于 航

(黑龍江大學(xué)研究生學(xué)院,黑龍江哈爾濱150001)

2006年起,由國(guó)家商務(wù)部牽頭組織實(shí)施了旨在推進(jìn)全國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的“千百十工程”,中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展,其中哈爾濱市和大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別進(jìn)入中國(guó)服務(wù)外包基地城市和中國(guó)服務(wù)外包示范園區(qū)的行列之中,在黑龍江省服務(wù)外包的發(fā)展過(guò)程中起到了顯著的窗口和示范作用。但是在蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí),黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)同樣面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)的巨大挑戰(zhàn),所以只有結(jié)合省內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展的實(shí)際情況,并進(jìn)行深入的分析和總結(jié),才能因地制宜地提出對(duì)策促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

一、黑龍江省服務(wù)外包的發(fā)展回顧與現(xiàn)狀分析

(一)黑龍江省服務(wù)外包的發(fā)展回顧

從微觀企業(yè)角度來(lái)看,黑龍江省最早從事服務(wù)外包的當(dāng)屬由留學(xué)生創(chuàng)立于2001年的大慶華拓?cái)?shù)碼科技有限公司。該公司成立之初只有10多名員工,年產(chǎn)值不足50萬(wàn)元人民幣,目前已有員工700人,年產(chǎn)值超2000萬(wàn)元,外包業(yè)務(wù)范圍覆蓋銀行業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、出版業(yè)、通信業(yè)等,擁有百余家國(guó)際化大中型公司客戶(hù)。

從宏觀產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看,黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是從2006年才起步發(fā)展的,如今已逐步形成了推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共建機(jī)制。目前,全省共有服務(wù)外包企業(yè)130多家,從業(yè)人員15000多人,其中27家企業(yè)通過(guò)CMM/CMMI認(rèn)證,11家企業(yè)通過(guò)ISO27000系列認(rèn)證。省內(nèi)擁有一個(gè)服務(wù)外包基地城市(哈爾濱),一個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)(大慶)。全省軟件及服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入2006年為40億元人民幣,2007年為52億元,2008年為80億元,2009年有望超過(guò)100億元,業(yè)務(wù)涉及石油石化、金融保險(xiǎn)、地理信息、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫開(kāi)發(fā)、呼叫中心等多個(gè)領(lǐng)域。

(二)黑龍江省服務(wù)外包的現(xiàn)狀分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

隨著大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園、黑龍江網(wǎng)通呼叫園區(qū)、黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱開(kāi)發(fā)區(qū)核心園區(qū)等12個(gè)園區(qū)的相繼落成和完善,省內(nèi)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)和領(lǐng)域正在逐漸擴(kuò)大。同時(shí),省內(nèi)各政府部門(mén)加大了對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)資金的扶持力度,省財(cái)政每年安排2500萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金并整合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外,黑龍江省人均收入及消費(fèi)水平低于沿海和發(fā)達(dá)地區(qū),以服務(wù)外包從業(yè)人員的月人均收入為例,哈爾濱市是上海的43%,北京的 46%,物業(yè)成本也僅為上海、北京的50%。較低的人力成本和物價(jià)指數(shù),加之老工業(yè)基地在裝備制造等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),使黑龍江省在發(fā)展服務(wù)外包方面具有了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.劣勢(shì)分析

服務(wù)外包的最大特點(diǎn)是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù),從這一角度來(lái)看,黑龍江省與上海、北京、廣東等發(fā)達(dá)省市沒(méi)有明顯差異,但是由于地處偏遠(yuǎn),黑龍江省在市場(chǎng)意識(shí)、信息以及與國(guó)外交往的頻率等方面都明顯落后于南方。同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小、第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)、復(fù)合人才供不應(yīng)求等問(wèn)題也日漸成為黑龍江省推進(jìn)服務(wù)外包的制約因素。

