòu)建了旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警管理組織機(jī)構(gòu)、災(zāi)害預(yù)警方法體系、災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)和災(zāi)害預(yù)控處置系統(tǒng)，對(duì)旅游景區(qū)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)控，盡可能阻止或消除景區(qū)災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)安全運(yùn)行。

預(yù)警；災(zāi)害；旅游景區(qū)

引言

旅游產(chǎn)業(yè)是跨越多個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的集群產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的綜合性和關(guān)聯(lián)性，較易受到自然災(zāi)害、社會(huì)變動(dòng)等不可預(yù)測(cè)因素的影響。旅游災(zāi)害可能使旅游者受到人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，并導(dǎo)致旅游資源和旅游設(shè)施的破壞，影響旅游目的地的形象，進(jìn)而使災(zāi)害發(fā)生地的旅游產(chǎn)業(yè)陷入困境[1]。國(guó)外學(xué)者從上世紀(jì)70年代起就開(kāi)始了對(duì)旅游災(zāi)害進(jìn)行研究，研究?jī)?nèi)容主要集中在戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖主義、自然災(zāi)害等對(duì)旅游的影響及災(zāi)害的應(yīng)對(duì)策略等方面[2～6]，對(duì)災(zāi)害管理的內(nèi)容和框架也有所涉及[7]。國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究最早見(jiàn)于1998年[8]，2003年SARS疫情發(fā)生以后關(guān)于旅游災(zāi)害的研究逐漸增多[1，9～11]。經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外學(xué)者30多年的研究，旅游災(zāi)害的研究?jī)?nèi)容逐漸擴(kuò)展到災(zāi)害的系統(tǒng)管理，對(duì)災(zāi)害管理的認(rèn)識(shí)也從強(qiáng)調(diào)“減輕災(zāi)害”轉(zhuǎn)向“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”。

世界旅游組織（WTO）于2003年6月發(fā)布的《旅游危機(jī)管理指南》為旅游地災(zāi)害管理研究提供了切入視角和研究指導(dǎo)。該指南指出，在危機(jī)發(fā)生前做好充分、有效的準(zhǔn)備是最大限度的降低旅游危機(jī)負(fù)面影響的最佳途徑[12]。建立旅游災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)災(zāi)害發(fā)生的概率進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、警示，有利于旅游管理者及時(shí)決策，采取預(yù)控措施，最大限度的降低災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的負(fù)面影響。旅游景區(qū)是旅游者大量集聚，集中開(kāi)展旅游活動(dòng)的場(chǎng)所，也是旅游產(chǎn)業(yè)的重要部門。構(gòu)建旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)旅游景區(qū)災(zāi)害管理和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的概念

旅游系統(tǒng)由客源地系統(tǒng)、目的地系統(tǒng)、出行系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)組成[13]。旅游景區(qū)可以看作目的地系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，具有復(fù)雜性、開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。從系統(tǒng)論的角度理解，當(dāng)危險(xiǎn)超出允許的臨界值時(shí)，系統(tǒng)的狀態(tài)由安全變?yōu)椴话踩?，?zāi)害可能隨之發(fā)生。旅游景區(qū)災(zāi)害管理的基本目標(biāo)就是保證景區(qū)處于安全的運(yùn)行狀態(tài)，維護(hù)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全和景區(qū)旅游資源、旅游設(shè)施、旅游形象的安全。建立旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，就是要構(gòu)建一個(gè)對(duì)旅游景區(qū)災(zāi)害具有預(yù)防和矯正功能的“自組織”機(jī)制，通過(guò)建立旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警管理組織機(jī)構(gòu)、災(zāi)害預(yù)警方法體系、災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)和災(zāi)害預(yù)控處置系統(tǒng)，對(duì)旅游景區(qū)災(zāi)害誘因進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、識(shí)別和診斷，及時(shí)進(jìn)行預(yù)先控制，盡可能阻止或消除景區(qū)災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)安全運(yùn)行。

3S技術(shù)（RS、GIS、GPS技術(shù)）在旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有很高的應(yīng)用價(jià)值。運(yùn)用RS技術(shù)可采集景區(qū)和所在區(qū)域遙感影像和空間數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)和識(shí)別災(zāi)害誘因；運(yùn)用GIS技術(shù)可對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析，結(jié)合遙感影像和空間數(shù)據(jù)對(duì)景區(qū)災(zāi)害的影響因素和成災(zāi)機(jī)理進(jìn)行空間分析，并可結(jié)合WebGIS技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害信息發(fā)布；運(yùn)用GPS技術(shù)可對(duì)景區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行定位和探測(cè)，提高信息搜集和災(zāi)害應(yīng)急處置等工作的效率?；?S技術(shù)構(gòu)建旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，可以保證系統(tǒng)信息來(lái)源的準(zhǔn)確性，決策的科學(xué)性，警報(bào)發(fā)布和預(yù)控的及時(shí)性，提高災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警能力和效率。

