曹冬梅， 劉 芳 CAO Dong-mei,LIU Fang

（1.重慶市秀山縣委黨校，重慶 409900；2.重慶市秀山縣經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)，重慶 409900）

·理論研究·

論重慶秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)科學(xué)發(fā)展

曹冬梅1， 劉 芳2CAO Dong-mei1,LIU Fang2

（1.重慶市秀山縣委黨校，重慶 409900；2.重慶市秀山縣經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)，重慶 409900）

主要分析了秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展中面臨的問(wèn)題如交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍及人才技術(shù)支撐乏力等，結(jié)合秀山發(fā)展實(shí)際，提出實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)科學(xué)發(fā)展的路徑。

物流園區(qū)；科學(xué)發(fā)展；路徑研究

1 秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展概況

1.1 規(guī)劃前瞻

作為秀山縣委、縣政府2010“一城兩園”的工作部署，秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)擬建設(shè)成為渝東南—黔東—湘西—鄂西區(qū)域中心的多功能物流園區(qū)，主要規(guī)劃功能區(qū)為八區(qū)一園：一級(jí)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)區(qū) （1、2期）、物流加工區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū) （包括寫字樓、總部基地、都市樓宇、物流信息平臺(tái)等）、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、鐵路物流區(qū) （包括客運(yùn)廣場(chǎng)區(qū)、300萬(wàn)噸戰(zhàn)略裝卸點(diǎn)、鐵路物流區(qū)）、?；穮^(qū)、城市配送區(qū)、配套區(qū)以及民俗風(fēng)情園。園區(qū)計(jì)劃在2009至2012年內(nèi)成為渝東南—黔東—湘西—鄂西150公里經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域現(xiàn)代物流中心，年貨運(yùn)量達(dá)到600萬(wàn)噸，市場(chǎng)交易額100億元。

1.2 優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

秀山即將建成鐵路300萬(wàn)噸戰(zhàn)略裝卸點(diǎn)和100萬(wàn)噸?；穫}(cāng)庫(kù)，這是秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)的支撐點(diǎn)。區(qū)位方面：秀山位于渝東南—黔東—湘西—鄂西核心，距周邊各縣較近，如距松桃、沿河、花垣、酉陽(yáng)等縣均不到100公里；而周邊縣城的發(fā)展速度明顯低于秀山，因此秀山具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。且周邊300公里內(nèi)無(wú)中等城市 （除懷化外），500公里內(nèi)無(wú)大城市，周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)力均比較弱。

資源方面：秀山擁有渝懷鐵路最重要的客運(yùn)站和唯一的戰(zhàn)略裝卸點(diǎn)；礦產(chǎn)資源豐富，錳礦業(yè)發(fā)達(dá)，此外還有硅、鎂、釩等多種礦產(chǎn)資源；農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已漸成規(guī)模。資源性加工業(yè)的發(fā)展為物流園區(qū)的建立和成長(zhǎng)提供了當(dāng)然的邏輯支撐。

1.3 形勢(shì)喜人

為抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn) “買武陵、賣全國(guó)”和 “買全國(guó)、賣武陵”的戰(zhàn)略目標(biāo)，園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)正在抓緊進(jìn)行。在第十三屆 “渝洽會(huì)”上，秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)單獨(dú)設(shè)館參展。簽約項(xiàng)目8個(gè)，簽約總額16.48億元。

2 秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)科學(xué)發(fā)展的制約因素

2.1 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯

秀山地處渝、鄂、湘、黔4省市結(jié)合部，是重慶、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、武漢4大城市幾何中心，雖區(qū)位獨(dú)特，但就整體的交通狀況來(lái)說(shuō)，北不及黔江，南不及懷化，綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成尚待時(shí)日。

