經(jīng)濟日報：天津濱海新區(qū)金融服務業(yè)取得新進展

金融改革創(chuàng)新是天津濱海新區(qū)綜合配套改革的一項重要內容。濱海新區(qū)積極探索實踐，大膽改革創(chuàng)新，經(jīng)過幾年的努力，各項工作取得了積極進展和明顯成效。

深化投融資體制改革，多渠道擴大直接融資規(guī)模。搞好產(chǎn)業(yè)投資基金試點，濱海新區(qū)先后設立了總規(guī)模分別為200億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金、船舶產(chǎn)業(yè)投資基金和航空產(chǎn)業(yè)基金，目前在新區(qū)設立的產(chǎn)業(yè)基金占全國已獲批10只大型產(chǎn)業(yè)基金的30％。發(fā)展私募股權基金，先后出臺了基金注冊備案、稅費優(yōu)惠、監(jiān)督管理和服務扶持等一系列政策措施，形成比較完善的促進私募股權基金發(fā)展的制度環(huán)境。吸引了賽富、鼎暉、紅杉等眾多知名基金注冊，目前在冊的私募股權基金共計385家，濱海新區(qū)已經(jīng)成為全國私募股權基金重要聚集地。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資基金，為高新技術企業(yè)提供股權融資服務。目前在濱海新區(qū)注冊的創(chuàng)業(yè)風險投資基金及基金管理公司有122家。注冊資金110億元，累計投資項目230個，投資額20億元。積極培育擬上市企業(yè)資源，利用“助學貸款+風險投資”等多種靈活方式支持企業(yè)上市融資。目前濱海新區(qū)在國內外資本市場上市企業(yè)有22家，擬上市企業(yè)41家。支持企業(yè)開展集合性債權融資業(yè)務和發(fā)行企業(yè)債券，緩解企業(yè)融資難問題，目前濱海新區(qū)企業(yè)已累計發(fā)行企業(yè)債券116億元。

開展綜合經(jīng)營試點，健全金融服務功能，建設全國保險改革試驗區(qū)。中國保監(jiān)會將濱海新區(qū)作為全國兩家保險改革試驗區(qū)之一，開展保險業(yè)務創(chuàng)新和新產(chǎn)品試點，推行科技保險、計劃生育保險、補充養(yǎng)老保險等新產(chǎn)品。開展利用保險資金投資基礎設施試點，目前濱海新區(qū)濱海建投集團與人保資產(chǎn)管理公司已完成100億元債權融資計劃，設立泰達國際控股集團，在收購各出資人在金融機構股權的同時，按照一級法人綜合經(jīng)營，二級法人分業(yè)經(jīng)營原則，開展金融綜合經(jīng)營試點。

整合及新設金融機構，健全金融機構體系。設立金融法^機構，濱海新區(qū)先后成立了濱海農村商業(yè)銀行、捷信消費信貸公司等多家金融機構總部，組建了渤海財產(chǎn)、光大永明、恒安標準人壽等保險機構，成立了摩托羅拉、天津港和中石化3家財務公司，吸引渣打銀行、建設銀行、工商銀行等金融機構相繼落戶；匯豐、花旗、三菱東京日聯(lián)、韓國外換、東亞銀行、合眾人壽等國內外金融機構，陸續(xù)在新區(qū)設立分支機構。濱海新區(qū)設立3家村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構，推廣“三農”適用的金融產(chǎn)品；建立15家中小企業(yè)融資服務銀行專營機構，支持小額貸款公司和融資擔保機構發(fā)展，基本形成了中小企業(yè)融資服務體系。

搞好外匯管理改革試點，適度發(fā)展離岸金融業(yè)務。按照國家外匯管理局的批復，渤海銀行成為全國第一家獲批實行結售匯綜合頭寸正負區(qū)間管理模式的銀行，中新生態(tài)城獲準進行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯管理改革試點。依托大項目和港口優(yōu)勢，濱海新區(qū)吸引工銀、民生、長江和渤海等12家大型金融租賃和融資租賃公司注冊，注冊資本金198億元，合同余額830億元，業(yè)務總量占全國的22％，融資租賃機構數(shù)量和業(yè)務規(guī)模均處于全國領先水平。今年上半年，注冊在東疆保稅港區(qū)的租賃公司，完成單機租賃交易合同17筆、共25架飛機；單船公司20家、共30條船，實現(xiàn)交易金額37億美元。工銀、民生金融租賃公司在東疆保稅港區(qū)注冊多家單機公司，一舉打破多年來國外租賃公司對進口飛機融資租賃業(yè)務的壟斷經(jīng)營。

