文/張美芳

資源枯竭煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路與舉措

文/張美芳

資源枯竭煤炭企業(yè)如何適應(yīng)新形勢下的市場競爭，走出資源枯竭關(guān)井停產(chǎn)的宿命，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青，這是眾多資源枯竭煤炭企業(yè)面臨的一大難題。徐州礦務(wù)集團(tuán)是具有128年煤炭開采歷史的大型國有企業(yè)，面對資源衰竭、礦井衰老、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等發(fā)展難題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興為目標(biāo)，全面實(shí)施走出去創(chuàng)業(yè)和引進(jìn)來開發(fā)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)煤業(yè)轉(zhuǎn)移、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、資源再生、生態(tài)再造，百年老礦正在經(jīng)歷由衰到興的華麗轉(zhuǎn)身，走出了一條轉(zhuǎn)型振興的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、加快煤業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源接替

資源是資源型企業(yè)的生命線。對煤炭資源枯竭的企業(yè)來說，盡管在資源上不占優(yōu)勢，但擁有成熟的煤炭開采技術(shù)和豐富的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人力資源，仍然具有強(qiáng)大的競爭力。加快煤業(yè)轉(zhuǎn)移，在資源富集區(qū)尋求接替資源，應(yīng)是資源枯竭企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要舉措之一。

一是做實(shí)做大異地煤炭基地。作為資源枯竭的煤炭企業(yè)，應(yīng)抓住國家煤炭工業(yè)整合的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮管理、技術(shù)、人力資源等優(yōu)勢，加強(qiáng)與富煤省區(qū)的政府和企業(yè)合作，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、重組整合等形式，加大異地煤炭資源開發(fā)力度，建設(shè)異地新的煤炭生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場和人員雙轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)和效益雙接替。

二是建設(shè)行業(yè)一流品牌礦井。井型大型化、設(shè)計(jì)最優(yōu)化、裝備重型化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、礦區(qū)生態(tài)化是大型現(xiàn)代化礦井發(fā)展方向，也是煤炭企業(yè)追求的目標(biāo)。在推進(jìn)煤業(yè)轉(zhuǎn)移、新建異地礦井過程中，不能復(fù)制衰老礦區(qū)的技術(shù)裝備和管理模式，必須導(dǎo)入全新理念，在設(shè)計(jì)、裝備、技術(shù)、管理上達(dá)到同類型礦井領(lǐng)先水平，走安全高效、高產(chǎn)高效、綠色低碳之路，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

三是做精做優(yōu)本部煤炭業(yè)務(wù)。本部煤炭做精做穩(wěn)做大是企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，推進(jìn)煤業(yè)向外轉(zhuǎn)移，并不是放松本部煤炭生產(chǎn)要求。因此在煤業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要統(tǒng)籌好內(nèi)外兩個(gè)戰(zhàn)場，盡最大努力避免本部產(chǎn)量下降過快，狠抓本部煤炭質(zhì)量管理，生產(chǎn)銷售附加值高、適銷對路的煤炭產(chǎn)品，最大限度地發(fā)揮剩余煤炭資源的價(jià)值，為煤炭主業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展

能源企業(yè)之間的競爭主要是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。煤炭企業(yè)要改變“一煤獨(dú)大”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤、轉(zhuǎn)化煤、拓展煤，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大角度轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)多元化發(fā)展。

一是推進(jìn)煤炭生產(chǎn)基地向新型能化基地轉(zhuǎn)型。煤炭生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的上端，單純搞煤炭生產(chǎn)既不符合國家煤炭深度轉(zhuǎn)化、綜合利用的要求，也不利于在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建效益互保、風(fēng)險(xiǎn)互消的產(chǎn)業(yè)體系，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都會(huì)大大削弱。煤炭企業(yè)應(yīng)變革發(fā)展理念，逐步由產(chǎn)煤、供煤的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值低端向煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，推進(jìn)煤炭深度轉(zhuǎn)化，建設(shè)以資源梯級利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)提升、企業(yè)關(guān)聯(lián)集群為特征的新型能化基地。

二是推進(jìn)資源粗放利用向循環(huán)利用轉(zhuǎn)型。實(shí)行循環(huán)發(fā)展是煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要堅(jiān)持的原則。一方面，圍繞煤炭開采，做強(qiáng)兩頭業(yè)務(wù)，做寬周邊產(chǎn)業(yè)，形成集礦井建設(shè)、裝備配套、煤炭開采、技術(shù)服務(wù)、煤炭產(chǎn)品深度加工、資源綜合利用于一體的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。另一方面，按照資源“吃干榨盡”目標(biāo)，加快發(fā)展礦區(qū)小循環(huán)，提高煤矸石、煤泥、礦井水、低濃度瓦斯等綜合利用水平。實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用由淺循環(huán)向深循環(huán)轉(zhuǎn)變，由物理循環(huán)向化學(xué)循環(huán)轉(zhuǎn)變，由短窄循環(huán)向長寬循環(huán)轉(zhuǎn)變，由低附加值循環(huán)向高附加值循環(huán)轉(zhuǎn)變。

