江 月

入刊理由:

云南的“沖勁”引人注目。究其原因,來自云南全省政府系統(tǒng)決策咨詢戰(zhàn)線智囊們的箴言:靠的是有一股敢與強者比、敢與強企聯(lián)、敢與勇者爭、敢與快者賽,搶做開拓者、搶當(dāng)弄潮兒、搶進快車道的精神。正是有了這種精神,決策咨詢戰(zhàn)線的智囊團牢記中央領(lǐng)導(dǎo)的指示,腳踏實地,扎實工作,并在各級黨委、政府的關(guān)心指導(dǎo)下,明確了諸多發(fā)展思路和研究方向。

揚帆起航,開啟新征程;破釜沉舟,奏出新樂章。時代主旋律的領(lǐng)唱者們,在彩云之南的騰沖,奏響了云南決策咨詢的最強音!

八月的邊城,吟唱出“和順”的篇章;八月的永昌,奏響著“騰沖”的音符。

2010年8月4日至5日,云南省政府系統(tǒng)研究室(發(fā)展研究中心)工作會議在“極邊第一城”保山市騰沖縣召開。云南省政府研究室領(lǐng)導(dǎo),保山市,騰沖縣領(lǐng)導(dǎo),全省16個州(市)政府研究室(發(fā)展研究中心)的主要領(lǐng)導(dǎo),省政府研究室各處、室、部主要負(fù)責(zé)人共100余人參加了會議。云南省政府研究室黨組書記李崇仁,中共保山市委副書記、市長吳松,云南省政府研究室副主任楊士吉、李堅、孔燦,云南省社科聯(lián)副主席江克等出席了會議。大會由云南省政府研究室副主任楊士吉等領(lǐng)導(dǎo)分別主持。會上,云南省政府研究室副主任李堅宣讀了《云南省人民政府研究室關(guān)于2010年度云南發(fā)展研究獎評選結(jié)果的通知》并頒發(fā)了獎牌等。

會議間隙,與會代表們考察了中國魅力名鎮(zhèn)——騰沖和順古鎮(zhèn),調(diào)研了騰沖荷花鄉(xiāng)珠寶玉石加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并觀賞了大型舞臺劇——“大型史詩,邊地絕唱”《夢幻騰沖》。

高屋建瓴,開創(chuàng)決策咨詢新局面

中共保山市委副書記、市長吳松在會上代表中共保山市委、市政府致辭,并對會議的召開表示熱烈的祝賀。吳松市長強調(diào),此次會議的召開,充分表明省政府系統(tǒng)研究室(發(fā)展研究中心)領(lǐng)導(dǎo)對保山各方面發(fā)展的關(guān)心、支持,他熱切希望參加此次會議的各位專家、學(xué)者能夠為保山的發(fā)展提出建設(shè)性的建議和意見。

吳松用“長、厚、特、富、美”,“老、少、山、邊、窮”十個字貼切、準(zhǔn)確地道出了保山市的基本市情。

西南絲綢古道史稱“蜀身毒道”,北起四川成都,南下云南大理、保山,經(jīng)騰沖沖出緬甸,達印度、巴基斯坦、伊朗和阿富汗等,是一條重要的陸路通道。它先于北方絲綢古道200多年。當(dāng)年出于南方絲綢之路最后站口的騰沖,是中國通向南亞、東南亞的必經(jīng)之地,是對外開放的重要橋頭堡。

騰沖縣位于云南省保山市西南部,西部與緬甸毗鄰,歷史上曾是古西南絲綢之路的要沖。騰沖縣是著名的僑鄉(xiāng)、文化之邦和著名的翡翠集散地,也是省級歷史文化名城。騰沖在西漢時稱滇越,大理國中期設(shè)騰沖府。由于地理位置重要,歷代都派重兵駐守,明代還建造了石頭城,稱之為“極邊第一城”。但由于歷史原因,保山還處在貧窮地帶,經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后。

胡錦濤總書記2009年7月在云南考察時明確指出,要充分發(fā)揮云南作為中國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢,深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作,不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平,使云南成為中國面向西南開放的橋頭堡。

