李家麗,杜惠潔

(1.浙江外國語學院教師教育與教育管理學院,浙江杭州 310012; 2.浙江工業(yè)大學教育科學與技術學院,浙江杭州 310032)

德國巴伐利亞州中小學校長資格培訓新模式探析

李家麗1,杜惠潔2

(1.浙江外國語學院教師教育與教育管理學院,浙江杭州 310012; 2.浙江工業(yè)大學教育科學與技術學院,浙江杭州 310032)

為了適應新的形勢需要,德國巴伐利亞州文教部在 2006年底頒布的《巴伐利亞州科學文教部公告——中小學領導人員的任職資格》,提出了校長資格培訓的新模式。對新模式中學校領導的任務、培訓課程、應聘以及資格證書等方面所做出的改革等進行解析,有助于對我國即將啟動的國家級教師培訓計劃實施提供有益的借鑒。

校長培訓;德國巴伐利亞州;新模式

一、引言

近年來,隨著科學、經濟、技術、社會與文化等領域的變化,全世界都在對學校質量標準展開新的討論,“總體質量管理”的理念被引入教育管理領域中來。學校領導者這一角色的重要性更加凸現(xiàn)并成了當今的熱門話題。德國教育界普遍認為,從組織和內容上有必要對那些致力于獲得學校領導崗位的師資的崗位資格培訓重新調整,以應對新的挑戰(zhàn),特別是在他們剛擔任領導工作的初始階段。因此,從 2006年起,德國各州文教部紛紛制定相關文件,對新任校長的上崗培訓提出了新要求。

德國巴伐利亞州(以下簡稱“巴州”)文教部于 2006年 12月 19日頒布的《巴伐利亞州科學文教部公告——中小學領導人員的任職資格》(以下簡稱《公告》)就是在此背景下產生的。《公告》中部分內容在 2008年 8月 1日生效,大部分內容于 2009年 8月起開始落實?！豆妗凡粌H對中小學領導的素質提出了新要求,而且對教育領導的任務、培訓課程、證明、應聘以及資格證書等重新做了規(guī)定[1]61-64。為了適應新的形勢,巴州教師培訓工作實施計劃中提出嶄新的學校領導資格培訓模式。本文以德國巴州校長培訓的新模式為例談德國校長培訓的改革,并探求對我國校長培訓的借鑒意義。

二、《公告》中對校長培訓的新規(guī)定

(一)關于培訓階段與進程

德國新公布的《公告》對校長資格培訓階段與進程做了新的規(guī)定,以確保中小學領導在起點上的專業(yè)化?！豆妗芬?guī)定,中小學校長資格培訓新模式分為三個階段 (如圖 1):(1)職前資格培訓(模塊A),是每個上崗者必須參加的培訓;(2)上崗課程培訓 (模塊 B),以保障新任校長質量;(3)在職培訓(模塊 C),就職后最初幾年必須參加的培訓。其中,職前的資格培訓 (模塊A)完全是應改革之需在《公告》中新增加的內容。這意味著,學校領導的培訓開始于接任職務之前,職前培訓受到了前所未有的重視。