一是黔江被定位于渝東南一翼區(qū)域的中心。其 “一空五鐵三高”大通道項(xiàng)目 （“一空”是指黔江舟白機(jī)場(chǎng)空港， “五鐵”是指渝懷鐵路及復(fù)線、黔張常鐵路、黔昭畢鐵路、黔恩鐵路、渝長(zhǎng)客運(yùn)專線， “三高”是指渝湘高速公路、黔恩高速公路和黔萬(wàn)高速公路）已經(jīng)展開。

二是懷化被稱為 “火車拖來(lái)的城市”。現(xiàn)湘黔、焦柳、渝懷相交，成為湘鄂渝黔桂5省交流中心。到2015年懷化高速、鐵路交通網(wǎng)將全面形成。

當(dāng)然，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通運(yùn)輸條件的便利，都還只是必要的初始條件，要讓物流園區(qū)成功運(yùn)行下去，更須具備一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、貿(mào)易能力、企業(yè)物流需求等。

2.2 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍

秀山縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，正處于工業(yè)化初期向中期進(jìn)發(fā)的階段，主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。見表1。

表1 秀山縣各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 增加值：億元

可以看出，秀山目前商業(yè)不夠繁榮，缺乏大型的物資集散地 （批發(fā)市場(chǎng)），輻射能力相對(duì)較弱。不僅如此，秀山目前亦缺乏規(guī)范的物流市場(chǎng)和專業(yè)的第三方物流公司，且主要以公路運(yùn)輸為主，秀山鐵路戰(zhàn)略裝卸點(diǎn)貨站和100萬(wàn)噸危化品貨場(chǎng)正在建設(shè)發(fā)展中。由于秀山現(xiàn)主要依靠礦產(chǎn)品的運(yùn)輸，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，市場(chǎng)不景氣，礦產(chǎn)品產(chǎn)出量小，更顯得貨運(yùn)量不足。從表2中的數(shù)據(jù)可知，懷化在這一區(qū)域范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位，秀山縣競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展較慢，實(shí)力較弱。

表2 2009年秀山與周邊地區(qū)比較數(shù)據(jù)

2.3 人才技術(shù)支撐不強(qiáng)勁

高素質(zhì)的物流人才與先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用，是物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在保障。因此，物流園區(qū)在進(jìn)行功能定位時(shí)需要充分考慮當(dāng)?shù)氐娜瞬排c技術(shù)條件，功能的定位應(yīng)符合區(qū)域的人才、技術(shù)現(xiàn)狀。全國(guó)物流專業(yè)人才的缺口已高達(dá)600余萬(wàn)人，其中對(duì)高級(jí)物流人才的需求每年都以15%的速度增長(zhǎng)。秀山縣物流人才缺乏，高級(jí)物流人才更是奇缺。

（1）物流專業(yè)的大學(xué)生村官數(shù)為零。從2009、2010年這兩年秀山縣選派到村的大學(xué)生的專業(yè)背景來(lái)看，物流專業(yè)的大學(xué)生數(shù)為零。見表3。

表3 秀山縣選派到村大學(xué)生

（2）兩次面向全國(guó)引進(jìn)高級(jí)人才，物流專業(yè)人才未納入引進(jìn)范圍。事實(shí)上，秀山縣物流園區(qū)的規(guī)劃工作，從2006年即已開始，但在隨后兩年的引智工作中，對(duì)于物流專業(yè)相關(guān)人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備卻未引起足夠的重視。2007、2008年，秀山縣面向全國(guó)引進(jìn)緊缺急需人才48名，專業(yè)涉及教育、醫(yī)學(xué)、工民建、單片機(jī)技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)，沒有物流專業(yè)。

3 秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)科學(xué)發(fā)展的路徑選擇

3.1 區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是相互依存的統(tǒng)一體，區(qū)域物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成要素，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)形成與發(fā)展的一種主導(dǎo)力量。其對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高、區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及改變生產(chǎn)企業(yè)的布局與生產(chǎn)方式均發(fā)揮著積極的能動(dòng)作用。因此，政府應(yīng)注意協(xié)調(diào)好區(qū)域物流發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，秀山縣的戰(zhàn)略選擇是：