吳松在會上指出,西部大開發(fā)的十年是讓保山經(jīng)濟社會發(fā)展的十年,也是保山老百姓獲益最多的十年?！皺C遇抓住了,就是資源;抓不住,就是過眼云煙?！彼Ｍ麉⒓哟舜螘h的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者不吝賜教、傳經(jīng)送寶,一如既往地對保山的決策咨詢工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展給予關(guān)心、支持和幫助。同時,希望保山市政府系統(tǒng)決策咨詢工作者以此次會議為契機,找準(zhǔn)差距,認(rèn)真學(xué)習(xí),努力提高決策咨詢工作水平和能力,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更好、更高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù),最終讓保山在“橋頭堡”建設(shè)中“騰起來,沖出去”。

云南省政府研究室黨組書記李崇仁在會議上作了重要講話。他指出,這次會議,是在中共云南省委八屆九次全會召開之后,云南省正處于全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)和2010年各項工作目標(biāo),抓緊研究編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期;正處于謀劃“橋頭堡”建設(shè)思路、推進跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期;正處于啟動實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期;正處于繼續(xù)積極化解后危機影響,著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹省委八屆九次全會精神,交流各地、各部門開展決策咨詢研究工作的經(jīng)驗和做法,分析研判當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,明確今后一個時期全省決策咨詢研究工作的重點和任務(wù),為促進云南科學(xué)發(fā)展作出新貢獻,是這次會議的主要目的。

李崇仁全面闡述了當(dāng)前國際、國內(nèi)和省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展形勢,客觀分析了云南省經(jīng)濟運行中面臨的復(fù)雜環(huán)境和利好因素,結(jié)合中共云南省委八屆八次會議確立的云南省“建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省、把云南建成我國面向西南開放重要橋頭堡”的“兩強一堡”新三大戰(zhàn)略,傳達貫徹近期中共云南省委召開的中心組學(xué)習(xí)會議和省委八屆九次全會精神,并從進一步加強橋頭堡建設(shè)的研究、進一步加強對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的研究、進一步加強城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究以及進一步加強民生問題研究等四個方面,對當(dāng)前云南省決策咨詢的重點工作進行了部署。

圍繞此次會議的中心議題和主要目的,李崇仁指出,要客觀分析、準(zhǔn)確判斷當(dāng)前國內(nèi)外和云南省經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。他說,經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍較為復(fù)雜,金融危機的影響尚未完全消除,經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然較為脆弱,且各國復(fù)蘇的情況千差萬別,目前經(jīng)濟復(fù)蘇主要是由政府的政策刺激等短期的因素推動,并非來自企業(yè)的內(nèi)生動力。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看:2010年上半年,國家繼續(xù)實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃,經(jīng)濟形勢繼續(xù)企穩(wěn)向好,消費增長保持了強勁勢頭,對外貿(mào)易繼續(xù)恢復(fù),經(jīng)濟對投資依賴逐步減弱,增長動力更加平衡。從省內(nèi)經(jīng)濟形勢看:2010年上半年,云南省經(jīng)受住了百年不遇的特大干旱和國際金融危機后續(xù)影響的重大考驗,經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展,GDP同比增長13.8%,比全國平均水平高2.7個百分點,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成610.6億元,同比增長0.8%。受國際國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)雜形勢和上半年特大旱災(zāi)的影響,下半年云南省經(jīng)濟發(fā)展不確定因素仍然較多,兄弟省市加快發(fā)展對我們形成較大壓力,一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題依然十分突出,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨,投資增長后勁不足(1—5月新開工項目同比下降49.5%),繼續(xù)保持快速增長的難度加大,穩(wěn)定物價、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、民生保障等方面也面臨較大壓力。

當(dāng)然,也要看到利好因素?！爸饕侵袊獤|盟自由貿(mào)易區(qū)建成、以及‘橋頭堡建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面已成定局、新一輪‘西部大開發(fā)即將全面啟動、‘十二五規(guī)劃編制等三個重大戰(zhàn)略機遇,使云南正面臨著自改革開放以來前所未有的重大發(fā)展機遇。特別是‘橋頭堡戰(zhàn)略在云南經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史進程中具有里程碑式的重要意義,對未來一段時期云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

