□郝斌劉安清甘宏玲方海濤李要南

湖北貧困縣農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

農(nóng)村教育是中國(guó)基礎(chǔ)教育的主體，我國(guó)目前85%的中小學(xué)在農(nóng)村，75%的中小學(xué)生在農(nóng)村就讀。從總體上講，只有抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)的學(xué)校體育教育工作，才能真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)生人人享有體育和健康教育”的奮斗目標(biāo)。

一、湖北省貧困縣農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀

1、對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)識(shí)與態(tài)度

在本次問(wèn)卷調(diào)查中，我們對(duì)教育部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育的重視程度進(jìn)行了調(diào)查，他們對(duì)體育重視的分別占81.3%和72.1%?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)教育行政部門在實(shí)施管理的運(yùn)作方式中，“文件指導(dǎo)”的選擇率為91.3%，其次為會(huì)議指導(dǎo)占87%，到學(xué)校指導(dǎo)工作占78%，而組織教學(xué)觀摩、教研活動(dòng)以及群體活動(dòng)等只占去了體衛(wèi)工作管理人員的部分精力。雖然學(xué)校體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制基本健全，但機(jī)制運(yùn)行不正常，這是影響貧困縣學(xué)校體育發(fā)展的重要因素之一。

2、體育師資狀況

從表1可知，當(dāng)前湖北貧困縣中小學(xué)師資數(shù)量嚴(yán)重不足，學(xué)歷偏低，兼職比例大，教師負(fù)擔(dān)較重，待遇偏低，流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重（見(jiàn)表1）。

表1：湖北省貧困縣各類學(xué)校體育師資狀況抽樣調(diào)查

從表1可知，即使在貧困縣學(xué)校也存在著重智輕體、片面追求升學(xué)率的傾向。這些地區(qū)環(huán)境條件的艱苦增加了教師的不穩(wěn)定。按原國(guó)家教委規(guī)定，中學(xué)每300名學(xué)生應(yīng)配備專職體育教師1名，小學(xué)每400名學(xué)生應(yīng)配備專職體育教師1名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，湖北貧困縣中小學(xué)縣一級(jí)學(xué)校體育專職教師與學(xué)生比例為1/576，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校比例為1/609，鄉(xiāng)村學(xué)校比例為1/14342。因此，教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、教學(xué)水平較低和不穩(wěn)定是影響湖北貧困縣中小學(xué)體育發(fā)展的人力因素。

□郝斌劉安清甘宏玲方海濤李要南

3、學(xué)校體育教學(xué)狀況

學(xué)校體育課開(kāi)課、實(shí)施大綱和依教案教學(xué)等情況將直接影響體育課教學(xué)任務(wù)的完成情況，調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)表2）。

表2：湖北省貧困縣各類學(xué)校體育教學(xué)狀況抽樣調(diào)查

如表2所示，在各類農(nóng)村學(xué)校中，體育課正常開(kāi)課率在92.6%，高于全國(guó)87.2%的平均水平，說(shuō)明該地區(qū)能按照國(guó)家的要求開(kāi)設(shè)體育課，開(kāi)課的類型主要為2節(jié)/周。還有7.4%的學(xué)校沒(méi)有正常開(kāi)設(shè)體育課，主要是學(xué)校不重視、無(wú)師資、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)器材等。貧困縣中小學(xué)體育教學(xué)完全實(shí)施體育教學(xué)大綱的比例較低，體育教學(xué)工作沒(méi)有明確具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。體育課的教學(xué)內(nèi)容，大多是對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、器材要求小的項(xiàng)目。另外，在教學(xué)形式上除了比賽課，大多是“放羊”課。50%的學(xué)生認(rèn)為體育課堂是自由練習(xí)，或僅集合就解散。有些基層體育教師認(rèn)為上體育課只要學(xué)生在戶外活動(dòng)就可以了，而不考慮活動(dòng)所要達(dá)到的目的和效果。

