□ 新 疆 白 潔

SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅；它是組織內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及組織外部機會、威脅綜合分析的代名詞。SWOT分析法用在制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略前對企業(yè)進行深入全面的分析以及競爭優(yōu)勢的定位，通過SWOT分析可以將與戰(zhàn)略相關的因素分離出來。借鑒SWOT分析法可以幫助中牟縣的大蒜產(chǎn)業(yè)在市場機制下科學的制定具有競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略；一個縣域的大蒜產(chǎn)業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，必須要考慮的是縣域外部環(huán)境因素以及內(nèi)部環(huán)境因素，考慮自身的優(yōu)劣勢，從而發(fā)揮自身的優(yōu)勢，規(guī)避自身的劣勢，制定出符合一個縣域?qū)嶋H情況的大蒜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、中牟縣大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素

1.外部機遇

（1）中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)7年下發(fā)一號文件，2010年中央一號文件主題是：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，出臺更加具體的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。中牟縣是一個農(nóng)業(yè)縣，其大蒜2010年總產(chǎn)值為6.8億，占中牟縣農(nóng)業(yè)總收入的50%，中牟縣可借此三農(nóng)優(yōu)惠政策進一步發(fā)展大蒜產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，并且在此背景下以戰(zhàn)略視角謀劃全縣大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）隨著國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場形勢的轉好，人們生活水平越來越高，人們逐漸高度關注農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”、“有機”、“保健”等特征。中牟縣應抓住國際國內(nèi)良好的市場形勢以及消費者的需求大力發(fā)展大蒜的各種產(chǎn)品，特別是擁有附加值高并且受消費者喜愛的深加工產(chǎn)品如：大蒜油、大蒜素、大蒜飲料等，從而進一步推動中牟縣大蒜的產(chǎn)業(yè)化進展。

（3）2009年5月20日上午，第五屆河南·中牟西瓜節(jié)暨大蒜貿(mào)易洽談會在中牟縣隆重開幕。貿(mào)易洽談會的舉辦，為進一步擴大中牟西瓜、大蒜的品牌影響力，增強市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平產(chǎn)生深遠影響。借此時機，中牟縣大蒜的優(yōu)勢得到突顯，中牟縣大蒜本身產(chǎn)量大、質(zhì)量優(yōu)、口味好的特征進一步得到社會的認可，為進一步打開國際市場奠定了基礎。

2.外部威脅

（1）大蒜市場近幾年價格不穩(wěn)定，蒜農(nóng)的賭博心理嚴重。近十年中，大蒜的價格在波折中前進，在2007年大蒜價格達到近十年中最低，此時每500克只賣4分錢，而2010年大蒜價格最高時達到每500克6元；農(nóng)產(chǎn)品的市場預警機制不健全，不能很好的指導蒜農(nóng)，造成蒜農(nóng)積極性有時高、有時低。

（2）中牟縣大蒜的發(fā)展與山東金鄉(xiāng)縣大蒜的發(fā)展差距逐漸增大。中牟縣素有蒜鄉(xiāng)之稱，但是當山東金鄉(xiāng)大蒜在1998年榮獲“中國名牌產(chǎn)品”、“A級綠色食品”等殊榮，并以“金鄉(xiāng)大蒜”商標注冊上網(wǎng)時，已經(jīng)遠遠超過昔日的大蒜龍頭中牟縣。目前中牟縣的大蒜與金鄉(xiāng)的大蒜差距越來越明顯，此時中牟縣的大蒜只有進行產(chǎn)業(yè)化、進行深加工才可能逐步追上金鄉(xiāng)大蒜。

二、中牟縣大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素

1.內(nèi)部優(yōu)勢

（1）中牟大蒜種植面積大，產(chǎn)量多，品質(zhì)好，并且土壤中富含大蒜生長所必須的鈣、磷、鐵等物質(zhì)，極適宜大蒜的生長，資源稟賦優(yōu)勢明顯。

（2）縣委縣政府在市場管理、交通運輸?shù)确矫嬷贫艘幌盗械膬?yōu)惠政策特別是大蒜等農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，一系列的優(yōu)惠政策更加明顯。

（3）中牟大蒜是河南省農(nóng)業(yè)的名牌產(chǎn)品，全縣大白蒜出口量約占全國出口量的四分之一，是河南省農(nóng)業(yè)的名牌產(chǎn)品，曾獲得馬來西亞國際食品博覽會金獎；全縣于1993年被確定為河南省“菜籃子”生產(chǎn)基地縣，2001年被農(nóng)業(yè)部認定為全國園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)，2003年被農(nóng)業(yè)部認定為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣，同年，被北京市農(nóng)業(yè)局認定為“場地掛鉤”蔬菜進京基地縣。中牟縣編制的“中牟大白蒜國家標準”獲得了通過；2003年拿到了歐盟GAP認證證書，其產(chǎn)品可直接進入歐盟超市。