近期,中共云南省委召開了八屆九次全會,認(rèn)真總結(jié)了2010年上半年工作,全面分析了云南省面臨的形勢和任務(wù),安排部署了下半年工作。希望全省決策咨詢研究工作戰(zhàn)線的同志們以高度的工作責(zé)任感、時代使命感和無私奉獻精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共云南省委八屆九次全會精神和秦光榮省長的重要講話精神,潛心工作、凝聚智慧、服務(wù)大局,推進云南經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

對于今后一個時期政策咨詢工作的重點,李崇仁提出,要進一步加強“橋頭堡”建設(shè)的研究,進一步加強對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的研究,進一步加強城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究,進一步加強民生問題的研究。

李崇仁在會上指出,自2009年省政府系統(tǒng)研究室(發(fā)展研究中心)文山會議以來,云南省決策咨詢戰(zhàn)上工作的同志們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞各級黨委政府的中心工作,自覺服務(wù)于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個大局,做了大量卓有成效、具有開創(chuàng)性的工作。云南經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績中,凝聚著我們決策咨詢研究工作者的智慧和心血,我們?yōu)橥緜兊姆瞰I精神感動、自豪。目前,新一輪西部大開發(fā)已經(jīng)啟動,“橋頭堡”建設(shè)大幕已經(jīng)拉開,“十二五”規(guī)劃正在制定,建設(shè)民族文化強省、綠色經(jīng)濟強省,省委省政府確立的一系列重大戰(zhàn)略,云南面臨著千載難逢的重大歷史機遇,為決策咨詢研究工作者提供了更高更大的工作平臺。李崇仁希望全省決策咨詢戰(zhàn)線的同志們開拓進取、奮發(fā)有為,為促進云南科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻。

集思廣益,共尋云南發(fā)展新方向

2009年7月底,胡錦濤總書記視察云南時,作出了“把云南建成我國向西南開放的重要橋頭堡”的重要指示后,“橋頭堡”建設(shè)得到國家領(lǐng)導(dǎo)和國家相關(guān)部委的大力支持。在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的積極努力之下,“橋頭堡”建設(shè)的推進工作取得了重大突破。2010年5月18日至28日,以全國政協(xié)副主席厲無畏為顧問的全國政協(xié)調(diào)研組一行近30人深入云南,對推進我國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)進行專題調(diào)研,調(diào)研組認(rèn)為,目前,把云南省加快建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡,條件已經(jīng)初步具備;7月2日,在首都北京舉行了起草《支持云南省加快建設(shè)我國向西南開放橋頭堡的指導(dǎo)意見》啟動儀式;7月中旬,根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示,國家發(fā)改委副主任杜鷹率領(lǐng)由國家46個部委、162位同志組成12個調(diào)研組,對支持云南建設(shè)“橋頭堡”進行了全方位的調(diào)研。

在國家調(diào)研組赴滇調(diào)研交換意見會上,國家發(fā)改委杜鷹副主任對“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略定位作了全面、準(zhǔn)確的詮釋:要努力建成中國對外開放的國際大通道,我國沿邊開放開發(fā)的合作實驗區(qū),實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū),外向型的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。

在此次會議上,各與會代表對“云南‘橋頭堡建設(shè)的思路及重點”“云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展”兩個專題進行了學(xué)術(shù)交流。

云南省政府研究室副主任、研究員孔燦作了《云南“橋頭堡”建設(shè)的思路及重點》的專題報告。他說,面對世所罕見的國際金融危機,為緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期,加快推進全面建設(shè)小康社會偉大工程,黨中央、國務(wù)院審時度勢,全面部署實施了一系列深化改革開放的重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書記關(guān)于使云南成為我國向西南開放重要橋頭堡的重要指示,是在中國改革開放30年取得巨大成功基礎(chǔ)上,實施全方位開放的新思想、新突破、新舉措,是進一步深化我國與東南亞、南亞及西亞、東非國家合作的重大戰(zhàn)略布局,是進一步統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆長治久安的重大戰(zhàn)略部署,具有十分重要的意義。