4、兩操一課活動(dòng)情況

課外活動(dòng)是學(xué)校體育的重要組成部分，《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定：“普通中小學(xué)，每周安排3次以上課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天有1小時(shí)的體育活動(dòng)?！?/p>

如表3所示，在所調(diào)查的學(xué)校中，貧困縣中小學(xué)的兩操活動(dòng)開(kāi)展率較高，每天保證1小時(shí)的有34.9%，有體育教師或班主任指導(dǎo)，有15.8%的學(xué)校為部分年級(jí)每周開(kāi)展1-2次課外活動(dòng)，有教師或班主任指導(dǎo)，有49.3%的學(xué)校是學(xué)生自由活動(dòng)，沒(méi)有指導(dǎo)。但仍有8%-11%的學(xué)校從不做早操、課間操，課外活動(dòng)仍處于松散狀態(tài)。

表3：湖北省貧困縣各類學(xué)校兩操一課活動(dòng)情況抽樣調(diào)查

5、學(xué)校課余訓(xùn)練

從本次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，貧困縣中小學(xué)38.6%的學(xué)校有運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)，61.4%的學(xué)校無(wú)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)。即使有運(yùn)動(dòng)隊(duì)的學(xué)校也難以做到有計(jì)劃、有目的、系統(tǒng)化的訓(xùn)練。大部分學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練是為應(yīng)付參加上級(jí)組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)才進(jìn)行臨時(shí)、階段性的突擊訓(xùn)練，堅(jiān)持長(zhǎng)年訓(xùn)練的很少。從課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練的內(nèi)容上來(lái)看，主要以田徑為主，其次是籃球。

6、體育場(chǎng)地器材與經(jīng)費(fèi)

（1）體育場(chǎng)地方面，在所調(diào)查的141所貧困縣中小學(xué)中，擁有比較標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地的僅占15%，擁有300m場(chǎng)地的占37%，擁有200m場(chǎng)地的占48%，與教育部規(guī)定的對(duì)各級(jí)各類學(xué)校體育場(chǎng)地、器材的要求相差甚遠(yuǎn)。教學(xué)、鍛煉必需的籃球場(chǎng)小學(xué)平均0.95塊，中學(xué)1.41塊，排球場(chǎng)小學(xué)0.35塊、中學(xué)1.33塊?？h級(jí)中小學(xué)場(chǎng)地情況明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)好。

（2）體育器材方面，被調(diào)查城鎮(zhèn)學(xué)校的體育器材達(dá)標(biāo)率為39.1%。在教學(xué)條件比較好的學(xué)校，體育器材以籃球、足球、鉛球、單雙杠為主，教學(xué)條件差的學(xué)校，連以上最起碼的體育器材也不具備，所謂的體育用品都是學(xué)生自備的毽子、跳繩等。在體育器材的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中3大球占有率為89.5%，其中最為普及的是籃球，98.3%的學(xué)校中有籃球，其中數(shù)量最多的有6個(gè)，最少的為1個(gè)，有乒乓球臺(tái)的學(xué)校占71.8%。田徑器材中最為普及的是鉛球，占98.6%，標(biāo)槍、鐵餅和跳躍項(xiàng)目器材較缺，僅占36.7%。體操器材中有單、雙杠和體操墊的占58.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了教學(xué)要求。

（3）體育經(jīng)費(fèi)方面，據(jù)調(diào)查在141所中小學(xué)共有82所學(xué)校有體育經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)，占58.2%，有59所中小學(xué)沒(méi)有任何體育經(jīng)費(fèi)，占41.2%。小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)的0.21%，中學(xué)占0.43%。從調(diào)查結(jié)果看，湖北省貧困縣中小學(xué)人均體育教育經(jīng)費(fèi)較低，人均/年體育經(jīng)費(fèi)小學(xué)生不足0.83元，中學(xué)生也僅1.07元，稍低于全國(guó)中小學(xué)平均1.36元的水平，比陜西省農(nóng)村中、小學(xué)學(xué)生平均每人年均1.86元的體育經(jīng)費(fèi)還低?？傮w上看，農(nóng)村中小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)緊張是突出問(wèn)題。有93%的學(xué)校認(rèn)為，體育經(jīng)費(fèi)是制約農(nóng)村學(xué)校體育的主要原因之一。

