本刊見(jiàn)習(xí)記者 李拉 曉航

2009年，中國(guó)的GDP有驚無(wú)險(xiǎn)地保住了增速8.3%，但在取得成就的同時(shí)也暴露出了諸多問(wèn)題，而大多數(shù)問(wèn)題中都有著國(guó)企的身影。在中國(guó)民眾的眼里，“國(guó)企”兩字不僅僅是指國(guó)有企業(yè)，同時(shí)還包括另一個(gè)涵義：壟斷地位。

大部分的國(guó)企在市場(chǎng)上處于壟斷地位，靠國(guó)家的礦產(chǎn)、水利、能源、資本、市場(chǎng)等資源和納稅人的錢(qián)養(yǎng)育大的國(guó)企卻用自身的優(yōu)勢(shì)圈占著老百姓的利益，中國(guó)百姓貧富差距問(wèn)題日漸明顯。

國(guó)企圈地，天下寒士難歡顏

“居者有其屋”原本應(yīng)該是每個(gè)人都應(yīng)享有的最基本的生活保障，然而近些年來(lái)我國(guó)的房?jī)r(jià)的漲幅卻一浪高過(guò)一浪。從2003年到2009年，特別是2005、2006、2007這三年，國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)上漲出現(xiàn)了過(guò)快過(guò)猛的勢(shì)頭，年房?jī)r(jià)漲了至少3倍，使原本剛性需求的必需品變成普通百姓遙不可及的奢侈品。

普通老百姓買(mǎi)不起房，即便是中等收入群體也不堪重負(fù)。在高房?jī)r(jià)的擠壓下，越來(lái)越多的家庭為了一套住房而散盡一生苦苦創(chuàng)造的財(cái)富甚至幾代人的積蓄。而這個(gè)虛高的房地產(chǎn)市場(chǎng)也暗藏危機(jī)。

近來(lái)，電視劇《蝸居》熱播，真實(shí)地描述了如今買(mǎi)房者的艱辛，尤其是白手起家的市民在大城市買(mǎi)房更是困難重重。劇情引發(fā)了電視機(jī)前房奴們的共鳴，反響火爆。很多人都和劇中的郭海萍一樣，想買(mǎi)一套房子的愿望被現(xiàn)實(shí)殘酷地?fù)羲榱恕９べY的上漲、再努力省錢(qián)也永遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)上漲的腳步。

作為政府惠及廣大中低收入民眾的保障性住房，建設(shè)步伐相對(duì)緩慢，其中也不乏徇私舞弊的現(xiàn)象，很難真正做到惠及民眾。使那些對(duì)于住房有剛性需求的低收入群體不得不加入購(gòu)買(mǎi)商品房的行列，淪為“房奴”。

2008年之前的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，是由民營(yíng)資本主導(dǎo)，連年的“地王”也是民企。然而2009年，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“地王”格外引人注目，因?yàn)閲?guó)企擠走了民企，勇奪“地王”桂冠。

銀行對(duì)大房企敞開(kāi)懷抱，2009年8月份以來(lái)，萬(wàn)科獲得建行500億元、金地獲得工行300億元信貸額度。這樣的地王，制造出來(lái)的不是市場(chǎng)真實(shí)繁榮，而是虛假的繁榮，利益有限，弊端深遠(yuǎn)：美國(guó)的次級(jí)貸泡沫，是因?yàn)榻o沒(méi)有償還能力的人過(guò)多的信貸，讓他們過(guò)于超前消費(fèi)，從而釀成危機(jī)；而中國(guó)的資產(chǎn)泡沫，則是因?yàn)樾姓Y源的傾斜，給國(guó)有企業(yè)們過(guò)多的信貸和資源，寵壞了他們，結(jié)果將會(huì)透支中國(guó)的未來(lái)。

礦石生意，高買(mǎi)低賣(mài)為哪般

2009年11月底，澳大利亞第三大鐵礦石公司FMG宣布，因?yàn)榕c中方在9月底前未達(dá)成相關(guān)融資協(xié)議，所以FMG與中方達(dá)成的鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)格已經(jīng)失效。這意味著此前被認(rèn)為是中國(guó)鐵礦石談判重大進(jìn)展的FMG價(jià)格失去意義，再次宣告了“中國(guó)模式”的失敗。

