田聳屹

目前，全球氣候變化已讓人類面臨考驗(yàn)。2009年12月7日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_帷幕，各國首腦為了同一個(gè)目標(biāo)聚在一起——拯救越來越熱的地球，為了保護(hù)我們賴以生存的大自然。為期12天的會(huì)期中，世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人、談判代表將討論《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議。著被譽(yù)為“最后一次拯救人類的機(jī)會(huì)”的哥本哈根全球大會(huì)的落幕，人類將定制哪種“諾亞方舟”才能駛離險(xiǎn)境還未得出一個(gè)一致答案。但“低碳”風(fēng)潮席卷全球，“新能源”三個(gè)字頻繁出現(xiàn)在人們的視野，作為有效緩解環(huán)境污染和能源衰竭的新能源汽車卻已經(jīng)漸行漸近，新能源汽車有可能最早對環(huán)境改善做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)!

近年來，我國汽車行業(yè)發(fā)展迅速，已成為世界第四大汽車生產(chǎn)國和第三大汽車消費(fèi)國。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心估計(jì)，2010汽車保有量將達(dá)到5669萬輛，2020年將高達(dá)131.03萬輛。機(jī)動(dòng)車的燃油需求分別為1.38億噸和2.56億噸，為當(dāng)年全國石油總需求的43％和57％。如何滿足汽車對石油的需求，是關(guān)系國家能源安全的大問題。大力發(fā)展新能源汽車，用電代油，是保證我國能源安全的戰(zhàn)略措施。

當(dāng)前，全球溫室氣體排放總量持續(xù)攀升，二氧化碳排放中，25％來自汽車。在我國，汽車排放的污染已成為城市大氣污染的重要因素。我國二氧化碳排放量已居世界第二，減排二氧化碳的壓力越來越大。發(fā)展新能源汽車可以大大減少有害氣體排放。

2009年12月21日工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，今年要加快新能源汽車發(fā)展，完善市場推進(jìn)措施，力爭實(shí)現(xiàn)突破。

李毅中表示，今年工信部的主要工作包括加快混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車及燃料電池汽車等新能源汽車發(fā)展，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，完善市場推進(jìn)措施，力爭實(shí)現(xiàn)突破。統(tǒng)籌兼顧新能源汽車發(fā)展和現(xiàn)有傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能減排，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。新能源汽車可分為混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車和燃料電池車三種。新能源車與傳統(tǒng)能源車，主要是動(dòng)力總成系統(tǒng)不同，但可在傳統(tǒng)車殼的基礎(chǔ)上，加上新能源動(dòng)力以及波箱等，總體架構(gòu)與傳統(tǒng)能源汽車相差無幾。在新增的動(dòng)力系統(tǒng)中，動(dòng)力電池組是新能源汽車極為重要的配件，具有儲(chǔ)存能量、提供動(dòng)力、保障安全等功能，被視為新能源汽車的核心技術(shù)之一。

政府政策：大力支持新能源汽車

2009年12月9日，溫家寶總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，最終敲定新能源車消費(fèi)刺激政策：2010年不但將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，還將選擇5個(gè)城市進(jìn)行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。如果補(bǔ)貼到位，節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性能突出的新能源汽車的價(jià)格甚至可能低于傳統(tǒng)燃油車，普通消費(fèi)者也能夠承受。

除了國家層面的政策細(xì)則呼之欲出，地方上也對新能源汽車產(chǎn)業(yè)做出了刺激性的政策。2009年12月9日，上海市市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，會(huì)議指出上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：以混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車為主攻方向，以“電池、電機(jī)、電控”關(guān)鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術(shù)制高點(diǎn)和市場增長點(diǎn)，形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

國內(nèi)車企紛紛押寶新能源車，政府也在加大力度扶植新能源車的發(fā)展。2009年3月通過的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出；電動(dòng)汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5％左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。

目前中國在推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提倡掌握新能源汽車的專用發(fā)動(dòng)機(jī)和動(dòng)力模塊(電機(jī)、電池及管理系統(tǒng)等)的優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)，建立動(dòng)力模塊生產(chǎn)體系，形成10億安時(shí)(Ah)車用高性能單體動(dòng)力電池生產(chǎn)能力，發(fā)展普通型混合動(dòng)力汽車和新燃料汽車專用部件。

業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，后續(xù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的重要政策包括，對普通消費(fèi)者購買新能源車給予補(bǔ)貼以及制定新能源車基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，這兩個(gè)政策的出臺(tái)，將解決消費(fèi)瓶頸以及使用瓶頸，是新能源汽車大規(guī)模放量的先決條件。雖然目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，也不能給公司帶來規(guī)模利潤。但新能源汽車的發(fā)展也漸漸地從去年的前景憧憬轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粋€(gè)個(gè)實(shí)際項(xiàng)目。

各級(jí)政府對新能源汽車的扶持

2009年，國務(wù)院下發(fā)的扶持新能源汽車的規(guī)定在各省、自治區(qū)、直轄市得到了積極的落實(shí)。

2009年1月，黑龍江省政府下發(fā)文件，要求各地把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。8月，天津市政府也出臺(tái)規(guī)定，天津市全部或部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織新購公務(wù)用車，要優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保和清潔能源汽車。9月，甘肅省政府下發(fā)文件，鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。將節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買國產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。

同時(shí)，科技部、財(cái)政部等國家4部委于2009年1月23日，下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，并聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車；并明確提出由中央財(cái)政對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源客車給予一次性定額補(bǔ)助，鉛酸電池混合動(dòng)力客車和使用鎳氫電池、鋰離子電池的混合動(dòng)力客車，最高補(bǔ)貼額分別為8萬元／輛和42萬元／輛：純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬元／輛；燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬元／輛。

2009年12月9日，溫家寶總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，最終敲定新能源車消費(fèi)刺激政策，2010年不但將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，還將選擇5個(gè)城市進(jìn)行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。