二、調(diào)查結(jié)果分析與相關(guān)建議

1、調(diào)查結(jié)果分析

（1）多數(shù)貧困縣農(nóng)村學(xué)校已把體育課改為體育健康課，有部分學(xué)校進(jìn)行教學(xué)改革的嘗試，體育課和體育教學(xué)情況良好。但對(duì)體育與健康教育實(shí)施很不到位，大多數(shù)學(xué)校仍然是原有的內(nèi)容及教學(xué)方法，沒(méi)有按照素質(zhì)教育的要求深化改革。因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)體育課程的改革和建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。

（2）能天天組織做早操、課間操和課外體育活動(dòng)的學(xué)校分別為61%、69%和34.9%。但仍有許多學(xué)校不組織課外活動(dòng)，使課外體育活動(dòng)處于松散狀態(tài)。

（3）大多數(shù)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，達(dá)不到學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的1%。多數(shù)學(xué)校體育場(chǎng)地及器材設(shè)施不能滿足體育課和課外體育活動(dòng)的需求，學(xué)校環(huán)境和體育設(shè)施條件急需改善。目前體育經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地器材設(shè)施仍是制約湖北省貧困縣學(xué)校體育發(fā)展的主要因素。

（4）學(xué)校體育教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)是以中青年教師為主，學(xué)歷層次較低，按國(guó)家要求，中學(xué)教師達(dá)到本科，小學(xué)教師大專學(xué)歷，還有較大差距，且數(shù)量不足、質(zhì)量不高。

2、相關(guān)建議

（1）樹立先進(jìn)的體育思想和理念，以健康第一為指導(dǎo)思想，采取開(kāi)放進(jìn)取的態(tài)勢(shì)，積極促進(jìn)現(xiàn)代體育思想和體育文化的傳播，大力開(kāi)展學(xué)校體育，以創(chuàng)新、進(jìn)取、科學(xué)、務(wù)實(shí)的精神把學(xué)校體育推向新的發(fā)展階段。

（2）加大體育課改革力度，以健康、育心、娛樂(lè)等多元的體育教育觀念為指導(dǎo)。用新的教學(xué)理念修訂體育課程計(jì)劃，改變以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主的教學(xué)內(nèi)容。在教育部門指導(dǎo)下結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，編寫或修訂湖北農(nóng)村中小學(xué)體育與健康課程方案和教材，使體育教學(xué)體現(xiàn)時(shí)代精神和素質(zhì)教育要求。

（3）盡快完善中小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)體育考試的內(nèi)容和方法，改革體育考試的指導(dǎo)思想，促進(jìn)學(xué)生平時(shí)積極參加體育鍛煉，上好體育課。

（4）重視課外體育，形成良好的校園體育文化氛圍。實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與健康教育的目標(biāo)和任務(wù)，學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃有組織地開(kāi)展內(nèi)容豐富形式多樣的課外體育活動(dòng)，保證早操、課間操和每天1小時(shí)以上的課外體育活動(dòng)。

（5）高度重視農(nóng)村中小學(xué)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)增加政府財(cái)政預(yù)算對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)積極向社會(huì)籌集、捐資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和自制體育設(shè)備，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)的條件，滿足體育教學(xué)的最基本的需要。

（6）加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部門應(yīng)把教師教育作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓。一方面要加強(qiáng)體育師范教育，另一方面制定可行的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有在職教師進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展本校教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，校際相互觀摩、交流等活動(dòng)發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)和輻射作用。實(shí)行教師培訓(xùn)證書制度，提倡校際之間教師相互聘任，促使他們更新知識(shí)，提高專業(yè)教學(xué)能力。

（作者單位：華中師范大學(xué)體育系）