3.機(jī)遇分析

發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是黑龍江省規(guī)避自然條件制約,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。黑龍江省地處偏遠(yuǎn),氣候寒冷,在發(fā)展物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面較沿海和內(nèi)陸交通樞紐城市劣勢(shì)明顯,而發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又受生產(chǎn)周期短、投入成本高、運(yùn)輸距離長(zhǎng)等因素制約。同時(shí),作為資源大省,隨著煤炭、石油、木材等自然資源的大量消耗,資源可利用空間已十分有限。與制造業(yè)相比,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)無(wú)污染,消耗少,可以有效規(guī)避自然條件制約,屬于綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.挑戰(zhàn)分析

2009年1月國(guó)家公布20個(gè)服務(wù)外包示范城市名單時(shí)同時(shí)指出,將對(duì)示范城市實(shí)行末位淘汰制,以實(shí)際的發(fā)展情況和基本數(shù)據(jù)為依據(jù),每?jī)赡晏蕴?個(gè)城市,計(jì)劃10年淘汰5個(gè)城市,不搞增補(bǔ)。到2010年底,全面評(píng)價(jià)20個(gè)示范城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的中國(guó)服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)指數(shù)將公之于眾,淘汰機(jī)制一旦啟動(dòng),20個(gè)示范城市的最后一名將被摘牌,屆時(shí)其所能享受到的優(yōu)惠政策也將一并取消,而哈爾濱和大慶在20個(gè)城市里的綜合排名靠后是不爭(zhēng)的事實(shí),如果示范資格一旦被取消,其對(duì)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響難以估量。

二、制約黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包的主要瓶頸

(一)國(guó)際金融危機(jī)余震尚存,政策措施亟待完善

從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)角度來(lái)說(shuō),2008年中國(guó)軟件外包行業(yè)的全年市場(chǎng)規(guī)模為25.8億美元,行業(yè)增長(zhǎng)率從前3年的40%多下降到30%以下,其主要原因是在美國(guó)次貸危機(jī)沖擊下,中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)遭遇困難,特別是出口型企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊縮。同時(shí)2008年人民幣保持升值趨勢(shì),全年人民幣兌美元累計(jì)升值7%,高于2007年6.9%的升幅,其直接結(jié)果就是離岸業(yè)務(wù)占較大比重的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下降。所以,黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在提高服務(wù)品質(zhì),挖掘自身潛力的同時(shí),還不得不面對(duì)嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì),并要提前為危機(jī)過(guò)后的再度發(fā)展做好準(zhǔn)備。

從政策環(huán)境角度來(lái)說(shuō),支持服務(wù)外包發(fā)展的法律和政策一般主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息安全保障體系、合同法、貿(mào)易法、人才培養(yǎng)和吸引外資等方面。由于各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的差異及新技術(shù)的影響,中國(guó)在諸如高新技術(shù)條件下的專(zhuān)利主題范圍、多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)維網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域尚有許多值得進(jìn)一步研究和完善的方面。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,發(fā)包商對(duì)供應(yīng)商在信息安全保障、人力資源儲(chǔ)備、行業(yè)成熟度等方面的要求也與日俱增。因此就黑龍江省而言,在調(diào)整完善政策體系環(huán)境、鼓勵(lì)本土企業(yè)參加國(guó)際信息安全認(rèn)證、增加吸引外資和人才力度等方面的工作可謂任重而道遠(yuǎn)。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模較小,示范作用暫未普及

從規(guī)模上看,截至2008年20個(gè)示范城市共有服務(wù)外包企業(yè)2598家,從業(yè)人員43.7萬(wàn)人,承接國(guó)際服務(wù)外包合同簽約金額54億美元,合同執(zhí)行金額42.9億美元,而黑龍江省僅有服務(wù)外包企業(yè)130家左右,占全國(guó)總量不到5%,從業(yè)人員1.5萬(wàn)人,占全國(guó)總量不到4%,整體規(guī)模仍偏小,而且非常缺少能與頂級(jí)企業(yè)規(guī)模相媲美的大型企業(yè),甚至連哈爾濱和大慶兩地在發(fā)展程度上與其他國(guó)家級(jí)示范城市相比也存在著較大的差距。