大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)。重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，不僅能充分滿足本地市場(chǎng)的需求，更有利于縣外市場(chǎng)的開拓。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心將打造從冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，到產(chǎn)品儲(chǔ)存、流通加工、包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、出口檢驗(yàn)、出口報(bào)關(guān)、直達(dá)國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)的全程冷藏運(yùn)輸及溫度控制的一體化服務(wù)模式，這勢(shì)必成為秀山農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)乃至世界的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。

深度鞏固第二產(chǎn)業(yè)，助力總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高倉(cāng)儲(chǔ)及貨物吞吐量。5個(gè)40億的工業(yè)體系的構(gòu)建、10大工業(yè)集群的培育將帶動(dòng)秀山縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，必將出現(xiàn)一批依托豐富的礦產(chǎn)資源，在錳、硅、鎂等行業(yè)形成集資源開發(fā)和新產(chǎn)品研發(fā)為一體的綜合性企業(yè)；一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)；一批成熟的民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)；一批冶金、化工、藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)開發(fā)中心。城市經(jīng)濟(jì)的繁榮將為物流業(yè)的發(fā)展奠定前提條件。

穩(wěn)步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的輻射范圍，完善城市配送體系。物流園區(qū)建成后將逐步改善秀山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使秀山實(shí)現(xiàn) “退二進(jìn)三”的目標(biāo)，避免成為資源枯竭型城市，從而形成可持續(xù)發(fā)展的格局。

3.2 體制創(chuàng)新與規(guī)劃調(diào)控各展所長(zhǎng)

政府在物流園區(qū)發(fā)展中應(yīng)扮演規(guī)劃者、引導(dǎo)者、政策法規(guī)制定者、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置者和秩序調(diào)控者的角色。而目前政府責(zé)任的不明確是造成園區(qū)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重要原因。從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，政府在物流園區(qū)的建設(shè)中只需做兩件事情：前期規(guī)劃和后期調(diào)控。無(wú)數(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告誡我們，只有解決了體制問(wèn)題，物流園區(qū)才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)作、去發(fā)展，才能夠形成生機(jī)勃勃的局面。只有解決了這個(gè)問(wèn)題，才能進(jìn)一步深入解決物流園區(qū)企業(yè)制度與產(chǎn)權(quán)制度的問(wèn)題，這是 “做大做強(qiáng)”最基礎(chǔ)的工作。

可以按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，采用資產(chǎn)證券化的辦法，利用股份制來(lái)聯(lián)合更多企業(yè)參與，也以此使政府通過(guò)股權(quán)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)。按照這種思路解決物流園區(qū)的體制問(wèn)題，物流園區(qū)就會(huì)步入良性發(fā)展的軌道。

3.3 運(yùn)營(yíng)模式與物流網(wǎng)絡(luò)雙重優(yōu)化

一是要優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，提升管理效能。為了真正達(dá)到物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，避免出現(xiàn)建起后無(wú)人進(jìn)駐、有場(chǎng)無(wú)市的現(xiàn)象而造成資源浪費(fèi)，就必須優(yōu)化物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理模式來(lái)吸引廣大的物流企業(yè)或企業(yè)物流入駐園區(qū)。如何發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，組建物流聯(lián)合企業(yè)和建立物流企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握全球物流動(dòng)態(tài)信息，構(gòu)造起全球一體化的物流網(wǎng)絡(luò)呢？可以采取物流園區(qū)的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的運(yùn)作模式。企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的運(yùn)作模式即以物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司為載體，對(duì)整個(gè)物流園區(qū)進(jìn)行企業(yè)式的全程的物流管理，以實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的物流作業(yè)與市場(chǎng)需求的零距離和物流作業(yè)本身的最大化效率，達(dá)到園區(qū)內(nèi)不同類型企業(yè)共贏的目的。

