● 羅明忠

利益相關者、合作伙伴與企業(yè)勞動關系治理

● 羅明忠

利益相關者理論的出現(xiàn)從另一個層面揭示了企業(yè)的本質(zhì)，為企業(yè)治理尤其是勞動關系的治理開啟了新的視野。深圳煌星廠和深圳鴻興廠的遭遇及其選擇已經(jīng)證明，利益相關者之間的合作對勞動關系的治理至關重要，從利益相關者到合作伙伴將成為企業(yè)勞動關系治理的重要路徑。

利益相關者 合作伙伴 勞動關系

早在20世紀20年代，鑒于企業(yè)的經(jīng)營困難、勞資矛盾和社會合同糾紛等問題日益尖銳，美國一些學者開始探討化解社會矛盾，提出了企業(yè)的社會責任問題。到20世紀60年代，斯坦福大學的學者提出了"利益相關者"概念。此后，經(jīng)過眾多學者的推動和系統(tǒng)化，形成了利益相關者理論，并向經(jīng)濟學、法學、管理學等領域擴展，成為企業(yè)組織理論、社會責任理論、環(huán)境保護理論的一支新興勁旅。根據(jù)該理論，企業(yè)的本質(zhì)是企業(yè)利益相關者間相互關系的聯(lián)結(jié)。利益相關者從"影響"到"參與"再到"共同治理"，實際上是將利益相關者問題納入組織內(nèi)部程序，以圖把沖突轉(zhuǎn)化為合作。該理論的形成有助于利益相關者之間的長期合作、并形成有效的制衡機制，實現(xiàn)"真正的共同治理"。隨著現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式的流行，生產(chǎn)組織、市場和企業(yè)發(fā)生了根本性的變化，雇主不僅需要一支靈活性、專業(yè)化的高素質(zhì)人力資源隊伍，還要保持較高的組織承諾和職業(yè)精神。在此背景下，合作伙伴關系成為用來定義 21世紀新勞動關系的概念（Roscow、Casner-Lotto，1998；Guest、Peccei，2001）。國際勞工組織提出要建立社會責任型產(chǎn)業(yè)關系。實踐中，社會合作伙伴關系有三種主要模式，即美國的"新產(chǎn)業(yè)關系"、歐盟的"社會伙伴關系"和英國的"新合作主義"。本文以深圳煌星廠和鴻興廠的遭遇為案例，分析利益相關者行為影響下企業(yè)勞動關系治理的新思路。

一、深圳煌星廠和深圳鴻興廠的遭遇及其選擇

深圳煌星輕工制品廠和位于深圳的鴻興(中國)印刷公司都是迪士尼授權(quán)生產(chǎn)商。2005年6月，香港"大學師生監(jiān)察無良企業(yè)行動"(SACOM)學生團體在香港成立，一直重點"照顧"迪士尼、沃爾瑪?shù)热蛑髽I(yè)，并對四家為迪士尼生產(chǎn)產(chǎn)品的內(nèi)地工廠展開調(diào)查。

（一）深圳煌星廠的遭遇及其選擇

2005年9月，SACOM公布第一期針對迪士尼的調(diào)查報告，稱珠三角四家工廠是血汗工廠。2006年9月，第二期報告向媒體和迪士尼亞太區(qū)總部公布。隨后迪士尼亞太區(qū)總部派出審計人員，對煌星廠展開調(diào)查并停止向煌星廠發(fā)放訂單。2007年1月，煌星廠宣布停產(chǎn)。此后，SACOM前往迪士尼亞太區(qū)總部，抗議迪士尼停止向煌星廠提供訂單，導致大量工人失去工作。2月，煌星廠發(fā)出"暫時停產(chǎn)與全體員工解除勞動關系"的公告，800多名工人因無法接受而堵路抗議。對于整個事件，煌星廠稱，已經(jīng)無法按照迪士尼公司提出的對員工遲到早退不得處罰等勞工準則來執(zhí)行，無法與迪士尼繼續(xù)合作，而且也沒了盈利空間。