從作用上看,縱觀北京、上海、深圳、大連等服務(wù)外包重點(diǎn)地區(qū),其具有的共同優(yōu)勢(shì)就是在擁有良好的城市基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時(shí),軟件和服務(wù)企業(yè)已經(jīng)形成了群體優(yōu)勢(shì),并具備了較為完整的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域特色,甚至一些二級(jí)城市也已經(jīng)開(kāi)展了多方面的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),示范和帶動(dòng)作用顯著。相比較而言,雖然黑龍江省也明確了將服務(wù)外包作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)定位和發(fā)展的戰(zhàn)略思路,但各職能部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)和省市之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。另外因受到中小企業(yè)不發(fā)達(dá)、思想觀念較保守等因素的共同影響,目前省內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)往往處于各自發(fā)展的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài),沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃,發(fā)展重點(diǎn)也不夠突出。

表1 2008年部分示范城市服務(wù)外包合同協(xié)議及實(shí)際執(zhí)行金額 單位：億美元

(三)復(fù)合人才供不應(yīng)求,人才流失嚴(yán)重

黑龍江省科技綜合實(shí)力位列全國(guó)第7,有63所大專(zhuān)院校,每年大學(xué)畢業(yè)生在11.3萬(wàn)人左右,但即便如此,受到省內(nèi)企業(yè)吸引力不大,外部競(jìng)爭(zhēng)又過(guò)于激烈等因素的共同作用,目前還是很難滿(mǎn)足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)從業(yè)者的需求。以省級(jí)服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地之一的哈爾濱理工大學(xué)軟件學(xué)院為例,其2003年建立,2005年擁有首批畢業(yè)生,但據(jù)查最終僅有10%左右的畢業(yè)生留在了本省,其余都被青島、大連、北京等地的企業(yè)招聘到外地工作,最終導(dǎo)致幾年下來(lái),黑龍江省變成了一個(gè)服務(wù)外包的人才輸出大省。而且即便在東三省,黑龍江省的軟件專(zhuān)門(mén)人才在培養(yǎng)人數(shù)的絕對(duì)量上也略遜一籌。

表2 東北三省軟件專(zhuān)門(mén)人才的教育狀況單位：人

同時(shí),黑龍江省還缺乏針對(duì)服務(wù)外包人才的專(zhuān)門(mén)政策,其中哈爾濱和大慶即便作為示范城市,其在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支持措施和力度仍相對(duì)落后,并且缺少可以在全省范圍內(nèi)推廣的成熟體系和經(jīng)驗(yàn)。另外,除少數(shù)歸國(guó)留學(xué)生外,黑龍江省技術(shù)管理人員的外語(yǔ)水平普遍不高,在實(shí)際工作中缺乏兼具語(yǔ)言、技術(shù)、管理多方面能力的復(fù)合型人才,無(wú)形中也降低了省內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)品牌優(yōu)勢(shì)尚未建立,自主創(chuàng)新仍需加強(qiáng)

目前中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要包括國(guó)家品牌和企業(yè)品牌兩個(gè)層次的品牌體系。其中國(guó)家品牌是指“中國(guó)外包(China Sourcing)”,它是由中國(guó)政府、相關(guān)行業(yè)組織和知名服務(wù)外包承接企業(yè)等共同組成的針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)提出的服務(wù)外包品牌。企業(yè)品牌是指在服務(wù)外包領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體的品牌。其中國(guó)內(nèi)以號(hào)稱(chēng)“六小龍”的東軟集團(tuán)、海輝軟件、中軟國(guó)際、文思信息技術(shù)、軟通動(dòng)力和博彥科技等有限公司的品牌效應(yīng)最為顯著。然而遺憾的是,在“六小龍”企業(yè)中目前為止還沒(méi)有一家在黑龍江省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。不僅如此,在2008年我國(guó)服務(wù)外包合同簽訂金額及執(zhí)行合同金額前50名企業(yè)的名單中,黑龍江省企業(yè)無(wú)一入選,僅有大慶華拓?cái)?shù)碼科技有限公司躋身服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)前50名的第44位,省內(nèi)企業(yè)品牌建設(shè)水平還很低。