圖 1 通過資格培訓的專業(yè)化學校領導

(二)關于培訓機構

《公告》明確規(guī)定了新一輪中小學校長資格培訓具體負責機構。巴州開展校長培訓已經有 30多年的歷史,培訓質量聞名全國。在州內,有資格承擔教師培訓的機構很多,如研究所或大學、教師培訓機構、企業(yè)培訓機構或協(xié)會。它們被劃分為四個不同層次:中心級、地區(qū)級、地方級和校本級。中心級,即巴州迪林根教師進修與人事管理學院;地區(qū)級,即各行政區(qū)政府直屬機構,如巴州經濟教育機構;地方級,即市縣教育局;校本級,即指各個中小學校。中心級和地區(qū)級教師培訓機構主要負責培訓者和教育領導的培訓。非教師培訓的機構,在獲得相應的認可后亦可提供與教師和教育領導有關的培訓。對校長職務委任前培訓,即第一階段培訓(模塊A),必須在巴州迪林根教師進修與人事管理學院和地區(qū)一級教師培訓機構完成;對新任校長的上崗培訓(模塊B),在《公告》頒布前有幾個機構都可以承擔,今后只能由迪林根教師進修與人事管理學院承擔。此外,迪林根教師進修與人事管理學院還提供模塊 A和模塊 C內容的研修班。上崗培訓和新任校長培訓即第二、三階段的培訓 (模塊 B和模塊 C),則由中心級即巴州迪林根教師進修與人事管理學院和地區(qū)級教師培訓機構負責。地區(qū)及教師培訓機構舉辦的培訓班每期一般為半周或一周,有時也有為期一天的培訓活動。獲得相應認可的非教師培訓機構雖然也可以舉辦培訓,但內容只被限于模塊 C。

(三)關于培訓基本內容與時間安排

表 2 巴伐利亞州領導資格培訓模式的要素

以上三個模塊的總時間為32.5個培訓日。其中職前培訓(模塊A)和在職培訓(模塊 C),每個模塊培訓時間為期 10天;上崗培訓(模塊B)為 12.5天,相當于三個培訓周。職前培訓和上崗培訓改革的重點在于:職前培訓指在接任中小學校領導職位前參加的培訓。培訓內容為模塊A。此項培訓作為聘任校長職務申請者的必備條件之一,被納入學校領導的應聘過程。該階段的培訓被列入對校長候選人的硬性要求,是以往從未有過的。改革以前對校長培訓規(guī)定的總天數(shù)只有 20天,從 2008年 1月起延長至 32.5天。也就是說,新的模式中對校長培訓的總學時增加了 60%[2]。對于模塊A和模塊 C內容的培訓,申請者不但可以根據(jù)自己的需求選擇培訓內容,而且可自由選擇培訓機構。但是,對于模塊B的培訓則與以往的規(guī)定一樣,這個模塊的培訓只能在迪林根教師進修與人事管理學院完成,而且培訓內容按照統(tǒng)一規(guī)定的安排,參加者不可任選。

三、校長培訓新模式的主要特點

(一)培訓成長檔案:任職的必備條件

2002年以來,迪林根教師進修與人事管理學院一直提供職前培訓班,但是參加培訓班所獲的資格證書在應聘校長職務時僅作為參考之用。新《公告》規(guī)定,從 2009/2010學年開始,每個校長崗位應聘者都必須持有在培訓部門建立的培訓成長檔案。也就是說,參加職前培訓并持有培訓部門建立的成長檔案是應聘校長職位的必要條件。“除業(yè)務評定以外,對主管選拔校長的機構來說,參加過哪些與校長工作關系重大的培訓班的培訓,是否有參訓證明和培訓成長檔案,是選拔過程中的決定性基礎?！盵1]61校長職務招聘廣告中注明參加應聘者需具備該檔案,并要求參加面試時出示。

哪些培訓活動列入到成長檔案中呢?首先,成長檔案中有應聘者本人填寫的反映個人履歷原始表格,是一個記錄應聘者參加職前培訓情況的證明。應聘者參加過與領導職務相關的培訓(模塊A)的要放入成長檔案。但是有一種情況例外:如果應聘者在曾擔任過的某個管理職位中工作效果顯著,按州《公告》第 4條第 3款規(guī)定,其工作業(yè)績可與第一階段所要求的 10天職前培訓進行折算,可以減免一定量學時。譬如,應聘者曾擔任過副校長,而且在任職期間已經證明可以卓有成效地完成領導任務,這個條件可以與成長檔案的效力相同,他/她就不必完整地參加為期10天的職前的培訓[2]。其次,迪林根教師進修與人事管理學院或地區(qū)級教師培訓機構所提供的單項課題培訓活動,這些活動都與領導職務有關,如,學校發(fā)展、團隊的構成或沖突管理等;再次,是面向相關特定對象的研修班課程,如副校長培訓班。此外,還有各種各樣雖然不直接服務于學校領導資格培訓,但其課題卻在很大程度上包含與領導內容有關的培訓班。主要有咨詢教師的資格培訓,如學校法規(guī)、咨詢、會談的主持;評估人員的資格培訓,如學校的質量、課堂觀察;或者主持人的資格培訓,如會議的主持、會談的安排、沖突的管理。以上題目課程培訓證明也可以納入培訓成長檔案的證明之中。