二、旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

（一）神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)概況

神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于湖北省西北部，分為東西兩片，東片以老君山為中心，面積10467公頃；西片以大小神農(nóng)架為中心，面積60000公頃。保護(hù)區(qū)目前已進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的區(qū)域主要集中在西片的實(shí)驗(yàn)區(qū)，旅游資源具有稀有性、完整性、典型性、原野性、古老性和神秘性的特征。神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)于2003年被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。

神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)擁有十分豐富的動(dòng)植物資源和保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，其生物多樣性具有全球意義，完整的森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)維護(hù)長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全及整個(gè)華中地區(qū)的生態(tài)平衡具有重要意義。構(gòu)建神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)對(duì)于生態(tài)保護(hù)和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）構(gòu)建神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建包括建立災(zāi)害預(yù)警管理組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警方法體系，預(yù)警信息系統(tǒng)和預(yù)控處置系統(tǒng)。

1．預(yù)警管理組織機(jī)構(gòu)

神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局可設(shè)置災(zāi)害預(yù)警管理中心，專門負(fù)責(zé)景區(qū)災(zāi)害預(yù)警管理，下設(shè)災(zāi)害預(yù)警中心和災(zāi)害應(yīng)急處置中心。災(zāi)害預(yù)警管理中心由保護(hù)區(qū)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)景區(qū)災(zāi)害預(yù)警工作；災(zāi)害預(yù)警中心承擔(dān)景區(qū)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等職能；災(zāi)害應(yīng)急處置中心承擔(dān)預(yù)控對(duì)策的制定和執(zhí)行、員工培訓(xùn)等職能。神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)災(zāi)害預(yù)警管理中心必須和旅行社、林區(qū)人民政府、旅游局和其他旅游相關(guān)部門進(jìn)行必要的信息交換和協(xié)同，保障景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)有效運(yùn)行（見(jiàn)圖1.）。

2．預(yù)警方法體系

（1）景區(qū)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理模型體系

根據(jù)神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的災(zāi)害歷史信息和景區(qū)自然、人文環(huán)境，分析景區(qū)災(zāi)害的誘因和成災(zāi)機(jī)制，建立神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理模型。神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)可能發(fā)生的旅游景區(qū)災(zāi)害主要包括自然災(zāi)害和社會(huì)災(zāi)害：自然災(zāi)害如地震、火山、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等氣候?yàn)?zāi)害；社會(huì)災(zāi)害如流行病爆發(fā)、交通事故、火災(zāi)、環(huán)境污染、旅游設(shè)施過(guò)度使用、景區(qū)游客量過(guò)飽和等。神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害的影響因素主要有景區(qū)自然環(huán)境、旅游設(shè)施、管理水平和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定程度四大類。自然環(huán)境因素包括氣候、地質(zhì)地貌、水文條件等子因素；旅游設(shè)施因素包括景區(qū)和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施的安全度、容量等子因素；當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定程度包括社會(huì)治安、居民好客度、社區(qū)居民與旅游者的文化沖突程度等；管理水平主要指景區(qū)對(duì)內(nèi)部安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)能力和對(duì)自然、社會(huì)環(huán)境變化的反應(yīng)能力。旅游景區(qū)自然、社會(huì)環(huán)境的突變和旅游設(shè)施的過(guò)度使用，以及景區(qū)自身安全管理的失誤等多種致災(zāi)因素相互作用都有可能最終導(dǎo)致景區(qū)災(zāi)害發(fā)生。

圖1 旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警管理組織機(jī)構(gòu)

（2）景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在厘清景區(qū)災(zāi)害的影響因素、致災(zāi)誘因、成災(zāi)機(jī)制的基礎(chǔ)上構(gòu)建神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括景區(qū)自然因素預(yù)警指標(biāo)、社會(huì)因素預(yù)警指標(biāo)、旅游設(shè)施預(yù)警指標(biāo)、景區(qū)管理預(yù)警指標(biāo)四個(gè)層面。具體指標(biāo)和各指標(biāo)的取值根據(jù)神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理以及景區(qū)的實(shí)際情況確定。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)可采用AHP法、模糊評(píng)價(jià)法、德?tīng)柗品ǖ确椒ā＞皡^(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果輸入到預(yù)警信息系統(tǒng)，為景區(qū)災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)控提供依據(jù)。