在創(chuàng)新方面,企業(yè)在技術(shù)、管理方面的改革是服務(wù)外包自主創(chuàng)新的基礎(chǔ),但是如今黑龍江省普遍缺少一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的企業(yè)。同時(shí),目前國(guó)內(nèi)重點(diǎn)是發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包,但隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí),國(guó)內(nèi)的制造業(yè)對(duì)服務(wù)外包也越來(lái)越重視,如何通過(guò)服務(wù)外包帶動(dòng)本地制造業(yè)研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)能力的提升也是黑龍江省在自主創(chuàng)新方面需要深入探討和研究的。

三、黑龍江省進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)外包的對(duì)策建議

(一)因勢(shì)利導(dǎo),把握發(fā)展機(jī)遇;明確定位,優(yōu)化商業(yè)環(huán)境

從世界環(huán)境來(lái)看,盡管受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)整體需求降低,國(guó)外特別是來(lái)自美國(guó)的訂單大幅減少,國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增速減慢。但同時(shí),國(guó)際金融危機(jī)也在潛移默化中孕育著發(fā)展服務(wù)外包的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。例如,國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)使得提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,注重成本縮減越來(lái)越成為發(fā)包企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn),這就給黑龍江省等人力成本相對(duì)較低的地區(qū)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇,此時(shí)如能恰到好處地體現(xiàn)自身的人才優(yōu)勢(shì),在諸如產(chǎn)品研發(fā)等方面與外部市場(chǎng)互利合作,發(fā)展前景將十分可觀。此外,金融危機(jī)的不斷深化將繼續(xù)打壓各類(lèi)資產(chǎn)的成本,發(fā)達(dá)國(guó)家眾多擁有優(yōu)質(zhì)技術(shù)和客戶(hù)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)資產(chǎn)大幅縮水,這為我國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)提供了更多的機(jī)會(huì),同時(shí)國(guó)際企業(yè)的裁員漸起也有利于黑龍江省以更低的成本吸納更多的海外人才,并增強(qiáng)自身的市場(chǎng)拓展能力。

從國(guó)內(nèi)政策來(lái)看,近年來(lái)國(guó)家不斷加大推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。截至2009年3月,國(guó)務(wù)院已發(fā)布8個(gè)關(guān)于服務(wù)外包發(fā)展的政策,相關(guān)部委也出臺(tái)了24個(gè)政策文件。此時(shí),黑龍江省如能把握發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則,在利用國(guó)家政策的前提下,充分發(fā)揮省市政府的宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步制定和完善推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施,特別是相對(duì)薄弱的稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才培養(yǎng)政策,為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境,相信在激發(fā)企業(yè)參與服務(wù)外包的能動(dòng)性方面將會(huì)收效顯著,建議在省內(nèi)的示范城市率先建立和推行地方性的法規(guī)進(jìn)行試點(diǎn),再針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)制定修改相關(guān)的政策,最終推而廣之建立良好的政策體系環(huán)境。

(二)再接再厲,鞏固園區(qū)規(guī)模;突出重點(diǎn),強(qiáng)化龍頭作用

從發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō),示范城市的聚集效應(yīng)起到了舉足輕重的作用?？v觀全國(guó),中國(guó)服務(wù)提供商的集中度正在逐步提高,全國(guó)簽約合同總額的60%由3%的企業(yè)承接,20個(gè)示范城市形成了服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)承接地,合同簽約金額占全國(guó)總量的92.5%。以江蘇省為例,2007年該省進(jìn)行了省級(jí)國(guó)家服務(wù)外包載體認(rèn)定工作,目前已認(rèn)定省級(jí)服務(wù)外包基地城市6個(gè),示范區(qū)15個(gè),對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)顯著。所以黑龍江省也可以引以為鑒,爭(zhēng)取早日建成以哈大齊工業(yè)走廊為中心,以國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩個(gè)層次的服務(wù)外包基地為載體,以一條沿邊服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶為依托,帶動(dòng)省內(nèi)更多二三線(xiàn)城市參與服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位布局,并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)實(shí)力的整體提升。