一般來講,為期 10天的成長檔案培訓一般包括以下幾個部分。由地區(qū)級培訓機構或迪林根教師進修與人事管理學院提供的定向培訓 2.5天;由迪林根教師進修與人事管理學院提供的以團隊發(fā)展為題的半周培訓 2.5天;由地區(qū)級培訓機構提供的計算機培訓:學校數(shù)據(jù)的編制與管理 1.5天;由迪林根教師進修與人事管理學院提供的領導干部職前培訓:領導手段 2.5天;由地區(qū)級培訓機構提供的以項目管理為題的培訓 1.0天?？傆?10天。

(二)定向培訓班:“富有挑戰(zhàn)性的學校領導工作”

“富有挑戰(zhàn)性的學校領導工作”定向培訓班,是為那些對領導崗位感興趣的教師舉辦的,目的是為他們提供表現(xiàn)自我及展示個人能力的機會,幫助他們挖掘個人才能和梳理以往的經驗,使其具備承擔重要任務的資格,提高校級領導后備人員的領導能力和管理能力。這類培訓班可以為受訓者申請學校領導職位提供決定性的幫助,并為其任職后的起步打下合格的基礎。

2002年以來,這項培訓一直由巴州迪林根教師進修與人事管理學院負責舉辦?！豆妗分幸?guī)定,從 2007/2008學年起,這樣的培訓班不但在迪林根教師進修與人事管理學院舉辦,而且將首次在地區(qū)級培訓機構中進行,培訓期限為半周。培訓要求,受訓者不僅須加深對領導崗位的認識,還要經受他人的批評性評定,了解領導者應具備的能力,學會評估自己的領導能力,并在有計劃的角色扮演中審視自己是否已具備領導者所需的能力和技巧,尚有哪些欠缺等。在接受培訓期間,學員將仔細分析和認真探討未來所擔任的領導職務在學校教育中應充當什么角色,有哪些要求。

培訓班恪守經濟界準則,除了客觀地考察受訓者的個人能力外,還針對每位受訓者的領導潛質及其資格培訓需求提出個性化意見反饋。培訓班一般在業(yè)余時間舉辦,費用由學員自付。培訓班內容主要由四大模塊組成:(1)領導角色和角色理解:任務、自我形象和他人形象、信任與合作等;(2)教育行政領導:企業(yè)領導工作的理論及實踐、人事管理/人事發(fā)展、學校發(fā)展與質量管理等;(3)管理與權利:教學分配、課程表、利用電腦數(shù)據(jù)和文字處理、保險問題、統(tǒng)計學和預算、公務員權利與工作權利;(4)校園交流:會談主持與咨詢、會議和合作小組會議的主持、校園的開放日等。

(三)啟動性幫助:校長虛擬上崗培訓

為了使即將上任的新校長盡快適應領導崗位工作,《公告》中增加舉辦“校長虛擬上崗培訓”。這種培訓實際上是一種“基于網(wǎng)絡的訓練”,由迪林根教師進修與人事管理學院攜手教育出版社 (Eins/Link/Luchterhand)以“中小學協(xié)會”合作項目形式共同開發(fā)。訓練的題目均以管理第一線的實際問題為案例所擬定,囊括了新任校長“就職百日內”所需的各種信息,由此對即將上任的新校長進行虛擬訓練,以使他們盡快熟悉角色。訓練內容由就職、校領導小組、年度計劃、會談的主持或財務管理等 10個部分組成。具體來說包括以下三個層面:

“實踐部分”:通過對貼近職業(yè)案例的分析使受訓者了解學校組織與人事管理之間最重要的相互關系;“資訊部分”:介紹管理背景知識、危機處理的法律基礎等;“材料部分”:內容豐富,有大量的統(tǒng)計表格、教育法律條文、管理規(guī)定、財務清單以及來自報章雜志的專業(yè)文章。這些內容為未來校長提供直接的幫助。

《公告》規(guī)定,2007/2008學年可以試行新任中小學校長網(wǎng)上注冊,或到迪林根教師進修與人事管理學院登記參加培訓。其他對“校長虛擬上崗培訓”感興趣者,也可以直接在出版社獲得有關資料。

(四)針對性重點專題培訓:校長上崗資格培訓

上崗培訓的目標明確,重點在于促進新任校長的團隊管理能力、人事管理能力和創(chuàng)新能力。該階段整個培訓的期限為 12.5天。必修課程基于 6個課題范圍,時間共計三周。這 6個課題有助于促進校長的主要領導能力。當然,為期三周的培訓肯定不可能囊括一個現(xiàn)代校長所要履行的全部責任和義務,也不可能在如此短的時間內使其完全達到專業(yè)化。但是,通過一系列針對性題目的培訓,給新校長們提供角色演練機會,幫助他們邊做邊學,并通過對實踐的反思以及培訓方式方法的行動導向,使新任校長盡快在學校找到自己的位置,并積極開發(fā)自身的資源,最終掌握“育人技藝”,以便有能力把所領導的學校建成一個以學生活動為主的、氣氛和睦、人人心情舒暢的樂園[3]。

按照《公告》之規(guī)定,樹立“一校之長”的職業(yè)形象需要經過專門的資格培訓,而這種專門的資格僅依靠大學階段的學習或自學是無法得到的,必須經過數(shù)周的上崗資格培訓才能獲得。對學校領導職位的嚴格要求,促使新任校長必須具備擔任此職位的能力,而且對如何開展工作有明確的目標?！豆妗芬?guī)定,新任中小學校長資格培訓要遵循以下三個方面目標:第一,使未來的中小學校長迅速熟悉擔任該職位所面臨的各項領導任務;第二,使未來的校長做好心理準備,與現(xiàn)實學校政策性任務和目標接軌;第三,促進他們的信息和經驗交流以及與同事的交往。

對中小學校長的任職資格培訓,即模塊B的培訓,只能在巴州中心級培訓機構,即迪林根教師進修與人事管理學院進行。該階段培訓的主要內容包括:(1)領導工作:角色解釋、領導手段、學校發(fā)展作為領導任務、資源和支持體系的利用;(2)人事發(fā)展:人事促進和選拔方面的協(xié)助、業(yè)務評定、培訓作為領導任務;(3)溝通:談話的主持、沖突情境中的溝通、會議的構建、咨詢與溝通、團隊管理;(4)組織、管理、合作:管理、與外部伙伴的合作、自我組織;(5)學校法和人事法:工作法和公務員法、處罰法、管理法、學校財政法、預算法、工資協(xié)議法、人事代理法、責任法;(6)教學質量與評估:教學質量、業(yè)務評定與成績報告、評估、目標的商定[4]。

(五)參與性準則的建構:新校長任職初期的培訓

過去,在德國巴州,校長培訓無論是以什么形式進行全憑自愿參加。而按照《公告》規(guī)定,自 2008年 1月 1日起,新校長上任后 5年內必須完成第三階段的在職培訓。也就是說,盡管新聘校長已完成上崗培訓并正式走上了校長工作崗位,而且開始主持學校日常工作,但是并不意味著培訓周期已經結束。他們必須在任職的最初幾年中繼續(xù)參加針對學校領導組織的培訓,即模塊 C的培訓,后者是校長任職資格培訓的一個重要組成部分。