中國(guó)作為世界上最大的鋼材生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，卻一直以來(lái)在國(guó)際上沒(méi)有定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。2005年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石2.75億噸就已經(jīng)位居世界第一大進(jìn)口國(guó)，2008年進(jìn)口量已逾4億噸，但是中國(guó)每年卻只能被動(dòng)接受三大鐵礦石生產(chǎn)商與日本、韓國(guó)談判后達(dá)成的價(jià)格。自2004年以來(lái)，必和必拓、力拓和淡水河谷三大礦業(yè)巨頭操控著國(guó)際鐵礦石價(jià)格連續(xù)暴漲。2008年更是變本加厲，澳礦大亨利用強(qiáng)勢(shì)地位破壞談判規(guī)則，打破了沿襲幾十年的國(guó)際鐵礦石談判慣例，讓中國(guó)鋼企飽受成本壓力，甚至不堪重負(fù)。

原因有三。一是各自為政，一盤(pán)散沙，不能一致對(duì)外，被對(duì)手逐個(gè)擊破；二是自相殘殺，握有進(jìn)口權(quán)的大企業(yè)低價(jià)買(mǎi)入，再高價(jià)賣(mài)給小企業(yè)；三是“內(nèi)憂外患”腹背受敵。澳大利亞鐵礦巨頭力拓駐上海辦事處首席代表胡士泰等4名員工為境外竊取國(guó)家機(jī)密。有間諜，自然就有內(nèi)鬼。自己的底牌被對(duì)方窺到了，對(duì)方熟知你的需求量、成本與價(jià)格，有了要挾的依據(jù)，自然有恃無(wú)恐。胡士泰等的漢奸賣(mài)國(guó)行為，致使中國(guó)虧損了7000億元，平均到每個(gè)中國(guó)人手里能有500元之多！

中國(guó)作為全世界最大的稀土出口國(guó)，從1990年到2007年，稀土出口量增長(zhǎng)了近10倍。然而令人難以置信的是，出口的平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64%。中國(guó)大宗商品貿(mào)易屢屢在國(guó)際市場(chǎng)潰敗。如果按照這樣極為不公平的方式將生產(chǎn)和交易繼續(xù)下去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐會(huì)被嚴(yán)重拖慢，將永遠(yuǎn)是世界車(chē)間的藍(lán)領(lǐng)工人。

主要癥結(jié)在于為了短期的蠅頭小利不顧后果無(wú)度開(kāi)采，致使大量稀土資源囤積，產(chǎn)量大大超過(guò)全球需求，不得不通過(guò)賤賣(mài)來(lái)回收成本。而日本83%的稀土來(lái)自中國(guó)，并將這些足夠使用20年的資源庫(kù)存。

澳洲鐵礦石、中國(guó)稀土礦，同為各自的優(yōu)勢(shì)資源，人家將主動(dòng)權(quán)運(yùn)用得淋漓盡致。而與中東石油齊名的我們的稀土資源，卻一直以來(lái)受制于人。這是國(guó)企還是敗家子？

價(jià)格壟斷，霸王條款難不從

“衣、食、住、行”是人類(lèi)在這個(gè)世界上賴(lài)以生存的不可或缺的四大要素。然而這些年來(lái)，關(guān)乎民生的必需品不斷上漲。工資微漲的同時(shí)，這些生活必需品也隨即上漲。從航空公司統(tǒng)一漲價(jià)的“價(jià)格同盟”，到方便面、高檔煙酒、洋奶粉等消費(fèi)品“步調(diào)一致”的漲價(jià)，又到工行、中行、農(nóng)行、建行、交行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)銀行先后對(duì)銀行卡和儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)做出上調(diào)，再到目前正被公眾熱議的豬肉價(jià)格、禽蛋、食用油、天然氣和水價(jià)的上調(diào)，如今人們對(duì)社會(huì)生活中的漲價(jià)似乎早已司空見(jiàn)慣。

2008年成品油價(jià)格改革后，到目前為止也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制上的真正接軌。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)制定，同國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)季節(jié)、結(jié)構(gòu)等不一致。而且，把自身高福利、人員超編等問(wèn)題造成的成本扭曲轉(zhuǎn)嫁壓力給平民大眾，卻以一個(gè)缺少民意基礎(chǔ)的“聽(tīng)證會(huì)”為價(jià)格上漲的合法化辯護(hù)。據(jù)2009年12月3日財(cái)政部網(wǎng)站消息，當(dāng)前部分企業(yè)職工福利費(fèi)發(fā)放或支付不合理，擴(kuò)大了社會(huì)收入分配差距。2008年中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，占工資總額的7%，其中最高的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為4.46萬(wàn)元，占工資總額26%。近日發(fā)生在多個(gè)城市的氣荒或與大雪冰凍有關(guān)，但也有石油巨頭借此向政府施加壓力迫其調(diào)價(jià)的用意。中國(guó)的資源性產(chǎn)品現(xiàn)在還叼著國(guó)家的奶嘴靠群眾的乳汁喂養(yǎng)，卻用市場(chǎng)化的名義一點(diǎn)一點(diǎn)地拿走百姓的積蓄，并且將政府陷入政策掠奪的境地。