設立柜臺交易市場，健全多層次資本市場。目前，濱海新區(qū)已經(jīng)初步形成了多種類、多層次的金融資產(chǎn)交易市場體系，正在向北方地區(qū)擴展和推進；建立天津股權交易所、濱海國際股權交易所、濱海國際知識產(chǎn)權交易所等4家資本交易所，目前天津股權交易所已有9個省市的51家企業(yè)掛牌交易，掛牌企業(yè)總市值77億元；建立天津鐵合金交易所、天津渤海商品交易所、天津金融資產(chǎn)交易所3家要素交易所，今年上半年天津渤海商品交易所累計成交額近500億元，創(chuàng)新了大宗商品定價權的實現(xiàn)方式；成立了天津排放權交易所，組織了我國第一筆二氧化硫、碳中和、合同能源管理能效產(chǎn)品交易和國內首個自愿減排公示查詢系統(tǒng)；設立了21家期貨交割庫，推出了9個期貨品種，交割庫數(shù)量和期貨品種位居全國前列。

改善金融發(fā)展環(huán)境，提升金融服務水平，發(fā)展信用服務業(yè)。中國人民銀行與開發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議。共同進行社會信用體系建設試點，泰達國際與聯(lián)合信用完成股權轉讓，全國最大的信用企業(yè)——聯(lián)合信用總部落戶濱海新區(qū)。中國貿易仲裁委員會在濱海新區(qū)設立天津國際經(jīng)濟金融仲裁中心，依法探索解決商事爭議，為國內外企業(yè)提供具有國際水準的法律服務。

溫州日報：天津速度唐山效率——市黨政代表團赴天津唐山考察綜述

渤海之濱，激情澎湃，強勢崛起。

天津和唐山，作為環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈的重點城市，正在以加速度發(fā)展的朝氣和銳氣，創(chuàng)造出了為世人所矚目的天津速度和唐山效率，吸引了世人關注的目光!

9月1日至4日，副省長、市委書記陳德榮率領溫州市黨政代表團，前往天津、唐山考察學習。大家一路看項目、找差距，談體會、說思考。這兩座積蓄著激情和夢想的城市，以自己進發(fā)的動力，創(chuàng)新的激情和高速的發(fā)展，讓代表團一行深受觸動、大受啟發(fā)。

大家坦言，這是一次學習考察之旅，是一次解放思想之旅，更是一次震撼人心之旅!

震撼的發(fā)展速度

——一年一個樣，三年大變樣，每天的城市都是新的。

或是十幾年前，或是幾年前，甚至是幾個月前，代表團的很多成員都來過天津、唐山。而再次來到這兩座城市，大家的觀點變得一致：“這里發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化不僅大，而且快?！?/p>

以濱海新區(qū)的開發(fā)開放為標志，天津開始發(fā)力奔跑。在過去兩年經(jīng)濟增長速度均超過16％的基礎上，天津今年上半年再加速，經(jīng)濟增長幅度達到18％，增幅居全國第二，創(chuàng)1994年以來同期最高水平。

而GDP增幅的背后，這樣的一組數(shù)據(jù)更令代表團成員驚嘆——

15個月，亞洲第一條民用飛機總裝線——空客A320飛機總裝線，從開工建設到建成投產(chǎn)，刷新了空中客車公司的全球建廠紀錄；8個月的時間，占地23萬平方米，建筑面積10萬平方米的天津梅江會展中心工程完成了從動工到完工的整個工期；不到3011天，規(guī)劃用地面積4.9公頃、總建筑面積17.1萬平方米的津灣廣場一期工程，實現(xiàn)了從開工建設到商家進駐、開街開業(yè)；同樣，站在唐山市區(qū)南面由垃圾山改造而成的鳳凰臺上。遠眺綠樹成蔭、草坪翠綠、湖水清澈的南湖生態(tài)公園，很難想象這里曾經(jīng)是污水橫流、蚊蠅肆虐的采煤塌陷區(qū)。而這個比杭州西湖大一倍的新“南湖”改造，僅僅甩了1年2個月的時間，唐山效率因此叫響；而曾經(jīng)是小沙洲

的曹妃甸，如今已經(jīng)成為唐山發(fā)展的一片熱土。2010年，曹妃甸填海造地新增陸域面積達34.5平方公里。“用這么短的時間形成這么大的面積，這就是‘曹妃甸速度所創(chuàng)造的奇跡?！辈苠楣I(yè)區(qū)相關部門同志激動地說。

