文◎馬玉東

深入推進三項重點工作打造“人文檢務(wù)”、“民本檢務(wù)”、“陽光檢務(wù)”

文◎馬玉東*

登封市檢察院在深入推進三項重點工作中，通過強化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機制、整體推進，促進了基層檢察工作的又好又快發(fā)展，連續(xù)兩屆被授予“河南省先進基層檢察院”、“省級文明單位”等榮譽稱號，控申舉報、計財裝備、檢察宣傳等工作全國先進，反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防、民事行政檢察等工作在全省名列前茅，在鄭州市檢察機關(guān)2009年度基層院績效考核中名列全市第一。我院的主要做法是：

一、強化源頭治理，深入推進社會管理創(chuàng)新，打造人文檢務(wù)

一是通過派出法制副校長，積極參與中小學(xué)校園安全整治活動。針對今年以來校園安全問題突出的現(xiàn)狀，結(jié)合辦案積極參與校園安全專項治理，專門制定校園安全專項整治方案，主動加強與學(xué)校、幼兒園的聯(lián)系，通過選派包括1名副縣級干部、7名副檢察長在內(nèi)的23名檢察官走進校園兼任法制副校長，從校園安全保衛(wèi)工作入手，切實維護正常的教育教學(xué)秩序。同時，借助檢察官兼任法制副校長、進校園活動，適時開展了以安全教育、感恩教育為主題的法制教育報告會，并就司法機關(guān)的職能、案件管轄及如何舉報違法犯罪、如何申訴控告等內(nèi)容做了宣傳講解，提高了師生和學(xué)生家長的維權(quán)意識。我院推行的這項創(chuàng)新舉措得到了上三級檢察院的充分肯定，經(jīng)驗材料被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)，并得到高檢院曹建明檢察長的批示。

二是認真開展“助飛關(guān)愛行動”，為“折翼”青少年重返藍天提供助飛平臺。與登封市政法委、共青團、教體局等部門聯(lián)合會簽文件，制定了《關(guān)于刑事案件暫緩不起訴的施行規(guī)則》，不斷改革和完善未成年人犯罪辦案方式，建立涉案未成年人幫教電子數(shù)據(jù)庫，對每位未成年犯罪嫌疑人、被告人參加“助飛關(guān)愛行動”的情況，以及在取保候?qū)徎蚓徯唐陂g的表現(xiàn)定期向?qū)徟?、監(jiān)所部門反饋，完善了未成年犯罪嫌疑人矯正制度，增強了可操作性，取得了很好的法律效果和社會效果。我院開展的這項活動受到了《檢察日報》、正義網(wǎng)、《河南日報》和《河南法制報》等多家媒體的關(guān)注。

三是創(chuàng)新舉報接待工作的便民利民措施，探索實行來訪人員點名接訪制度。在強力推行“首辦責(zé)任制”、“雙向承諾制”和“定期下訪巡訪制”等行之有效工作機制的基礎(chǔ)上，今年我院又通過開展“暢通信訪渠道、解決信訪問題、集中治理重訪”活動，強力推行了“點名接訪”制度，班子成員堅持節(jié)假日不休息，每天保證至少一名院領(lǐng)導(dǎo)在院控申舉報接待大廳接待群眾來訪，真正達到“案結(jié)事了、息訴罷訪，群眾滿意”的要求。今年6月12日，高檢院柯漢民副檢察長、河南省檢察院蔡寧檢察長來我院調(diào)研，聽取了控申舉報工作匯報，并到我院便民服務(wù)大廳實地察看接訪情況，現(xiàn)場和來訪群眾進行交談，對我院連年蟬聯(lián)“全國文明接待室”和創(chuàng)新控申舉報工作的方法、機制均給予了充分肯定。

二、強化以人為本，深入推進社會矛盾化解，打造民本檢務(wù)

一是組織開展了“五進千家行”大走訪活動。組織干警開展了“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進課堂”大走訪活動，要求干警要以大走訪活動為契機，撲下身子查民情、深入基層聽民生、廣納賢言謀發(fā)展，干警們深入全市221個行政村，定期進村入戶進行普法宣傳，并認真接受群眾的舉報、控告、申訴和法律咨詢，正確引導(dǎo)和規(guī)范群眾表達訴求愿望，構(gòu)建了和諧的檢民關(guān)系，緩解了信訪穩(wěn)定壓力。

二是認真開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作。從司法實踐的需要出發(fā)，和登封市法院聯(lián)合會簽了《關(guān)于對民事行政執(zhí)行案件監(jiān)督的若干意見》，為從機制上解決“執(zhí)行難”和“執(zhí)行亂”等問題提供了重要的制度保障，有效遏制了“執(zhí)行白條”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從制度層面切實維護了人民群眾的合法權(quán)益。

三是推行適應(yīng)社區(qū)矯正特點的檢察工作方式。積極探索“社區(qū)矯正、親情幫教、監(jiān)督考察”三位一體的動態(tài)管理新模式，認真開展監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，對各種監(jiān)外執(zhí)行罪犯，逐人逐案登記造冊，填寫罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺帳，及時開展保外就醫(yī)罪犯專項檢查活動，首次實現(xiàn)交付執(zhí)行率、執(zhí)行接管率兩個100%，消除了社會不安定隱患。2009年我院獲得了鄭州市“平安創(chuàng)建先進單位”榮譽稱號，并被鄭州市委、市政府表彰為“十佳政法單位”。

三、強化內(nèi)部監(jiān)督，深入推進公正廉潔執(zhí)法，打造陽光檢務(wù)

一是加強對干警的公正廉潔執(zhí)法教育。以學(xué)習(xí)貫徹 “兩高三部”《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》為契機，認真開展了“案件質(zhì)量年”活動，教育干警嚴格執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序、強化執(zhí)法管理，確保干警公正執(zhí)法。以開展“恪守檢察職業(yè)道德、推進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動為平臺，進一步完善檢察干警紀律作風(fēng)建設(shè)長效機制。牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識，進一步深化“大紀檢、大督察”工作，加強職業(yè)道德約束的自控力，確保干警廉潔執(zhí)法。

二是實行不起訴、不抗訴答疑說理制度。把定分止爭、化解矛盾貫穿于辦案全過程，實行陽光辦案，增加辦案透明度。充分聽取偵查機關(guān)、被害人、犯罪嫌疑人及其辯護人意見的基礎(chǔ)上，制作答疑說理書，充分論證案件事實和證據(jù)，做到答疑說理一律公開，使群眾真正感受到檢察權(quán)的公開、透明。

三是繼續(xù)深化“陽光檢務(wù)”活動。認真抓好門戶網(wǎng)站建設(shè)、輿論宣傳報道，積極做好檢務(wù)公開定期檢查制度和投訴、督查、查究、反饋機制的落實，通過開展“檢察開放日”等活動，推動檢務(wù)公開，以公開促公正、保廉潔、贏公信。同時，深化檢務(wù)公開，對不捕、不訴、取保候?qū)彽陌讣M行公開，主動接受各界監(jiān)督。進一步強化檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，對扣押款物實行“收、管分開”，辦案部門的暫扣款及時交財務(wù)部門統(tǒng)一管理，存入專門賬戶，防止出現(xiàn)截留、私用扣押款物問題。

*河南省登封市人民檢察院檢察長[452470]