孔燦在專題發(fā)言中指出,建設(shè)中國向西南開放的重要橋頭堡將為云南開放發(fā)展創(chuàng)造前所未有的重大機遇,必須牢牢把握機遇,加快推進建設(shè)進程,努力開創(chuàng)云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面?？谞N建議要本著“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),國家主導(dǎo)、聯(lián)合共建,規(guī)劃先行、統(tǒng)籌發(fā)展,改革創(chuàng)新、先行先試”的建設(shè)原則,充分發(fā)揮云南從陸上溝通太平洋和印度洋,連接中國、東南亞、南亞三大市場的獨特區(qū)位優(yōu)勢,著力構(gòu)筑我國經(jīng)云南直達印度洋的交通、能源、信息、貿(mào)易通道,大力發(fā)展區(qū)域合作,暢通貨物運輸、促進人員往來、加強信息交流,使云南成為我國向西南開放的戰(zhàn)略通道和門戶樞紐。要積極依托國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,進一步改善投資環(huán)境,加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮云南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先周邊國家的梯度優(yōu)勢,把云南建成中國面向印度洋沿岸國家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品生產(chǎn)加工基地。充分發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢以及云南對東南亞、南亞的工作基礎(chǔ),積極推動國家建立與南亞、西亞的合作機制,并在省級層面不斷深化以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作為主、雙邊區(qū)域合作為輔的區(qū)域經(jīng)濟合作,推進孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟合作,探索與其他南亞及西亞國家的合作安排,推動泛珠三角、長江三角合作與東南亞、南亞地區(qū)合作的全面對接,將云南建成我國向西南開放的重要合作平臺。充分發(fā)揮云南與周邊國家民族同源、文化相近的特點,大力推進同東南亞、南亞國家在科技、文化、教育、體育、旅游、人才等領(lǐng)域的交流與合作,官民并舉、豐富內(nèi)容、拓展渠道、提升層次,突出云南作為中國面向周邊國家合作、和平、和諧友好使者的形象,切實增強人文外交軟實力,不斷擴大中華文化影響,使云南成為充分展示中華文化、促進國際友誼的交流窗口。

云南省政府研究室產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長聶元飛在會上作了《云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展》的專題發(fā)言。

2009年9月22日～23日,溫家寶總理連續(xù)主持召開了三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,約請47名中科院院士和工程院院士、大學(xué)和研究機構(gòu)專家、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行研討。2009年11月23日召開的首都科技界大會上,溫總理發(fā)表了題為“讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展”的講話,提出了重點發(fā)展的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為未來中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

國家發(fā)改委組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究小組編制了《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,各省區(qū)市也在進行相應(yīng)的研究、編制規(guī)劃工作。目前表現(xiàn)出中原逐鹿的態(tài)勢。

聶元飛指出,經(jīng)過多年的發(fā)展,云南在一些領(lǐng)域內(nèi)具備一些優(yōu)勢,如現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。聶元飛說,云南具有發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)的條件,要抓住機遇,提高認(rèn)識,采取強有力措施,出臺政策,面向具體企業(yè)實行一企一策,成立一個專門的促進機構(gòu),建好孵化器,加快云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

與會代表就各地決策咨詢的特點、具有的優(yōu)勢及當(dāng)下存在的困難在會上一并進行了交流發(fā)言。

齊聚騰沖,專家學(xué)者共箴言

位于祖國西南邊陲上的騰沖,是大地構(gòu)造中熔煉出來的一塊琥珀。在這塊造物主深深鐘情的土地上,有底蘊深厚的騰越文化、和諧的人居環(huán)境、旖旎的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情……在這里,火山熱海相伴而生世界罕見,高黎貢山壯麗神奇,絲綢古道獨具神韻,僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵深厚,抗戰(zhàn)史詩催人奮進,翡翠商城絢彩奪目,民族民間文化異彩紛呈,自然景觀與人文景觀珠聯(lián)璧合,交相輝映,魅力四射……