近些年來(lái)部門(mén)與行業(yè)的壟斷價(jià)格行為明顯帶有濃厚的政府色彩，完全違反了市場(chǎng)原則和價(jià)格規(guī)律，扼殺了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就失去了活力與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。由行業(yè)壟斷和行政壟斷產(chǎn)生的壟斷價(jià)格不僅造成廣大消費(fèi)者正當(dāng)消費(fèi)權(quán)益的損失，而且還助長(zhǎng)了行業(yè)的歪風(fēng)，為部分政府部門(mén)以權(quán)謀私敞開(kāi)便利之門(mén)。

《反壟斷法》施行一年之后，國(guó)家發(fā)改委又制定了新的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，并于前段時(shí)間開(kāi)始正式向社會(huì)征求意見(jiàn)，規(guī)定中對(duì)于價(jià)格壟斷的種類(lèi)和判定細(xì)則等相關(guān)問(wèn)題做出了詳盡的說(shuō)明。但面對(duì)近些年來(lái)日趨泛濫而引發(fā)民眾普遍關(guān)注的價(jià)格壟斷行為，僅靠一部新規(guī)恐怕難遂人愿，消除壟斷行為將是一個(gè)冗長(zhǎng)的利益博弈過(guò)程。

高管落馬，以權(quán)謀私監(jiān)管難

當(dāng)國(guó)企一支獨(dú)大的時(shí)候，需要依靠足夠的行政手段來(lái)制約。“絕對(duì)的權(quán)利導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，如果不能有效的規(guī)范與制約，就會(huì)發(fā)生瀆職、失職甚至權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易，給企業(yè)和國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。而監(jiān)管的缺失或者監(jiān)管者的徇私舞弊也使監(jiān)管形同虛設(shè)。

國(guó)企改制近年來(lái)一直處在風(fēng)口浪尖，很多國(guó)有企業(yè)實(shí)行的是行政化的管理模式和官僚體系式的運(yùn)行機(jī)制，公司治理結(jié)構(gòu)未按現(xiàn)代公司制度的決策和監(jiān)督機(jī)制去運(yùn)作，一些本應(yīng)受制度約束的環(huán)節(jié)存在無(wú)人管的現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)成為“一言堂”、“家天下”，國(guó)企就成為謀私的工具。利用改制契機(jī)以權(quán)謀私，貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)，已成為一些國(guó)企高管的典型腐敗形式。

銀河證券北京望京西園營(yíng)業(yè)部原總經(jīng)理?xiàng)顝┟饕蜇澪?840多萬(wàn)元，成為中國(guó)證券業(yè)被判死刑第一人。不久，銀河證券總裁肖時(shí)慶被刑事拘留；栽在人肉搜索中的“中國(guó)最牛的房管局長(zhǎng)”、原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕犯受賄罪，判處有期徒刑11年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)120萬(wàn)元；中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理陳同海受賄人民幣1.9573億元，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，還有武漢經(jīng)濟(jì)適用房六連號(hào)以及古井集團(tuán)窩案。腐敗巨蠹說(shuō)明個(gè)人集權(quán)主義使企業(yè)規(guī)章制度形同空文，暗箱操作、層層造假已不是個(gè)別現(xiàn)象。企業(yè)從內(nèi)部被蛀蝕，暴露出對(duì)國(guó)企特別是“一把手”監(jiān)督的軟肋。

學(xué)生信貸，來(lái)如閃電去如風(fēng)

從2004年9月誕生第一張大學(xué)生信用卡到2005年10月招商銀行推出了國(guó)內(nèi)首張面向全國(guó)發(fā)行的雙幣學(xué)生信用卡“Young”，再到出現(xiàn)學(xué)校要求新生必須辦卡否則不發(fā)學(xué)生證的新聞，5年間，校園信用卡泛濫。然而，當(dāng)學(xué)生因?yàn)楹翢o(wú)節(jié)制的消費(fèi)使得父母不得不為其償還高額債務(wù)而不堪重負(fù)的事情屢次見(jiàn)諸報(bào)端后的2009年，學(xué)生信貸業(yè)務(wù)卻悄無(wú)聲息的隱去了。