“一年一個樣，三年大變樣，每天的城市都是新的?！边@是天津、唐山發(fā)展速度，留給代表團成員最直白的感受。

超常的創(chuàng)新舉措

——只要是為百姓的事業(yè)，我們不怕檢討、不怕處分、不怕丟帽子速度和奇跡，并不是與生俱來的。

改革開放初期的天津，也曾錯失良機，經(jīng)歷一段崛起中的曲折。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1979年至1992年，天津GDP年均增長6.5％，大大低于全國9.5％的平均增長水平，還不如很多內陸省份。

問題出在哪?看不見的思想禁錮，是裹足不前的根本原因。作為老直轄市，舊有的計劃經(jīng)濟模式根深蒂固地影響著天津人的思維定勢，習慣于等、靠、要，“兩眼向上”的慣性思維沒有扭轉。

突圍，從制約發(fā)展的思想觀念“瓶頸”開始。特別是近兩年來，天津在全市組織開展解放思想大討論，在比學先進、查找差距中解放思想，同時充分抓住濱海新區(qū)被列為國家綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，先行先試、大力創(chuàng)新：2009年11月，國務院批復同意設立濱海新區(qū)行政區(qū)后，一系列改革措施旋即登場。天津市決定，凡屬于天津市權限范圍內的，新區(qū)可以自行決定的事情，原則上都下放給新區(qū)；凡新區(qū)能辦的事，支持先行先試；凡新區(qū)需要報送國家審批的事項，市有關職能部門不再審批，按程序報送，真正做到“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。

“我們要把先行先試權用到極致?！睘I海新區(qū)黨政干部里流行的這句話，破解了困擾濱海新區(qū)許久的體制困局。

在曹妃甸，今年在建和計劃開工項目160個，投資規(guī)模億元以上項目131個，這么強的投資規(guī)模，單純依靠政府投入遠遠不能滿足需要。為此，唐山市大膽創(chuàng)新投資理念，堅持“政府引導，市場運作”，與民營企業(yè)共同出資組建曹妃甸控股公司，與國家開發(fā)銀行金融公司共同組建國開曹妃甸投資公司，大力推行BT、BOT，代建制等建設模式，逐步建立起多元化的投融資體系，大大提高了資金使用效率。

走進天津市東麗區(qū)的華明示范鎮(zhèn)，展現(xiàn)在眼前的是一幅秀美畫卷：錯落有致的樓房，縱橫交錯的寬闊大道，富有文化氣息的公園、廣場……這里創(chuàng)新開展的宅基地換房的試點工作，讓全鎮(zhèn)4萬人人住了新房，實現(xiàn)政府不掏錢'百姓不花錢，可耕種土地不減的目標，實現(xiàn)了“一樣的土地，不一樣的生活。”

從金融、科技、涉外經(jīng)濟，到土地管理、行政管理……兩地一個又一個的創(chuàng)新范本不斷上演。

“面對機遇和優(yōu)勢，我們不但要會干，而且要能干，更要干好?！薄爸灰w現(xiàn)科學發(fā)展觀要求、有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的體制機制，就大膽試、大膽闖?！薄爸灰菫榘傩帐聵I(yè)，我們不怕檢討、不怕處分、不怕丟帽子。”

在考察中，兩地干部這些實實在在的話語，為我們道出了“天津速度”和“唐山效率”的發(fā)展奧秘。

超人的拼搏精神

——“五加二”、“白加黑”是常事，“寧掉肉，不掉隊”是干勁。

發(fā)展，不可能是一帆風順的。

但是在津唐兩地，為何一個又一個看似無法解決的難題，一個又一個看似無法完成的任務，卻都能迎刃而解?

“關鍵在人，關鍵在精神狀態(tài)。”一位代表團成員在總結會上說：“困難像條狗，如果你畏首畏尾，那它就會兇悍無比；如果你敢于直面，那它就會灰溜溜地躲開。”

代表團在天津考察期間，恰逢天津市委舉行理論學習中心組讀書會。讀書會并沒有坐在會議室中，而是市委書記、市長帶著各區(qū)縣委書記、區(qū)縣長和有關部門負責人120多人，用兩周的時間，深入16個區(qū)縣現(xiàn)場察看，互查互比。

“一個數(shù)據(jù)一個數(shù)據(jù)，一項工作一項工作的比較，讓很多人都坐不住、睡不著了?！焙芏喔刹?，常常白天到基層了解問題，晚上開會研究解決辦法。他們也因此有了“夜總會”的戲稱。

“力量向一線傾斜、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線檢驗、形象在一線樹立、政績在一線創(chuàng)造”。唐山市在工作中全面推行“一線工作法”，全市各級干部紛紛走出機關大院，“沉”到基層中去，“沉”到群眾中去。