保山市作為中國通向南亞、東南亞的必經(jīng)之地,是對外開放的橋頭堡,近幾年,保山狠抓機遇,共克時艱,已然成為云南省發(fā)展最快、發(fā)展最好的州(市)之一。騰沖作為中國極具魅力的邊地之城,也是近年來云南省走有特色的發(fā)展之路最為成功、最具典型的縣區(qū)之一。在實施中國面向西南開放的“橋頭堡”的戰(zhàn)略中,保山市所做的努力有目共睹,騰沖所取得的優(yōu)異成績令人矚目,鑒于此,以“橋頭堡”戰(zhàn)略研究及其他相關(guān)戰(zhàn)略研究為主要議題的2010年云南省政府研究系統(tǒng)(發(fā)展研究中心)工作會議駐地于此,旨在以榜樣的力量尋求發(fā)展之路。

事實證明,榜樣的力量是無窮的。8月5日,2010年云南省政府系統(tǒng)研究室(發(fā)展研究中心)工作會議在耀眼的日光里粲然謝幕。與會者臉上洋溢的燦爛笑容,是這次會議圓滿成功的最好寫照;一堆堆會議總結(jié)材料的相繼出爐,印證著這次會議的累累碩果。

云南省政府研究室副主任楊士吉對這次會議做了最后的陳述和總結(jié)。他說,李崇仁書記全面闡述了當(dāng)前國際、國內(nèi)和省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展形勢,客觀分析了云南省經(jīng)濟運行中面臨的復(fù)雜環(huán)境和利好因素,結(jié)合中共云南省委八屆八次會議確立的我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省、把云南建成我國面向西南開放重要橋頭堡”的“兩強一堡”新三大戰(zhàn)略,傳達貫徹了近期省委召開的中心組學(xué)習(xí)會議和省委八屆九次全會精神,并從進一步加強“橋頭堡”建設(shè)的研究、進一步加強對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的研究、加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的研究、以及進一步加強民生問題研究等四個方面,對當(dāng)前云南省決策咨詢的重點工作進行了部署。希望云南省的決策咨詢工作者們,以高度的責(zé)任感和使命感,努力、扎實工作,為推進云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻更多的聰明才智。

楊士吉對這次會議作出了高度的評價,“這次會議雖然時間很短,但是很有成效”。他說,在此次會議上,通過對云南“橋頭堡”建設(shè)的思路及重點、云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展及新西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇進行的深入研究,對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、重民生等熱點難點問題進行的廣泛討論,與會代表廣受啟迪,大家對今后的工作思路更加清晰,工作重點更加明確,特別是李崇仁書記所作的《開拓進取,奮發(fā)有為,為促進云南科學(xué)發(fā)展做出新貢獻》的講話,對今后的決策咨詢工作有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。會議采用代表互動交流的形式,對云南“橋頭堡”建設(shè)的思路及重點、對云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展進行了激烈的討論,各方觀點互為補充,使大家對重大戰(zhàn)略問題認(rèn)識更加深刻、系統(tǒng)、完整,有力地促進了決策水平再上一個新臺階。

為認(rèn)真落實李崇仁書記在這次會議上的講話精神,楊士吉還指出,新的歷史階段要求繼續(xù)加強決策咨詢工作,為各級黨委政府民主決策、科學(xué)決策發(fā)揮重要的智囊作用。目前,云南正面臨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、中央實施新一輪西部大開發(fā)、實施中國向西南開放的“橋頭堡”建設(shè)等前所未有的重大歷史機遇,同時也面臨著金融危機影響復(fù)蘇緩慢、深層次結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等任務(wù)艱巨、投資增長后勁不足等不利因素,為此,決策研究工作應(yīng)該繼續(xù)深入貫徹2009年全國政策咨詢工作會議的精神和李崇仁書記的講話精神,以新的姿態(tài)去迎接新時期下新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