新校長任職初期的培訓也被稱為在職培訓,培訓內容的建構特別注重活動與實踐的重要性?！豆妗分刑岢隽诵ｎI導培訓的建構準則:(1)培訓要充分考慮到不同學校領導的個性差異,內容與形式要與受訓者的經驗相聯(lián)系,拓展行動途徑,提高可操作性;(2)培訓要以實踐和科學為基礎,可以采用跨學科的培訓形式,整合學校和經濟界的領導一起參加培訓,并且選取最佳實例為培訓所用;(3)培訓方法開放:培訓形式可以靈活多樣,如組織研討班形式、同事間的咨詢和虛擬平臺輔導等形式,特別是通過參與各層面的教師培訓來促進區(qū)域性網(wǎng)絡建設。

考慮到實際情況,《公告》中第 3條對新任校長接受該階段培訓的時間、具體內容和承擔培訓的機構等要求比較靈活。“如何履行上任后 5年內參加共計為期 10天的培訓義務,很大程度上由校長個人負責。校長們不但在選題方面,而且在選擇培訓機構方面享有充分的自由。實際上,這意味著他們可以根據(jù)自己的需求在領導、認識發(fā)展、交流、課堂教學質量和評估等一系列課題中自由選擇。他們也可以決定到公立培訓機構還是私立培訓機構去參加培訓,如參加教育協(xié)定基金會的MODUS F項目①等類似的活動,也相當于履行了培訓義務?！盵5]

四、幾點評述

德國中小學校長資格培訓的新方案在內容、組織和時間上更加突出了全程參與體驗、個性化建構以及專業(yè)化,這些特點對我國的校長培訓和教師培訓非常具有借鑒意義,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是重視校長崗前培訓,培訓內容切實有效。新《公告》規(guī)定,應聘校長職前必須經過資格培訓(模塊A),培訓天數(shù)由原來的 20天延長至 32.5天,培訓總時間增加了 60%。新的改革體現(xiàn)了德國校長任職從一開始就注重走專業(yè)化、職業(yè)化道路,縮短了校長任職的適應期,有利于校長和教師專業(yè)化的實現(xiàn)。

二是培訓工作從對校長崗位感興趣的普通教師直至走上領導崗位 5年內的初任校長一條龍服務,培訓體系健全,各培訓階段目標明確,不僅最大限度地挖掘了人才,而且大大縮短了初任校長的適應期,從而有效避免了因初任校長個人因素以及領導層更迭所招致的學校教學和管理等方面的不正常波動。

三是新《公告》把建立“培訓成長檔案”作為校長上崗的必要條件,規(guī)定擬應聘校長職務的教師在參加相關培訓活動時要完成一份培訓成長檔案,而且其內容非常具有個性化色彩。這樣做可以為相關部門選拔校長提供可靠的依據(jù),彰顯公平、公正、公開原則,更重要的是,有利于未來校長上任之前通過對以往管理和領導相關經驗和經歷進行反思,并通過稍后參加的校領導任務虛擬訓練,逐步明了自己工作中的得與失,從而更有針對性地做好任職前的準備。

四是模塊化上崗培訓課程更加具有現(xiàn)實性和針對性,充分反映了新時代對校領導個人素質的要求及其職責所在?！岸ㄏ蚺嘤柊唷钡脑O置目標明確,為有意于校長領導崗位的人提供了客觀認識自我和評價自我的機會。“校長虛擬上崗培訓”要求受訓者通過參與性體驗真切感受校長在學校中承擔的角色,在角色扮演中審視自己是否具備了領導所需具備的能力和技巧。這類培訓中安排的實際演練情境要求所有參加者全程體驗參與,使培訓更具實效。這些培訓模塊內容以及培訓組織方式的選擇,對我國目前開展的相應培訓很有啟發(fā)性。