在唐山南湖改造中，涉及拆遷地區(qū)的干部們深入拆遷一線，逐戶做思想工作，解釋拆遷政策，短短兩天時間，35米高的工業(yè)煙囪轟然倒塌，洗煤廠、養(yǎng)殖場、廢品站等地面建筑被清拆完畢，2萬余平方米建筑被依法清拆。

在工作中，時不我待，只爭朝夕?！拔寮佣?、“白加黑”和“不進則退，小進也是退”、“寧掉肉，不掉隊”等，都成為兩地干部的口頭禪。

正是這樣，才有了3年100個重大項目落戶天津，平均投資額超過50億元的“天津速度”。

正是這樣，才有了兩個月完成283個村3.1萬戶的“平改坡”任務，一年造出兩個“西湖”的“唐山效率”。

面對著一天天書寫傳奇、一天天成就夢想的天津和唐山，讓代表團成員感受到了前所未有的壓力與責任?！案约罕雀杏X良好，跟別人比嚇了一跳?！贝韴F成員表示，要通過“走出去”看別人、學習經(jīng)驗，“走下來”看自己、查找差距，進一步堅定信心、發(fā)揮優(yōu)勢、迎頭趕上，大干、實干、快干、苦干，再創(chuàng)溫州發(fā)展新的輝煌。

國際金融報：京津滬金融辦擴權地方金融辦改革提速

地方金融辦的擴權，背后似乎都有“金融中心”之爭的影子，無論爭的是“國際金融中心”還是“區(qū)域金融中心”，京津滬總是位于漩渦的中心。

北京在地方金融監(jiān)管改革方面走在了前列。2009年3月30日，北京市金融辦在全國率先升格為金融局，如此高規(guī)格的設置凸顯了金融在決策層心中的分量。金融局自此成為政府組成部門，不再僅僅是議事協(xié)調機構。這也是北京機構改革中惟一新成立的單位。

2009年9月19日下發(fā)的《北京市金融工作局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》中，首次提出了加強金融穩(wěn)定職責，并且增加了對小額貸款公司、融資性擔保業(yè)的審批和日常監(jiān)管權等金融監(jiān)管職責。北京金融局下設銀行服務處、證券期貨服務處、保險與非銀行服務處、金融市場處、金融穩(wěn)定處等10個處室。

全國省級金融辦聯(lián)席會議中心執(zhí)行副主任兼秘書長何世紅在接受媒體采訪時就指出。北京市金融工作局的掛牌，更為關鍵的是，它將開啟構建中國金融新秩序的大幕。

金融盛宴之下，各地也按捺不住心中的激情。

據(jù)了解，當時，除北京外，其他省市金融辦正在試圖尋求更大的工作空間。此后，各地掀起了金融辦改革的浪潮。

以廣州金融辦為例，2009年8月25日，《廣東省人民政府金融工作辦公室主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》獲得廣東省政府的批復。雖然從“金融服務辦公室”到“金融工作辦公室”，僅僅兩字之差，但是意義重大。從隸屬關系來看，金融辦不再掛靠省府辦公廳，而是直屬省政府，不僅編制增加了一倍，而且增

強了金融監(jiān)管的職能。

京津對金融中心的爭奪一刻都沒有放松。享受國家政策優(yōu)勢，一直以打造北方金融中心為雄圖的天津，自然不會放慢自身金融辦的建設。

2009年3月底，天津市政府金融服務辦公室經(jīng)天津市委、市政府批準設立，并入了原天津上市辦的職能。下設綜合協(xié)調處、銀行保險處、直接融資處、創(chuàng)新服務處四個處。盡管下設機構主要職能中已經(jīng)涉及金融監(jiān)管、金融穩(wěn)定等，但與廣東等省不一樣的是，天津仍然稱為“金融服務辦公室”而非“金融工作辦公室”，其金融監(jiān)管職能相對弱化。

但毋庸置疑的是，天津金融辦是天津打造北方金融中心的重要推手，在金融創(chuàng)新上往往都有大手筆。

2009年10月，天津編制上報的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案》獲得批復，在投融資體制、綜合經(jīng)營、整合及新設金融機構、外匯管理、設立柜臺交易市場的前期準備、改善金融發(fā)展環(huán)境六方面進行改革試點。

而唯一被國務院從國家層面確認為國際金融中心的上海，其金融辦的擴權更引人關注。

2009年，在推進國際金融中心建設過程中，上海下發(fā)了《關于進一步推進上海金融國資和市屬金融企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。這開始了上海金融辦的權力擴張之路，而擴權后的金融辦實際上成為了地方性的金融國資委。