（3）景區(qū)災(zāi)害預(yù)測(cè)方法體系

景區(qū)災(zāi)害預(yù)測(cè)體系的功能主要是對(duì)各種災(zāi)害影響因素的相互作用、各種征兆信息的可能性以及偶發(fā)事件的發(fā)生概率、發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、預(yù)期影響等進(jìn)行預(yù)測(cè)。景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果可作為神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)測(cè)的依據(jù)。根據(jù)神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的景區(qū)環(huán)境容量、景區(qū)災(zāi)害歷史信息、類似景區(qū)災(zāi)害信息等因素預(yù)設(shè)一個(gè)判別標(biāo)準(zhǔn)（臨界值），一旦景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果超過(guò)預(yù)設(shè)的臨界值，系統(tǒng)即發(fā)出災(zāi)害警報(bào)。預(yù)警判別標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置要把握尺度，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)松可能導(dǎo)致有危險(xiǎn)而未發(fā)出警報(bào)；標(biāo)準(zhǔn)過(guò)緊可能導(dǎo)致沒(méi)有危險(xiǎn)而發(fā)出誤報(bào)。

3．預(yù)警信息系統(tǒng)

借助3S技術(shù)、信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以建立一個(gè)神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)預(yù)警信息系統(tǒng)，通過(guò)搜集信息、分析信息，對(duì)景區(qū)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，并可借助WebGIS平臺(tái)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行報(bào)警，提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和信息發(fā)布的及時(shí)性。預(yù)警信息系統(tǒng)包括信息搜集子系統(tǒng)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)測(cè)子系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)報(bào)子系統(tǒng)（見(jiàn)圖2）。景區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)可以以GIS平臺(tái)為信息處理中樞，充分發(fā)揮GIS技術(shù)在空間分析、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信息發(fā)布等方面的優(yōu)勢(shì)。RS和GPS技術(shù)主要為信息搜集子系統(tǒng)提供技術(shù)支持，通過(guò)采集神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)的空間數(shù)據(jù)，建立景區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)景區(qū)成災(zāi)機(jī)理進(jìn)行識(shí)別和監(jiān)測(cè)，并對(duì)景區(qū)災(zāi)害敏感區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提高信息搜集的效率和準(zhǔn)確性。WebGIS技術(shù)結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)和地理信息系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，可以為災(zāi)害預(yù)報(bào)子系統(tǒng)提供技術(shù)保障?？山柚鶺ebGIS技術(shù)對(duì)保護(hù)區(qū)官方網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化，使之成為災(zāi)害預(yù)報(bào)信息的發(fā)布平臺(tái)，以便及時(shí)發(fā)布、更新信息（見(jiàn)圖2）。

4．預(yù)控處置系統(tǒng)

預(yù)控處置系統(tǒng)具有矯正和應(yīng)急救助功能，通過(guò)改善景區(qū)管理，盡可能避免旅游災(zāi)害的發(fā)生；通過(guò)實(shí)施應(yīng)急救助預(yù)案，最大限度的降低災(zāi)害可能造成的負(fù)面影響。景區(qū)災(zāi)害預(yù)控處置由神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置中心負(fù)責(zé)，其根據(jù)景區(qū)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理模型體系和景區(qū)預(yù)警信息系統(tǒng)建立景區(qū)災(zāi)害處置對(duì)策數(shù)據(jù)庫(kù)，編制并演練處置預(yù)案，做好人員、物資、信息等方面的救助準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)旅游者、林區(qū)居民等利益相關(guān)者的安全宣傳教育，提高防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。預(yù)控處置工作由景區(qū)災(zāi)害預(yù)警管理中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一旦預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)出災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，景區(qū)災(zāi)害預(yù)警管理中心隨即做出決策，并隨之啟動(dòng)預(yù)控處置系統(tǒng)，針對(duì)災(zāi)害誘因和可能發(fā)生的災(zāi)情，迅速采取相應(yīng)預(yù)控措施。當(dāng)預(yù)控處置工作完成，旅游景區(qū)恢復(fù)安全運(yùn)行狀態(tài)以后，預(yù)控處置系統(tǒng)根據(jù)采取的措施和效果對(duì)預(yù)警方法體系、預(yù)警信息系統(tǒng)等進(jìn)行優(yōu)化，提高神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的自組織功能。

圖2. 景區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)

三、旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行模式

神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程包括監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)控四個(gè)步驟，（見(jiàn)圖3）。

圖3 旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行模式

（一）監(jiān)測(cè)