三是推進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)由分散的作坊式經(jīng)營向規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。非煤產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)多、規(guī)模小、效益低，是徐礦集團(tuán)非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。破解這一難題，需要圍繞主營業(yè)務(wù)實(shí)施大項(xiàng)目快速改變結(jié)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，鼓勵(lì)中小企業(yè)跨單位重組整合，通過租賃、托管、接受兼并等形式，參與大型企業(yè)集團(tuán)的分工合作，全面提高產(chǎn)業(yè)集中度，使非煤企業(yè)由分散、低效、關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向集約型、節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三、促進(jìn)資源再生，釋放發(fā)展?jié)摿?/h2>

徐礦集團(tuán)經(jīng)過一百多年的發(fā)展，土地、房產(chǎn)、勞動(dòng)力等有形資源和品牌、技術(shù)、信譽(yù)等無形資產(chǎn)較為豐富。為增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，徐礦集團(tuán)充分挖掘一切資源潛力，讓它們參與到生產(chǎn)過程和市場化運(yùn)作中，實(shí)現(xiàn)資源再生、價(jià)值重建。

一是盤活存量資源。按照“整體考慮、區(qū)別對待、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，采取產(chǎn)業(yè)培植、土地置換、內(nèi)涵擴(kuò)展、加強(qiáng)管理、有效合作等綜合措施，最大限度盤活衰老礦區(qū)的土地、房產(chǎn)、自營鐵路、閑置設(shè)備等存量資源。

二是開發(fā)人力資源。徐礦集團(tuán)勞動(dòng)力資源豐富，用好了就是財(cái)富，用不好就是包袱。近年來，通過整合和關(guān)閉小企業(yè)，精簡崗位工作人員，依靠人力資源專業(yè)化公司相互調(diào)劑余缺人員，建立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)在崗和再就業(yè)人員，最大限度地把富余人員減下來、培訓(xùn)好，集中優(yōu)質(zhì)人力資源，開展大規(guī)模外出創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。目前徐礦異地創(chuàng)業(yè)人員達(dá)12000多人，這樣不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，把包袱變成了財(cái)富。

三是放大無形資源。品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)是企業(yè)的一大財(cái)富。徐礦集團(tuán)從提高無形資產(chǎn)的資源意識入手，依法保護(hù)、多渠道運(yùn)營技術(shù)、管理、品牌、商譽(yù)、采礦權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)，并積極推動(dòng)無形資產(chǎn)與有形資源的結(jié)合，開展大合作、大物流、大營銷、大勞務(wù)、大租賃，使無形資產(chǎn)發(fā)揮有形效益。

四、推進(jìn)生態(tài)再造，建設(shè)生態(tài)文明

加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是國有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。在治理歷史遺留采煤塌陷地過程中，徐礦集團(tuán)按照“宜林則林、宜水則水、宜居則居”的新思路經(jīng)營老礦山，把發(fā)展新項(xiàng)目、改善礦區(qū)住房條件與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，把生態(tài)蕭條的采煤跡地變成了功能性休閑度假園和環(huán)境優(yōu)美的礦工集中居住區(qū)。

一是把生態(tài)修復(fù)與發(fā)展新項(xiàng)目相結(jié)合。兼顧生態(tài)和效益，在修復(fù)生態(tài)的同時(shí)積極發(fā)展工業(yè)旅游項(xiàng)目，使生態(tài)修復(fù)的過程成為美化城市、造福社會(huì)的過程。其中，中德合作的生態(tài)示范項(xiàng)目九里湖風(fēng)景區(qū)已建成，將市郊的采煤塌陷地整理成湖，對周邊環(huán)境進(jìn)行改造，大幅提升了城市品位，成為市民休閑鍛煉的好去處；以權(quán)臺(tái)礦1600多畝采煤塌陷地為中心的潘安湖萬畝生態(tài)運(yùn)動(dòng)區(qū)項(xiàng)目已開工建設(shè)，建成后將成為集休閑、娛樂、商務(wù)、餐飲于一體的功能性生態(tài)度假村。

二是把生態(tài)修復(fù)與棚戶區(qū)改造相結(jié)合。徐礦集團(tuán)按照“分散向集中轉(zhuǎn)移，礦區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)移”的要求，將礦區(qū)58.3萬平方米棚戶區(qū)全部拆除，利用關(guān)閉礦井和工業(yè)廣場及其他自有土地，分五個(gè)大的片區(qū)，投入18.5億元共集中新建100萬平方米棚改定銷房，并按照市政建設(shè)要求完善配套設(shè)施，美化周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)面貌和礦工住房“灰轉(zhuǎn)綠、散轉(zhuǎn)聚、低轉(zhuǎn)高”的目標(biāo)。

三是把生態(tài)修復(fù)與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合。村莊搬遷、采煤塌陷地治理與農(nóng)民利益休憩相關(guān)。徐礦集團(tuán)加強(qiáng)與地方政府和村民的溝通，在大幅提高征遷補(bǔ)償?shù)人捻?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，把土地復(fù)墾、村莊搬遷與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，大規(guī)模建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，既節(jié)約了土地，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)，也美化了礦區(qū)環(huán)境，成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。

（作者單位：徐州礦務(wù)集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：龐永厚）