2.內(nèi)部劣勢

（1）品種單一，自主創(chuàng)新的能力不足。中牟大白蒜是1980年開始由河南省科學院生物研究所與中牟縣外貿(mào)公司聯(lián)合培育的，其品質(zhì)優(yōu)良，味道獨特，具有個大、皮白、味鮮、營養(yǎng)豐富、表皮緊裹 、彈性好、耐貯運之特點，并且香辣味突出，故而備受國內(nèi)外消費區(qū)群體的喜愛。但是現(xiàn)代的社會是一個商品競爭的時代，越來越多的新品種出現(xiàn)在市場上，大白蒜的競爭力逐漸的減弱。中牟縣沒有規(guī)模的蒜種科研機構和生產(chǎn)基地，新品種的推出緩慢。

（2）信息預警機制建設不健全。絕大多數(shù)的蒜農(nóng)知識水平不高，而現(xiàn)在的大多大蒜信息都是在電腦上公布，而農(nóng)民會用電腦上網(wǎng)查詢信息很少，多數(shù)農(nóng)民是憑借多年的經(jīng)驗來判斷來種植大蒜，沒有進行市場的調(diào)查。使得蒜農(nóng)很難來預測大蒜的前景，故而蒜農(nóng)時賠時賺，很難賺得大錢。

（3）通過地方政府的引導，蒜農(nóng)自發(fā)組織生產(chǎn)種植，但沒有形成規(guī)模化種植生產(chǎn)。

（4）缺乏商品意識并且無序競爭、低價競爭，導致大蒜時常滯銷。蒜商競相壓價以及“圈地”收購這些違背市場經(jīng)濟規(guī)律的行為，嚴重導致市場紊亂。

（5）深加工品種少，產(chǎn)品科技含量和附加值低。目前，中牟縣大蒜出口主要集中在保鮮大蒜和干燥大蒜上，深加工和高科技的產(chǎn)品比例很小。

三、運用SWOT矩陣進行戰(zhàn)略選擇

1.識別機遇與威脅

無論是外部因素還是內(nèi)部因素，其機遇和威脅、優(yōu)勢和劣勢都不是一成不變的；外部因素是客觀存在的，是任何農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)都無法改變的。在眾多的外部因素中，有些是機遇，有些是威脅，有些既是機遇也是威脅。因此在發(fā)展大蒜產(chǎn)業(yè)的過程中必須充分認清外部因素是機遇還是威脅，充分的分析它們可能帶來的影響，要充分的利用機遇，并努力把威脅轉化為機遇。

2.分析內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢

優(yōu)勢和劣勢主要是體現(xiàn)在內(nèi)部資源上，內(nèi)部資源在發(fā)展大蒜產(chǎn)業(yè)化的過程中起到?jīng)Q定性因素的是人才，因為其直接決定著發(fā)展大蒜產(chǎn)業(yè)化的成敗。內(nèi)部因素在發(fā)展大蒜產(chǎn)業(yè)化的過程中是可以掌控的，優(yōu)勢和劣勢是可以改變的。

3.選擇合適的戰(zhàn)略

（1）對中牟縣大蒜產(chǎn)業(yè)的真實情況有一個了解，分別列出外部因素的機遇和威脅，同時也列出內(nèi)部因素的優(yōu)勢和劣勢，做到對自身全面了解。

（2）要對大蒜產(chǎn)業(yè)進行一個科學的定位，確定大蒜產(chǎn)業(yè)在中牟縣縣內(nèi)的位置，這個位置主要是指大蒜產(chǎn)業(yè)在本縣中在農(nóng)業(yè)中的地位。

（3）要了解大蒜產(chǎn)業(yè)在其它地區(qū)的情況，特別是要對別人的優(yōu)勢以及自己的劣勢進行綜合的對比，汲取別人的經(jīng)驗，做到揚長避短。

（4）選擇戰(zhàn)略。SWOT 矩陣分析方法根據(jù)內(nèi)外因素提供SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略的基本列表；其中SO戰(zhàn)略充分利用組織內(nèi)部的優(yōu)勢以及外部的機會，是最佳戰(zhàn)略；WO 戰(zhàn)略利用外部機會來制定發(fā)展戰(zhàn)略以克服薄弱環(huán)節(jié)；ST 戰(zhàn)略用內(nèi)部優(yōu)勢來抵消外部威脅或規(guī)避外部威脅；WT 戰(zhàn)略用以降低薄弱環(huán)節(jié)和威脅的負面影響。

SO戰(zhàn)略是大蒜產(chǎn)業(yè)的首選戰(zhàn)略，但由于大蒜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受內(nèi)外因素的制約，要達成戰(zhàn)略目標，必須根據(jù)自身的特點選擇多種相應戰(zhàn)略，而不是一種，也就是說，唯一的最佳戰(zhàn)略有可能達不到最佳效果。因此，可在不同的時期采取不同的戰(zhàn)略，也可在同一時期采取不同的戰(zhàn)略。總的原則就是發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，利用機遇，化解威脅。

制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的方法很多，而SWOT方法只是其中最基本的方法。多數(shù)的事實證明SWOT矩陣分析法可以制定出一個科學、準確、切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略。