明知學(xué)生沒(méi)有償還能力卻將能透支上千元的卡發(fā)到他們手中，引誘還沒(méi)有成熟的消費(fèi)理念的孩子，等同于童話里女巫引誘白雪公主吃下有毒的紅蘋(píng)果。這種不負(fù)責(zé)任的行為其實(shí)就是一種變相的欺騙。現(xiàn)在有了麻煩，銀行簡(jiǎn)單關(guān)閉業(yè)務(wù)了事。本來(lái)是銀行的錯(cuò)，卻要蒙在鼓里的家長(zhǎng)擦屁股。

對(duì)于未成年學(xué)生而言，申請(qǐng)、使用信用卡的過(guò)程本來(lái)應(yīng)該是一個(gè)學(xué)習(xí)理財(cái)和信用教育的過(guò)程，然而學(xué)生們沒(méi)有學(xué)會(huì)理財(cái)，卻學(xué)會(huì)了盲目消費(fèi)。目前，學(xué)生在使用校園卡的時(shí)候信用記錄還是空白，對(duì)于不良記錄的追償也是“子債父償”，這更說(shuō)明了銀行是“跑馬圈地”。

涉足金融，巨額虧損 上百億

最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任李偉在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章披露，68家央企涉足金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)浮虧114億元。他說(shuō)，央企投資具有高風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生產(chǎn)品，確有企業(yè)達(dá)到了自己的投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了套期保值，獲得了較好的利益；但不少企業(yè)則嚴(yán)重虧損，付出高昂代價(jià)。

央企金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)主要特點(diǎn)是參與企業(yè)多，業(yè)務(wù)品種廣，虧損數(shù)額大。68家央企從事金融衍生品業(yè)務(wù)，主要涉及商品期貨、匯率掉期、利率掉期，以及期權(quán)、結(jié)構(gòu)性存款等品種。

李偉認(rèn)為，中央企業(yè)金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)虧損的原因，一是追逐高額利潤(rùn)套利投機(jī)而忽視風(fēng)險(xiǎn)。二是管理存在重大缺陷，未能發(fā)揮應(yīng)有的控制及管理作用。管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱，而且有僥幸和賭博的心態(tài)。大部分企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，有些甚至將產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)、資金的清算和交易的管理等本該分離的職能放在一起，失去制衡和監(jiān)督。三是法人治理結(jié)構(gòu)不完善，不執(zhí)行《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出的要求。據(jù)對(duì)29家集團(tuán)公司管理層調(diào)查，有17家未對(duì)下屬企業(yè)開(kāi)展金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期審計(jì)，8家下屬企業(yè)未向集團(tuán)公司定期報(bào)告，以致總部無(wú)法全面及時(shí)掌握整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。有17家企業(yè)未在董事會(huì)下成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，未能統(tǒng)一管控企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；有13家企業(yè)把金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)作為一般事項(xiàng)授權(quán)給總經(jīng)理或分管負(fù)責(zé)人審批，沒(méi)有經(jīng)過(guò)董事會(huì)專(zhuān)項(xiàng)審議。決策不科學(xué)、程序不合規(guī)、機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)。四是違規(guī)操作。有26家央企是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在境外從事期貨、期權(quán)等場(chǎng)外交易業(yè)務(wù)，不通過(guò)交易所正規(guī)交易，也不通過(guò)清算所進(jìn)行合約清算，雙方私下協(xié)定，交易行為不透明，難以有效監(jiān)管。五是專(zhuān)業(yè)人才缺乏。從事金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)管理的絕大多數(shù)都是財(cái)務(wù)人員，真正具有金融工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的很少，有些不會(huì)估算合約市值和浮動(dòng)盈虧，有些連產(chǎn)品模型都搞不明白，更不用說(shuō)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至看不懂英文合同，很難做到對(duì)等談判和公平交易，與交易對(duì)手抗衡的能力很弱。

小 結(jié)

國(guó)企之“罪”只是目前國(guó)企經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的一個(gè)縮影。其他諸如有線電視的初裝費(fèi)、手機(jī)的漫游費(fèi)等都是依靠“有中國(guó)特色”的理論來(lái)支撐著不合理的存在。國(guó)企的很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題往往都是不記后果的攫取眼前利益。這些問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地交給發(fā)改委、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)來(lái)解決，更不是搞兩場(chǎng)過(guò)場(chǎng)似的聽(tīng)證會(huì)就能了事的。其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的頑癥能否真正解決，相當(dāng)大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的結(jié)果。