五是培訓機構多元化。在德國,組織和承擔校長培訓的機構很多。根據(jù)新《公告》要求,必須參加培訓的新任校長可以根據(jù)需要自愿選擇到不同層次教師培訓機構接受培訓,或在非教師培訓機構履行受訓義務。如培訓班在企業(yè)舉辦,費用學員自付。這種規(guī)定增強了學員的監(jiān)督意識和機制,不僅對多元化培訓機構的培訓質量提出了較高要求,而且有益于促進各級培訓機構在競爭中強化培訓質量的提高。

總之,學校實踐中的資格培訓之路艱巨而漫長,領導培訓亦是如此。德國巴州文教部頒布的《巴伐利亞州科學文教部公告——中小學領導人員的任職資格》對參訓人員和培訓機構兩個方面都提出了更高的要求,也許可以被視為教育領導力量發(fā)展的一個重要里程碑,有效地推動領導力量資格培訓的進一步系統(tǒng)化。根據(jù)巴州文教部新《公告》精神制定的校長培訓模式對我們同樣具有借鑒意義,可為我國建構中小學校長專業(yè)化發(fā)展模式提供有益的參考,有效地補充和完善我國的中小學校長培訓制度,提高培訓的針對性和實效性。

德國巴伐利亞州迪林根教師進修及人事管理學院托馬斯·薩克森羅德先生/安斯嘎·班茨訥博士和卡塔麗娜·施蘭普女士對本研究提供了大量的幫助,在此表示衷心感謝。

注釋:

①MODUS F是ModellUnternehmen Schule-Führung的縮寫,意指“學校領導的企業(yè)模式”。它是巴伐利亞州教育協(xié)定基金會和巴伐利亞州文教部 2007年合作發(fā)起的試驗模式,旨在提升巴伐利亞州中小學的領導質量。

[1]Bayerisches Staats ministerium fürUnterricht und Kultus.Qualifikation von Führungskr?ften an der Schule[G]. Neu in der Schulleitung.Bekanntmachung,2007.

[2]Thomas Sachsenr?der,Ansgar Batzner, Katharina Schlamp. Professionelle Schulleitung. Führungskr? fteentwicklung an Bayerns Schulen[EB/OL]2007.2.[2007-05-18]alp.dillingen.de/akademie/konzepte/ personalfuehrung/fobi1.pdf.

[3]路德維?！ずＡ?新世紀的教師、學校和師資培訓[J].浙江教育學院學報,2003(1):76.

[4]Akademie für Lehrerfortbildung und Personalführung Schulleitung Dillingen.Schulleitung und Schulaufsicht in Bayern—Vorbereitung,Begleitung und Fortbildung[M].Dillingen:Akademie Verlag,2002(I):29-31.

[5]Regierung von Niederbayern:MODUS F[G].Amtlicher Schulanzeiger,2006,11(11):215.

Analysis of the New Qualification Trai ni ng Pattern for the German Bavari an State Primary and Secondary School Pri ncipals

L IJiali1,DU Huijie2
(1.School of Teachers Education and EducationManagement,Zhejiang International StudiesUniversity, Hangzhou 310012,China; 2.College of Education Science and Technology,ZhejiangUniversity of Technology,Hangzhou 310032,China)

In order to meet the need of new situation,the German Bavarian State Ministry of Education promulgated at the end of 2006“The Announcement of the Bavarian State Ministry of Education-Qualifications for School Presidents”and proposed the new program of qualification training for the school principals.This paper is trying to make an analysis of the mission for the school principals,and of the training courses,aswell as of the reform in candidate selection and qualification certification,in the expectation that itwill be useful to the upcoming China’s state-level teachers’training program.

training of school principals;the Ger man Bavaria;new pattern

G451.2

A

1671-6574(2010)03-0037-07

2010-04-12

李家麗(1957-),女,浙江溫州人,浙江外國語學院教師教育與教育管理學院副教授;杜惠潔(1960-),女,遼寧沈陽人,浙江工業(yè)大學教育科學與技術學院教授,教育學博士。