■文／本刊記者 張 娥

卡梅倫訪華 能源門大開

■文／本刊記者 張 娥

英國(guó)首相卡梅倫首次訪華，使得中英兩國(guó)能源合作之門大開，有利于實(shí)現(xiàn)在技術(shù)、市場(chǎng)、資金等方面的交流和互惠互利。

11月的北京已近初冬，寒意漸濃。盡管如此，滿大街高大挺拔的銀杏樹上一片片金黃的葉子仍然養(yǎng)眼，似乎在熱情地招呼遠(yuǎn)方來(lái)的客人。

應(yīng)國(guó)務(wù)院總理溫家寶的邀請(qǐng)，英國(guó)首相卡梅倫于11月9日開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期兩天的正式訪問。這是他今年5月就任英國(guó)首相以來(lái)的首次訪華，也是規(guī)模最大的一次訪華之旅。

卡梅倫表示，此次訪問肩負(fù)著重要的貿(mào)易使命。“我們傳遞的信息很簡(jiǎn)單：英國(guó)對(duì)企業(yè)很開放，并且有著一個(gè)對(duì)企業(yè)很友善的政府，希望與中國(guó)的關(guān)系能大大增強(qiáng)?！?/p>

事實(shí)上，卡梅倫此次的中國(guó)“掘金”之旅意義遠(yuǎn)不限于這些。

能源對(duì)話

“最近，中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生的積極影響使得歐盟諸國(guó)刮目相看。此次英國(guó)首相帶團(tuán)訪問，體現(xiàn)了對(duì)華關(guān)系的重視?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究部主任董漫遠(yuǎn)認(rèn)為。

在所有經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，能源對(duì)話無(wú)疑成為中英高層之間會(huì)談的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

11月8日，英國(guó)能源和氣候變化大臣克里斯·休恩率領(lǐng)一支高端代表團(tuán)參加中英首次能源對(duì)話。此次對(duì)話由國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶主持，是本次中英峰會(huì)的重要內(nèi)容之一。

在此次對(duì)話中，中英雙方討論加強(qiáng)上游與下游能源領(lǐng)域合作的框架——讓雙方能夠展開合作，保障能源供應(yīng)和氣候體系。據(jù)悉，陪同克里斯·休恩出席對(duì)話的還有來(lái)自英國(guó)能源公司的高級(jí)商務(wù)代表們。他們的公司對(duì)石油、天然氣、可再生能源與煤炭等領(lǐng)域都頗感興趣，討論或許產(chǎn)生許多新的合作動(dòng)向，并有可能為兩國(guó)創(chuàng)造新的商機(jī)。

知情人士透露，英國(guó)石油公司即將與中國(guó)海洋石油總公司簽署一項(xiàng)重要的石油勘探協(xié)議，聯(lián)合勘探南中國(guó)海。

克里斯·休恩表示：“在石油、天然氣與低碳技術(shù)等領(lǐng)域的合作有助于英中實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)——保障能源供應(yīng)與氣候體系。”

“能源對(duì)話是中英間一個(gè)新的對(duì)話領(lǐng)域，兩國(guó)都是能源進(jìn)口國(guó)，因此能源供應(yīng)對(duì)兩國(guó)而言都非常重要?！庇?guó)駐華大使吳思田介紹，對(duì)話涉及能源安全、可再生能源、清潔能源等一系列廣泛議題。

對(duì)此，董漫遠(yuǎn)表示：“從此次英國(guó)首相訪華來(lái)看，會(huì)談的成果豐碩。這些都將有力推動(dòng)雙邊關(guān)系，為下一步合作打下基礎(chǔ)?！?/p>

顯然，兩國(guó)之間的對(duì)話將成為確保能源市場(chǎng)穩(wěn)定及促進(jìn)低碳技術(shù)商機(jī)的一個(gè)重要平臺(tái)。英方認(rèn)為，此番能源對(duì)話充分表明，雙方認(rèn)同未來(lái)有加強(qiáng)合作的空間。

技術(shù)換市場(chǎng)

作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)人均能源消費(fèi)水平仍然很低，只有經(jīng)合組織國(guó)家平均水平的三分之一，所以未來(lái)能源進(jìn)一步增長(zhǎng)的前景依然強(qiáng)勁。

國(guó)際能源署近日在發(fā)布的年度旗艦刊物《世界能源展望》（下稱《展望》）中表示，2000年中國(guó)的能源使用僅為美國(guó)的一半左右，但此后的9年（2000年至2008年）間，中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)幅度比上世紀(jì)90年代的整個(gè)十年的能源總消費(fèi)上升了四倍多。

在天然氣的消費(fèi)指標(biāo)上，國(guó)際能源署對(duì)于中國(guó)期望頗高?！爸袊?guó)可能會(huì)帶領(lǐng)我們進(jìn)入天然氣的黃金時(shí)代?！眹?guó)際能源署在《展望》中說(shuō)，到2035年，中國(guó)的天然氣消費(fèi)將占全球增量的五分之一。

在中國(guó)如此強(qiáng)大的市場(chǎng)需求背景下，國(guó)外大公司認(rèn)為，跨國(guó)公司在中國(guó)發(fā)展是其全球網(wǎng)絡(luò)的一部分。中國(guó)的市場(chǎng)如此重要，“如果你不在中國(guó)，就會(huì)失去在全球的位置”。

這一點(diǎn)英國(guó)石油公司體驗(yàn)頗深。近年來(lái)，英國(guó)石油公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)從新能源開發(fā)的上游領(lǐng)域延伸到終端油品銷售，成果已經(jīng)頗為可觀。

