■ 文/李世宇 陳其奎

“信用”軟實(shí)力是解決“三農(nóng)”問題硬措施

■ 文/李世宇 陳其奎

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。筆者近年參與貴州省農(nóng)信社在關(guān)嶺等縣實(shí)施“信用工程”的調(diào)研，親眼所見這種以家庭農(nóng)戶為載體的“信用工程”，是如何成為名副其實(shí)的惠農(nóng)工程取得雙效益的。

關(guān)嶺等縣實(shí)施“信用工程”之所以成效顯著，立足傳統(tǒng)深度開掘“信用文化”之根，并以制度建設(shè)為梁，將“信用”由文化軟實(shí)力“硬化”為一套規(guī)范、完整、貼近“三農(nóng)”的信貸制度，可以說(shuō)功不可沒。

信用是“信用工程”的生命線。農(nóng)信社系統(tǒng)在大的方面看到了席卷全球的金融危機(jī)，小的方面看到一家一戶失掉信用的危害。如果借款人失去信用會(huì)引起債務(wù)危機(jī)、金融機(jī)構(gòu)失去信用會(huì)引發(fā)流動(dòng)性危機(jī)，而個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)，甚至政府都失去信用會(huì)引發(fā)信用危機(jī)，治本之策就是要讓公眾對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融系統(tǒng)和政府有信心和信任。故此，他們戶、逐村、逐鄉(xiāng)地評(píng)出信用戶、信用林、信用鄉(xiāng)，掛牌建檔，建章立制，滴水穿石、不厭其細(xì)，終將這套制度付之實(shí)踐，并取得顯著成效。

“信用工程”帶給我們的啟示主要有以下幾個(gè)方面。

“信用工程”以金融手段實(shí)現(xiàn)了雙效益，成為在農(nóng)村基層構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑之一。“信用工程”的實(shí)施，一方面解決了農(nóng)民貸款難的問題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收。另一方面，又繼承和弘揚(yáng)了中華民族誠(chéng)實(shí)守信的良為善德，增強(qiáng)了農(nóng)民的信用意識(shí)、道德意識(shí)、法律意識(shí)，促進(jìn)了村民之間、村民與政府之間、村民與金融部門之間的互讓、互利、互惠，增進(jìn)了和諧。調(diào)研中，只要我們走進(jìn)信用村、信用鄉(xiāng)，所聞所見無(wú)一不是積極創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展、團(tuán)結(jié)友善、安全祥和的新景象。

授民以魚，更要授民以漁。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為履行公共管理職能的政府，在“三農(nóng)”工作中，不能僅僅是給錢、給物，還應(yīng)該為農(nóng)村群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。改革開放以來(lái)，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政投入不可謂不多，如果這些資金平均分到每個(gè)貧困人口頭上，都可讓他們脫貧了，但事實(shí)并非如此。究其原因，就是農(nóng)村金融體系建設(shè)和金融服務(wù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)無(wú)錢，花完了政府給的錢、吃完了政府給的糧，沒有出路又找政府。調(diào)研中，農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的是希望政府幫助他們創(chuàng)業(yè)。而要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，最突出的問題就是資金問題。因此，在“三農(nóng)”工作中，政府在給錢、給物的同時(shí)，更應(yīng)給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一個(gè)良好的金融環(huán)境。即不僅要授民以魚，更要授民以漁。

筆者認(rèn)為，在“三農(nóng)”工作中，不能僅僅是給錢給物，還應(yīng)給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圖為長(zhǎng)順縣的農(nóng)民靠貸款發(fā)展生姜種植。（長(zhǎng)順縣委宣傳部供圖）

“信用工程”建設(shè)必須得到黨委、政府的重視和參與。“信用工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要地方黨委、政府、相關(guān)部門尤其是村、支兩委干部的參與和支持，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。尤其在處理逃債等方面，更需公安、司法等部門的有力配合，才能有效防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)信用村（組）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），需要國(guó)家有關(guān)部門在扶貧開放項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)傾斜，以此建立守信者得實(shí)惠的政策利益導(dǎo)向機(jī)制。

推進(jìn)“信用工程”必須有高度的政治責(zé)任感。“信用工程”實(shí)施起來(lái)難度高、工作量大。如果沒有高度的政治責(zé)任感，是很難干好這項(xiàng)工作的。調(diào)研中，我們深深體會(huì)到，在信用村（組）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建過(guò)程中，廣大基層干部和金融工作者，懷著這份立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念，走村串寨、扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印，一項(xiàng)一項(xiàng)做實(shí)在，做到位，最終取得了政府滿意、信用社增效、農(nóng)民增收的積極效應(yīng)，農(nóng)村信用社占領(lǐng)和站穩(wěn)了農(nóng)村金融市場(chǎng)，黨和政府的利民惠民政策得到了很好的落實(shí)。（李世宇系貴州省中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心貴州省社會(huì)科學(xué)院研究基地研究員；陳其奎系貴州經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)）