楊士吉還在總結(jié)中強調(diào)了下一階段政策咨詢研究工作應(yīng)該注意的幾個關(guān)鍵問題:第一,“橋頭堡”建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)體系和政策體系問題。楊士吉指出,云南省“橋頭堡”建設(shè)中的通道建設(shè)問題已經(jīng)有了初步的設(shè)想,并已趨于成熟,但是在產(chǎn)業(yè)方面,卻只是提出了建設(shè)東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地,建設(shè)面向東南亞、南亞的加工出口基地兩個問題,這兩個問題都是宏觀性的,還要進一步放大,使之具體化。在政策方面,楊士吉分析說,過去云南總是“重政策的爭取,輕政策的落實”,所以導(dǎo)致很多項目變成“墻內(nèi)開花墻外香”,因此政策咨詢下一步的工作重點要深入研究政策體系,對滇中經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)要完善工作協(xié)調(diào)機制,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,把滇中經(jīng)濟區(qū)做實;對于構(gòu)建對內(nèi)對外經(jīng)濟走廊,也要在區(qū)內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)布局,用產(chǎn)業(yè)將各條走廊連接起來;對于三個跨境合作區(qū)和瑞麗沿邊開放實驗區(qū)的建設(shè)要進行深入的研究,形成完整、系統(tǒng)的政策體系,以加強示范和帶動作用。第二,新一輪西部大開發(fā)實施方案問題。楊士吉指出,新一輪西部大開發(fā)的中央文件已經(jīng)出臺,這是一個含金量很高的文件,云南要在這里面作出什么樣的大文章,是需要深入研究的問題。在這一問題上,楊士吉特別強調(diào)了生態(tài)問題,他說,在云南生態(tài)產(chǎn)業(yè)每年3000億效益的數(shù)字支撐下,云南省在下一輪的西部大開發(fā)過程中要加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的群眾得實惠、能致富。

楊士吉還對下一步的政策咨詢工作做了具體要求:第一,注重研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,讓智慧及時地變成生產(chǎn)力;第二,要緊緊圍繞群眾關(guān)心的民生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會治安熱點、難點等問題加強決策咨詢工作;第三,要重視和加強調(diào)查研究,深入基層,深入百姓,真正做到理論與實際緊密結(jié)合;第四,要加強決策咨詢的隊伍建設(shè),著重加強隊伍的素質(zhì)和能力建設(shè),培養(yǎng)他們的創(chuàng)新和開放意識,以最好的工作質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門提供最優(yōu)化的方案。

在總結(jié)中,楊士吉還充分肯定了風(fēng)光雜志社《時代論壇》雜志對政策研究和學(xué)術(shù)交流所作出的貢獻并高度贊揚了風(fēng)光雜志社旗下四刊一網(wǎng)(《時代名流》《時代論壇》《A時代財富》《G智生活》、中國時代名流網(wǎng))為云南省各級界思想和工作交流提供的優(yōu)異紙媒平臺,鼓勵風(fēng)光雜志社全體同仁再接再厲,為宣傳云南省的政策舉措、決策咨詢多做貢獻。

決策咨詢是推進決策科學(xué)化、民主化的重要前提和依據(jù),是匯聚民智的重要機制,是尊重科學(xué)、尊重知識的重要體現(xiàn),是政府溝通社會的重要渠道,它在政策制定前、實施中、實施后都有著不可或缺的地位和作用,是政府工作重要的風(fēng)向標(biāo)和指路燈。

過去的一年,云南省政府系統(tǒng)決策咨詢戰(zhàn)線的全體智囊,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞各級黨委政府的工作中心,自覺服務(wù)于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個大局,做了大量卓有成效、具有開創(chuàng)性的工作,決策咨詢研究工作者的智慧和心血已經(jīng)融化在云南經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的輝煌成績中。新的一年,站在新的歷史起點上,開啟新的征程,決策咨詢系統(tǒng)的同志們必須情系社稷心系云南,為彩云之南更加美好的明天群策群力傾盡全力。

責(zé)任編輯:張正彪