孫曉芳 楊丹 張麗楠

合理安排、科學(xué)預(yù)算與規(guī)范管理買樣經(jīng)費(fèi)是開展保健食品抽驗(yàn)工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。制定此項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不僅要結(jié)合年度抽驗(yàn)計(jì)劃，還要綜合考慮產(chǎn)品價(jià)格、檢驗(yàn)項(xiàng)目、采樣數(shù)量、采樣品種等多種因素。本文以2009年北京市朝陽(yáng)區(qū)50種保健食品抽樣數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)保健食品價(jià)格范圍、買樣費(fèi)用分布情況進(jìn)行分析，為制定保健食品抽驗(yàn)樣品購(gòu)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供參考。

保健食品價(jià)格與買樣費(fèi)用分析

保健食品價(jià)格分布情況分析。分析50種保健食品價(jià)格，集中于（0-100］、（100-200］元和（200-300］元三個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)（區(qū)間范圍以圓括號(hào)“（”和方括號(hào)“]”標(biāo)示，“（”代表大于某數(shù)量，“]”代表小于等于某數(shù)量）。零售單價(jià)低于300元的占被調(diào)查總品種數(shù)的88%，批發(fā)單價(jià)低于300元的占被調(diào)查總品種數(shù)的94%，價(jià)格分布集中。隨著價(jià)格的提高，品種數(shù)百分比逐漸降低。最低零售單價(jià)為8元，最高零售單價(jià)為2680元，相差335倍，平均零售單價(jià)216元，平均批發(fā)單價(jià)115元。見附表1。

保健食品買樣費(fèi)用分布情況分析。分析50種保健食品買樣費(fèi)用，集中于（0-1000］、（1000-2000］、（2000-3000］和（3000-4000］元四個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)，按零售價(jià)格計(jì)算買樣費(fèi)用，低于4000元的占被調(diào)查總品種數(shù)的80%，按批發(fā)價(jià)格計(jì)算買樣費(fèi)用低于4000元的占被調(diào)查總品種的90%。隨著價(jià)格的提高，品種數(shù)百分比逐漸降低。按零售價(jià)格計(jì)算，買樣費(fèi)用最低為40元，最高為184800元，相差4620倍。按照零售價(jià)格計(jì)算，買樣費(fèi)用共計(jì)410484元，平均買樣費(fèi)用8210元；按照批發(fā)價(jià)格計(jì)算，買樣費(fèi)用共計(jì)229771，平均買樣費(fèi)用4595元。見附表2。

保健食品買樣經(jīng)費(fèi)影響因素分析。

保健食品買樣費(fèi)用=保健食品價(jià)格×抽樣量。保健食品價(jià)格由其生產(chǎn)廠家自行制定，大都在300元以下，但也有個(gè)別高價(jià)產(chǎn)品。抽樣量由檢驗(yàn)部門規(guī)定，根據(jù)產(chǎn)品規(guī)格、保健功能、檢測(cè)項(xiàng)目、功效成分等因素計(jì)算。大多數(shù)產(chǎn)品抽樣量在30件以下。雖然高價(jià)格、高抽樣量產(chǎn)品所占比例很小，但對(duì)整體抽樣經(jīng)費(fèi)的影響很大，此次統(tǒng)計(jì)零售價(jià)格600元以上有3個(gè)品種（其中2個(gè)抽樣量30件以上），其買樣費(fèi)用占總費(fèi)用的71%。批發(fā)價(jià)格是影響買樣費(fèi)用的又一因素。各廠家批發(fā)價(jià)格不一，但按照批發(fā)價(jià)格計(jì)算的總買樣費(fèi)用僅為按零售價(jià)格計(jì)算的56%。

保健食品買樣經(jīng)費(fèi)使用建議

不應(yīng)全部以零售價(jià)格支付買樣費(fèi)用。保健食品利潤(rùn)高，零售價(jià)格遠(yuǎn)高于其成本，且零售價(jià)格與批發(fā)價(jià)格懸殊。買樣費(fèi)用如全部按照零售價(jià)格支付，將大大增加行政支出，況且在買樣經(jīng)費(fèi)有限的情況下會(huì)導(dǎo)致部分高價(jià)產(chǎn)品無法抽樣。因此，考慮對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽樣按購(gòu)進(jìn)價(jià)格支付，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)抽樣按批發(fā)價(jià)格支付，這樣一來，企業(yè)不遭受損失，也避免了政府部門支付過高費(fèi)用。

規(guī)定買樣費(fèi)用支付上限。應(yīng)規(guī)定買樣費(fèi)用支付上限，即規(guī)定單個(gè)品種抽樣的最高支付額度。如個(gè)別極高價(jià)格產(chǎn)品買樣費(fèi)用高于支付上限，則照常抽樣，按最高支付額支付，超出部分不再付費(fèi)。

根據(jù)抽驗(yàn)計(jì)劃調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算、科學(xué)分配抽樣品種。實(shí)際抽樣工作中，在生產(chǎn)企業(yè)中抽樣保健食品選擇性小，流通領(lǐng)域內(nèi)抽樣保健食品選擇性大；在批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)上銷售的保健食品價(jià)格較低；高檔商場(chǎng)、直銷形式銷售的保健食品價(jià)格較高。買樣經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)綜合考慮抽驗(yàn)計(jì)劃的品種、被采樣單位性質(zhì)、區(qū)域等因素進(jìn)行調(diào)整。各抽樣單位在采樣時(shí)要注意不同價(jià)格區(qū)間產(chǎn)品的合理分配，覆蓋多種保健食品生產(chǎn)、銷售單位，既實(shí)現(xiàn)買樣經(jīng)費(fèi)合理應(yīng)用，又要保證抽樣品種的廣泛性。

附表1 保健食品價(jià)格區(qū)間分布 [元（%）]

附表2 保健食品買樣費(fèi)用區(qū)間分布 [元（%）]

附表3 保健食品批發(fā)價(jià)格折扣區(qū)間分布 [折（%）]

附表4 保健食品抽樣量區(qū)間分布 [件（%）]