從具體戰(zhàn)術(shù)上來(lái)說(shuō),規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行選擇和明確是當(dāng)務(wù)之急,在這一過(guò)程中哈爾濱和大慶兩市無(wú)疑還將起到舉足輕重的作用。就產(chǎn)業(yè)而言,盡快打造和樹(shù)立大慶石化外包的產(chǎn)業(yè)品牌勢(shì)在必行,同時(shí)在鞏固哈爾濱市呼叫中心、動(dòng)漫外包、信息技術(shù)外包現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,針對(duì)市區(qū)內(nèi)開(kāi)展空間地理和生物醫(yī)藥服務(wù)外包的可行性探索也應(yīng)盡快推進(jìn);就區(qū)域而言,2009年哈爾濱先后被評(píng)為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”、“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),這些成果的取得無(wú)不為哈爾濱服務(wù)外包的繼續(xù)發(fā)展提供了客觀保障。當(dāng)然,在城市定位方面,黑龍江省多數(shù)城市目前的定位還尚在積極的探索之中,產(chǎn)業(yè)的聚集和壯大還需要一個(gè)過(guò)程,但是相信只要能夠堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體提升相結(jié)合的原則,不斷開(kāi)拓新市場(chǎng),發(fā)展新業(yè)務(wù),省內(nèi)服務(wù)外包行業(yè)的總體服務(wù)能力和技術(shù)水平終將獲得提升。

(三)多管齊下,健全人才結(jié)構(gòu);精益求精,優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)

首先,要注重人才的適用性。建議省內(nèi)企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展時(shí)首先聘用當(dāng)?shù)貑T工負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓和銷(xiāo)售推廣,然后逐步過(guò)渡到在當(dāng)?shù)厣钶^長(zhǎng)時(shí)間的華裔員工,最后再轉(zhuǎn)為從省內(nèi)外派的市場(chǎng)人員,并以此將文化差異逐步消化吸收。其次,要利用日益增多的留學(xué)生資源。早先許多印度IT精英在美國(guó)的大公司中身居高位,出于愛(ài)國(guó)情結(jié)為印度軟件外包業(yè)提供了不少業(yè)務(wù)機(jī)會(huì),而如今中國(guó)留學(xué)生正在逐漸成為世界級(jí)的高層管理人員,他們也同樣希望能夠扶持國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),因此黑龍江省要充分利用其在對(duì)俄、對(duì)日、對(duì)韓留學(xué)生資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)與海外人才建立聯(lián)系,并以此為突破口,共拓市場(chǎng)。再次,要注重本土人才的素質(zhì)提升。為培養(yǎng)更多具有國(guó)際水平和能夠獨(dú)當(dāng)一面的外包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,建議黑龍江省可以借鑒大連一些軟件服務(wù)外包公司的“幫帶模式”,即一方面外派省內(nèi)公司員工去發(fā)包商處實(shí)地學(xué)習(xí),適應(yīng)其操作規(guī)范,然后回國(guó)帶領(lǐng)項(xiàng)目小組成員工作,另一方面邀請(qǐng)小型外包企業(yè)外派人員去相對(duì)大型的公司學(xué)習(xí),學(xué)成后再回原企業(yè)帶領(lǐng)項(xiàng)目小組承接該公司發(fā)出的次級(jí)外包業(yè)務(wù)。這樣不但能帶動(dòng)整個(gè)外包行業(yè)的人才鏈循環(huán)不斷地提升,而且能為今后在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上擁有獨(dú)立的接包能力奠定一定的基礎(chǔ)。同時(shí)還要重點(diǎn)依托黑龍江服務(wù)外包職業(yè)教育集團(tuán)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,積極整合省內(nèi)校、企和服務(wù)外包園區(qū)資源,擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,為服務(wù)外包企業(yè)提供更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。