綜合運(yùn)用RS、GIS、GPS技術(shù)和手段對(duì)神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的自然、人文環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，搜集自然、人文信息。結(jié)合景區(qū)災(zāi)害歷史信息，對(duì)景區(qū)災(zāi)害誘因和災(zāi)害敏感區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行識(shí)別，對(duì)自然環(huán)境、旅游設(shè)施、管理水平和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定程度等景區(qū)災(zāi)害的影響因素進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，辨識(shí)神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)可能存在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)測(cè)

根據(jù)神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理模型體系、景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、景區(qū)災(zāi)害預(yù)測(cè)方法體系和預(yù)設(shè)的預(yù)警判別標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害可能發(fā)生的概率、時(shí)間、影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。以GIS平臺(tái)為信息處理中樞的景區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)為景區(qū)災(zāi)害預(yù)測(cè)提供數(shù)據(jù)庫(kù)信息支持和空間分析技術(shù)保障，提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

（三）預(yù)報(bào)

一旦景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果顯示出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)預(yù)設(shè)的預(yù)警判別標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警系統(tǒng)隨即發(fā)出警報(bào)。景區(qū)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、持續(xù)的時(shí)間、可能造成的負(fù)面影響等預(yù)報(bào)信息一方面反饋給神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警管理中心和神農(nóng)架林區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)，一方面應(yīng)立即向社會(huì)公眾發(fā)布，以減少因信息不透明造成的災(zāi)害損失。結(jié)合WebGIS技術(shù)和神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)官方網(wǎng)站進(jìn)行災(zāi)害預(yù)報(bào)信息發(fā)布具有信息發(fā)布及時(shí)、便于瀏覽等特點(diǎn)，有利于提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的效率和透明度。

（四）預(yù)控

預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)后，預(yù)控處置系統(tǒng)隨之啟動(dòng)。神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警管理中心根據(jù)預(yù)報(bào)信息制定決策，根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)情和災(zāi)害的誘因啟動(dòng)相應(yīng)處置預(yù)案。對(duì)于由于景區(qū)管理不善、旅游設(shè)施過(guò)度使用造成的危機(jī)，通過(guò)改善景區(qū)管理盡可能避免旅游災(zāi)害的發(fā)生。對(duì)于由于景區(qū)自然、社會(huì)環(huán)境突變?cè)斐傻碾y以避免的旅游災(zāi)害，通過(guò)實(shí)施人員、物資、資金、信息救助，最大限度的降低災(zāi)害可能造成的負(fù)面影響。當(dāng)旅游景區(qū)恢復(fù)安全運(yùn)行狀態(tài)以后，預(yù)控措施和效果反饋到預(yù)警信息系統(tǒng)，以優(yōu)化預(yù)警系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的自組織功能（見(jiàn)圖3）。

四、結(jié)語(yǔ)

基于3S技術(shù)構(gòu)建的旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)具有信息來(lái)源準(zhǔn)確、決策科學(xué)、預(yù)報(bào)發(fā)布及時(shí)等特點(diǎn)，能夠?qū)皡^(qū)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，輔助景區(qū)管理者及時(shí)決策，預(yù)先控制，最大限度地降低災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的負(fù)面影響，維護(hù)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全和景區(qū)旅游資源、旅游設(shè)施、旅游形象的安全。景區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)對(duì)成災(zāi)機(jī)理模型、預(yù)控對(duì)策數(shù)據(jù)庫(kù)等不斷予以補(bǔ)充完善，提升系統(tǒng)對(duì)災(zāi)害的預(yù)防和矯正功能，完善系統(tǒng)的自組織機(jī)制。

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Study on the Disaster Early Warning System of Scenic Spots Based on 3S Technology——A Case Study of Shennongjia National Reserve

XIAO Liang ZHAO Li-ming
(Tianjin University Tianjin 300072 China)

The disaster early warning system is helpful to minimize the risk and impact of disaster at scenic spot. This paper builds up a disaster early warning system of scenic spots including disaster early warning organization, disaster early warning method system, disaster early warning information system, and disaster pre-control system. The disaster early warning system can monitor, predict, forecast and pre-control the disaster at scenic spot, trying to prevent the disaster.

early warning；disaster；scenic spots

X4

A

1008-8105(2010)03-0049-04

編輯 戴鮮寧

2009 ? 06 ? 17

教育部科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目《我國(guó)災(zāi)害救助研究》（00024）資助

肖 亮（1980 ?）男，天津大學(xué)管理學(xué)院博士研究生；趙黎明（1951 ?）男，天津大學(xué)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師.