據(jù)了解，在上海建設國際金融中心的措施中，有超過1/3的項目都是金融辦牽頭在做。而現(xiàn)任金融辦主任方星海上任后的主要任務之一就是推動上海國際金融中心建設。

10月29日到30日，由全國省級金融辦聯(lián)席會議中心主辦、中國金融網(wǎng)承辦的第三屆全國省級金融辦主任聯(lián)席會議和全國金融辦發(fā)展論壇將在北京召開，其間，地方金融辦的職能和定位問題將由與會嘉賓進行深入探討，對地方金融辦的未來發(fā)展將產(chǎn)生巨大影響。

華商晨報：金融創(chuàng)新排頭兵

沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)——除上海陸家嘴以外我國惟一以金融商貿為屬性的開發(fā)區(qū)；中國最具競爭力的金融開發(fā)區(qū)；東北首個“中國金融生態(tài)區(qū)”；繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)后，中國第三個金融創(chuàng)新先行先試區(qū)；全國首個以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為實踐內容的綜合試驗區(qū)……

經(jīng)過19年的不斷發(fā)展，沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)已形成以金融商貿為主導、以總部經(jīng)濟和流量經(jīng)濟為重點、以房地產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

中部空間有發(fā)展

在已確定的沈陽四大發(fā)展空間基礎上，沈陽市委、市政府提出要實現(xiàn)重點空間的新突破，要加速以金融商貿開發(fā)區(qū)為主的沈陽中部崛起，要形成以開發(fā)區(qū)為核心，南有渾南國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，東有棋盤山國際旅游風景開發(fā)區(qū)，西有鐵西老工業(yè)基地調整改造暨裝備制造示范區(qū)，北有國家級的農業(yè)綜合配套改革沈北新區(qū)，東西南北中“五大空間”競相發(fā)展的局面。

這不僅使開發(fā)區(qū)在全市發(fā)展大局中的地位全面凸顯，而且還為開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢提供了載體和舞臺。

開發(fā)區(qū)將用3-5年的時間，初步建設成為金融機構集中、金融市場發(fā)達、金融信息靈敏、金融設施先進、金融服務高效的東北區(qū)域金融中心。盡快樹立沈陽中部發(fā)展空間的形象。

金融中心蘊深意

為什么要建設東北區(qū)域金融中心?

開發(fā)區(qū)的答案是堅定的——在新的歷史時期，建設東北區(qū)域金融中心，不僅是推進東北振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求和參與全球金融競爭的內在需要，而且還是支持企業(yè)“走出去”和維護區(qū)域發(fā)展利益的需要。

此外，開發(fā)區(qū)還為建設東北區(qū)域金融中心設立了總體目標：成為擁有“兩大特色功能中心”和“八大區(qū)域金融服務中心”的區(qū)域金融中心，即東北區(qū)域產(chǎn)權交易中心和東北亞國際能源金融中心、東北區(qū)域性國際資金聚集中心、資金清算中心、金融市場業(yè)務中心、金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、金融人才聚集中心、區(qū)域金融監(jiān)管中心、區(qū)域金融信息中心和現(xiàn)代商貿中心。

目前。開發(fā)區(qū)已聚集各類金融機構87家。其中包括在沈的全部中資銀行和10家外資銀行，它們均在開發(fā)區(qū)設立了區(qū)域總部或分支機構。開發(fā)區(qū)還聚集了英國恒安人壽保險公司等33家國內外保險公司，香港華富加洛證券、銀河期貨、華安基金等21家證券和期貨公司。地下空間能拓展

在采訪過程中，不少企業(yè)家都表示交通是目前大家比較頭疼的問題。開發(fā)區(qū)地面交通的現(xiàn)狀已成為嚴重制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸。

對此，開發(fā)區(qū)已經(jīng)有相關方案，解決此問題。

開發(fā)區(qū)將按照“全國領先、東北一流”標準，實施開發(fā)區(qū)形象提升工程，全面提升開發(fā)區(qū)綠化、亮化、美化、凈化水平。加大交通環(huán)境綜合整治力度，強化地面交通管理，整合地下停車場資源，實現(xiàn)動態(tài)交通和靜態(tài)交通良性聯(lián)動，緩解交通擁堵。搶抓地鐵建設有利契機，著力抓好立體交通網(wǎng)絡建設。積極爭取啟動市府廣場和惠工廣場地下空間開發(fā)，新建市府大路地下交通通道，全面提升開發(fā)區(qū)形象。