對(duì)于此次英國(guó)首相帶團(tuán)訪華，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為：“此次龐大的訪華隊(duì)伍中，能源是其中一部分。英國(guó)非常關(guān)注和看好中國(guó)市場(chǎng)，而且英國(guó)石油公司早就進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)。此次能源對(duì)話重在加強(qiáng)一下兩國(guó)能源合作?！?/p>

“能源合作會(huì)帶來(lái)真正的商機(jī)。不僅在低碳能源領(lǐng)域，我們?cè)谖磥?lái)幾十年里所需要的化石燃料投資與生產(chǎn)領(lǐng)域也是如此。通過(guò)合作，產(chǎn)生的新能源技術(shù)將會(huì)使我們受益?！庇?guó)能源和氣候變化大臣克里斯·休恩表示，“我們可以成為真正意義上的發(fā)展合作伙伴?！?/p>

面對(duì)英國(guó)的合作意向，中國(guó)也表示出了足夠的誠(chéng)意。國(guó)家總理溫家寶表示，歡迎英國(guó)企業(yè)在高端制造業(yè)、航空航天、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域擴(kuò)大同中方的合作。

很快，中英兩國(guó)技術(shù)的合作協(xié)議誕生。11月10日下午，12份涉及中英雙方24家企業(yè)的貿(mào)易及合作協(xié)議在北京簽署。這些協(xié)議涉及綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓、碳足跡和能源利用、燃?xì)夤こ碳夹g(shù)的培訓(xùn)和管理服務(wù)等。

對(duì)此，陳鳳英所長(zhǎng)認(rèn)為：“此次訪問更重要的在于體現(xiàn)了雙方的合作意圖。中方需要獲得對(duì)方的新能源等多種技術(shù)，英方則希望獲得中國(guó)的市場(chǎng)。這實(shí)際上是一場(chǎng)市場(chǎng)換技術(shù)的合作?！?/p>

陳鳳英進(jìn)一步分析認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，我國(guó)必須積極發(fā)展新能源，但難點(diǎn)在于技術(shù)突破?，F(xiàn)在全世界都在新能源技術(shù)上投入，但產(chǎn)出效果并不明顯，對(duì)新能源來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。相比較發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)不可否認(rèn)。在新能源領(lǐng)域，英國(guó)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

鑒于中國(guó)在增加新型低碳能源技術(shù)份額方面的努力，預(yù)計(jì)可以通過(guò)合作向英國(guó)的能源企業(yè)更快地學(xué)習(xí)技術(shù)，逐步占領(lǐng)新能源發(fā)展的制高點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)降低取得這些低碳技術(shù)的成本，從而對(duì)沖對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴。

◎全球話低碳，齊心謀發(fā)展。這也將為中英能源合作提供更大空間。 供圖/C F P

前景與挑戰(zhàn)

用英國(guó)駐華大使吳思田的話說(shuō)，卡梅倫率領(lǐng)如此龐大的規(guī)模代表團(tuán)訪華，對(duì)于新形勢(shì)下的英中關(guān)系而言是一個(gè)“歷史性事件”，體現(xiàn)了英國(guó)新政府對(duì)中國(guó)的高度重視。

中國(guó)作為世界上一股生產(chǎn)能力較強(qiáng)的力量，英國(guó)政府非常希望中國(guó)資本去本國(guó)投資。不過(guò)，中國(guó)更看重的是與英國(guó)的能源合作。

董漫遠(yuǎn)主任認(rèn)為:“中英兩國(guó)現(xiàn)有的能源合作成果已經(jīng)不錯(cuò)。下一步雙方合作的空間很大、前景很廣闊，這緣于有機(jī)制、有措施的保障?！?/p>

中國(guó)石油此前競(jìng)購(gòu)伊拉克油田魯邁拉時(shí)，是與英國(guó)石油聯(lián)合競(jìng)購(gòu)獲得，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。這是兩國(guó)石油企業(yè)在能源合作上的一大亮點(diǎn)。

董漫遠(yuǎn)主任進(jìn)一步分析認(rèn)為，今后中國(guó)油企與英國(guó)油企在油氣資源合作并購(gòu)上，不應(yīng)僅限于中東地區(qū)，可以擴(kuò)大到海灣地區(qū)、非洲地區(qū)，包括蘇丹、安哥拉、尼日利亞等北非國(guó)家。這種合作思路和方式，既能消減不利于我國(guó)的國(guó)際輿論壓力，又能促使中英雙方企業(yè)獲得更多的油氣項(xiàng)目，不斷鞏固兩國(guó)合作成果。

然而，有合作也會(huì)有沖突。

在對(duì)美歐地區(qū)油氣的投資上，中國(guó)企業(yè)也遇到不小的阻力。2005年中海油收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科失敗而歸給人們留下深刻印象。這種做法不僅美國(guó)會(huì)使用，英國(guó)也曾動(dòng)用法案來(lái)阻止科威特收購(gòu)BP公司股份的事。其實(shí)，包括英國(guó)在內(nèi)的歐盟國(guó)家，當(dāng)油氣項(xiàng)目涉及某些國(guó)家利益時(shí)，石油的商業(yè)運(yùn)作很容易被政治化。

盡管如此，專家仍然認(rèn)為，還是要強(qiáng)調(diào)中國(guó)各大石油公司都應(yīng)齊心協(xié)力地全面進(jìn)入世界石油市場(chǎng)，包括北美和歐盟。今后中國(guó)油企在與英國(guó)油氣企業(yè)進(jìn)行能源資源收購(gòu)運(yùn)作時(shí)，可以獲得收益，但戰(zhàn)略上不要輕易觸及對(duì)方的政治底線，條件不成熟時(shí)不謀求控制權(quán)，重在尋求參與權(quán)。