在平臺(tái)建設(shè)方面,建議圍繞宣傳平臺(tái)和服務(wù)技術(shù)平臺(tái)兩方面進(jìn)行拓展。首先,在宣傳方面,要在充分利用中國(guó)服務(wù)外包網(wǎng)等國(guó)家層面平臺(tái)的基礎(chǔ)上,積極鼓勵(lì)省市企業(yè)拓展和參與諸如“中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)”等大型投資促進(jìn)宣傳活動(dòng),另外還要充分利用省內(nèi)良好的人文優(yōu)勢(shì)和旅游資源,積極爭(zhēng)取承辦軟件和信息服務(wù)交易大會(huì)、軟件產(chǎn)品博覽會(huì)等具有一定影響力的論壇會(huì)議和交易會(huì)展活動(dòng),在宣傳服務(wù)外包政策和發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí),吸引更多投資,擴(kuò)大省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的知名度。其次,在服務(wù)和技術(shù)平臺(tái)方面,應(yīng)著重強(qiáng)化和依托現(xiàn)有的黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、黑龍江地理信息產(chǎn)業(yè)園、大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、大慶軟件園等省內(nèi)重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái),并以此為建設(shè)試點(diǎn)和突破口,循序漸進(jìn)地促進(jìn)發(fā)展。

(四)以小搏大,增加資金投入;因地制宜,打造創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

在資金投入方面,首先要加大政府的支持力度,在充分利用國(guó)家關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種相關(guān)政策和資金的前提下,爭(zhēng)取繼續(xù)充實(shí)省內(nèi)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),并對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)人才、取得國(guó)際認(rèn)證、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行扶持。其次要加大招商引資力度,通過(guò)招商引資、擴(kuò)大市場(chǎng)等渠道培育服務(wù)外包企業(yè)。建議可以開(kāi)展專(zhuān)門(mén)針對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)招商引資項(xiàng)目,研究和跟蹤全球服務(wù)外包輸出企業(yè)的投資動(dòng)向和投資特點(diǎn),主動(dòng)適應(yīng)和滿(mǎn)足其投資需求,尋找和把握大項(xiàng)目的引資機(jī)會(huì),通過(guò)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目促進(jìn)全省服務(wù)外包市場(chǎng)和企業(yè)的共同發(fā)展。

此外,黑龍江省應(yīng)爭(zhēng)取在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三方面有所突破。首先,要不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系,建議可以以打造大慶石油石化服務(wù)外包特色品牌為突破口,充分發(fā)揮大慶在油田開(kāi)采中涉及的物探、鉆井、測(cè)井、采油等領(lǐng)域的技術(shù)支持和服務(wù),培育利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的應(yīng)用能力,著力提升產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展水平。其次,要參與多種形式的國(guó)際和地區(qū)間服務(wù)外包技術(shù)和手段的交流與合作,拓展與其他省份和地區(qū)的合作領(lǐng)域和范圍,提高合作層次,借鑒管理經(jīng)驗(yàn),建議以成功舉辦“2008(北京)黑龍江服務(wù)外包推介會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)為契機(jī),不斷開(kāi)拓創(chuàng)新本地宣傳平臺(tái)和品牌。再次,要及時(shí)推進(jìn)各類(lèi)優(yōu)惠政策的落實(shí),引導(dǎo)外資投向,開(kāi)拓外埠市場(chǎng),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,并以此打造自身的核心優(yōu)勢(shì)。

[1]孫彥軍.淺析黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包的問(wèn)題與對(duì)策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(9).

[2]趙德海,馮德海.黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策[J].商業(yè)研究,2009(5).

[3]熊涓,朱勇.黑龍江省服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析[J].黑龍江社會(huì)科學(xué),2008(1).

[4]李瑩,熊涓.日本、韓國(guó)服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示[J].學(xué)術(shù)交流,2007(10).

[5]劉薇娜,熊涓.我國(guó)加入WTO以來(lái)黑龍江省服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析[J].學(xué)術(shù)交流,2006(9).

[6]喬虹.黑龍江省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2007(8).

[7]鄭雄偉.2008全球服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告[R].亞太總裁協(xié)會(huì)、國(guó)際外包中心聯(lián)合發(fā)布.

[8]鄭雄偉.2009上半年全球服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告[R].亞太總裁協(xié)會(huì)、國(guó)際外包中心聯(lián)合發(fā)布.

[9]黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃.

[10]中國(guó)服務(wù)外包研究中心.2008中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告[M].上海：上海交通大學(xué)出版社,2009.