二是要優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平。物流園區(qū)不能是僅僅為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)的新型企業(yè)，它應(yīng)成為更大范圍乃至全國(guó)范圍內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)行物流運(yùn)作，為生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)的平臺(tái)，物流園區(qū)建設(shè)更注重平臺(tái)功能。也就是說(shuō)，物流園區(qū)應(yīng)具備絕大多數(shù)用戶所需要的常規(guī)物流服務(wù)功能，包括具體運(yùn)作服務(wù)和信息服務(wù)，這種服務(wù)應(yīng)當(dāng)是一站式的。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，僅僅依靠一個(gè)園區(qū)的力量是不夠的，必須通過(guò)多個(gè)園區(qū)及其他物流設(shè)施的協(xié)同，才能具備平臺(tái)的能力。這種平臺(tái)類似于各地區(qū)各自獨(dú)立的飛機(jī)場(chǎng)，這些機(jī)場(chǎng)能夠進(jìn)行一站式服務(wù)，一個(gè)機(jī)場(chǎng)不僅僅是機(jī)場(chǎng)自身，還是平臺(tái)的一部分。我國(guó)的物流園區(qū)由各地區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)而成，園區(qū)之間各自獨(dú)立，缺乏聯(lián)系，沒有形成有效的網(wǎng)絡(luò)體系，但客觀上它的廣泛分布已經(jīng)形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)格局。秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)應(yīng)有大開放的心態(tài)，背倚懷化，聯(lián)手黔江，構(gòu)建高效快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、低成本、對(duì)接國(guó)際的武陵山區(qū)物流聯(lián)盟。

3.4 人才積聚與人才培養(yǎng)雙管齊下

人才的發(fā)展必須有經(jīng)濟(jì)的載體和支撐，中國(guó)入世后人才資源市場(chǎng)化是未來(lái)發(fā)展的必然選擇。我們目前出臺(tái)的政策很多，喊的口號(hào)也很響，但關(guān)鍵是要真正落到實(shí)處。切實(shí)做到事業(yè)留人、感情留人、政策留人。另外，我們更應(yīng)該努力發(fā)展自己，自己經(jīng)濟(jì)上去了，人才也會(huì)不引自來(lái)。應(yīng)該積極嘗試開辟一些新的領(lǐng)域和場(chǎng)所，使之成為人才的凝聚點(diǎn)，起到聚集人才的作用。

秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)一方面可與秀山職教中心合作培養(yǎng)操作型的物流人才。雙方可積極探索 “工學(xué)結(jié)合”、 “半工半讀”、 “校企聯(lián)盟”的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，達(dá)到校企之間的深度融合。此舉既可解決秀山縣物流人才缺口問(wèn)題，亦可將職教中心打造成集教學(xué)、培訓(xùn)、科研、信息、服務(wù)于一體的具有一定生產(chǎn)力的強(qiáng)勢(shì)教育平臺(tái)。另一方面可與重慶大學(xué)、重慶交通大學(xué)等高校合作，以設(shè)立分校區(qū)或定向委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高級(jí)物流人才，以保證秀山縣對(duì)于高端物流人才的需求。

On the Scientific Development of Modern Logistics Park of Chongqing Xiushan （Wuling）

(1.CPC Party School of Chongqing Xiushanxian,Chongqing 409900,China;2.Chongqing Xiushanxian Economic Information Committee,Chongqing 409900,China)

Analysis of the Xiushan （Wuling） modern logistics park facing the development problems such as traffic advantage is not obvious,the city's economic development is not active and weak technical support personnel,etc.,combined with the development of practical,proposed logistics park to achieve the path of scientific development.

logistics park;scientific development;path

F207

A

1002-3100(2010)09-0057-03

2010-05-31

曹冬梅（1977-），女，湖南婁底人，重慶市秀山縣委黨校，講師，碩士，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷；劉 芳（1977-），男，湖南常德人，重慶市秀山縣經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)副主任，博士，研究方向：工業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理。