（二）鴻興廠的遭遇及其選擇

2005年年中，迪士尼授權(quán)生產(chǎn)商--鴻興(中國)印刷公司遭遇SACOM的暗中調(diào)查，與煌星廠一樣被指責為血汗工廠。SACOM抓住了鴻興廠工傷較多和加班頻繁，在香港對該廠展開了猛烈抨擊。談到鴻興廠的工傷狀況時，用了“相當擔憂”一詞，而在談及為迪士尼印制書刊、文具和包裝紙盒的工廠存在嚴重工傷時，SACOM指責迪士尼涉嫌縱容“斷指工廠”傷害工人。迪士尼亞太區(qū)總部隨后對該廠展開嚴厲檢查，并要求嚴格遵守迪士尼勞工準則。經(jīng)雙方協(xié)商，針對SACOM提出的問題，鴻興進行了整改，利用社會機構(gòu)對員工加強了安全培訓?！捌髽I(yè)每個月都有工傷統(tǒng)計，2006年比2005年工傷減少了一半，而且沒有重大工傷事故發(fā)生?！钡鲜磕犭S后也根據(jù)SACOM的調(diào)查報告，到企業(yè)實地了解情況，對企業(yè)整體運作基本滿意，該廠因此和迪士尼一直保持了良好的合作。

二、案例分析：利益相關者行為影響下的勞動關系治理

本案例中涉及的兩個企業(yè)出現(xiàn)的勞動關系治理方面的問題都不是從自身內(nèi)部首先暴露并激發(fā)的。在某種意義上，其勞動關系在事件發(fā)生之前還比較穩(wěn)定，職工雖然要加班，但是工資還能得到按時發(fā)放而且與社會平均水平比也不算低，工廠所在地地方政府勞動監(jiān)察部門并沒有對其有違反勞動法規(guī)的指控，企業(yè)經(jīng)營一直比較正常。然而，在SACOM對“血汗工廠”行為予以揭露后，原有的均衡就被打破，使勞動關系的治理發(fā)生了實質(zhì)性的變化（見圖1）。

圖1 利益相關者作用下的深圳煌星廠和深圳鴻興廠的勞動關系

（一）外部非政府組織：問題的揭露者

從利益相關者理論視角，在企業(yè)勞動關系治理中，在雇主、工人和政府三方之外，還要關注非政府組織、消費者、供貨商以及銷售商等相關利益者的利益訴求，達到相關利益者的利益均衡，勞動關系和諧才有堅實的基礎。無論是深圳煌星廠還是鴻興廠，在勞動標準的執(zhí)行方面當然存在一些問題，但相當長的時期內(nèi)，人們似乎是“漠然”或者“接受”。因為相對于同時期處在同一地區(qū)的其它許多企業(yè)來說，這兩個廠的勞動者權(quán)益保護水平并不低，有些職工在廠里做工時間達到10多年之久，相當多的職工們還是挺滿足的，勞動關系一直比較穩(wěn)定。然而，按照相關的跨國公司標榜的“社會責任標準”以及國際勞工組織的勞工標準，這兩個廠在勞動者權(quán)益保護方面還是存在不少問題的。

SACOM作為一個由香港大專師生組成的非營利性民間組織，其宗旨主要是對在華投資的跨國大企業(yè)及其下游供應商展開調(diào)查，督促這些外資廠商擔負企業(yè)的社會責任，善待自己的員工。在深圳煌星廠和深圳鴻興廠的事件中，SACOM本來是希望通過調(diào)查來維護工人們的權(quán)益，但事與愿違，他們看到的是800名工人在農(nóng)歷新年到來之前失去了工作，他們也同樣對調(diào)查所引發(fā)的結(jié)局表示遺憾。

（二）沖突與合作：問題的癥結(jié)

與股東至上的企業(yè)理論把企業(yè)生存的首要且終極目的定義為“不斷增加股東的財富”不同，利益相關者理論認為，企業(yè)的本質(zhì)就是一個多邊契約聯(lián)合體，是由一系列目標不同但可能相互沖突的個體和群體所構(gòu)成的復雜契約系統(tǒng)。這些個體和群體就是企業(yè)經(jīng)營的利益相關者。按照《戰(zhàn)略管理——利益相關者方法》作者弗里曼的定義，利益相關者是“任何可能影響公司目標的實現(xiàn)或受這種實現(xiàn)影響的群體或個人”?？梢姡嫦嚓P者包括股東、債權(quán)人、經(jīng)理人(管理層)、雇員、消費者、供應商、政府、社區(qū)和環(huán)境等。任何企業(yè)的經(jīng)營活動離不開利益相關者的支持，離開了利益相關者的支持，企業(yè)就失去了存在和發(fā)展的理由。在企業(yè)經(jīng)營決策中，必須對利益相關者“響應”，承擔相應的社會責任。而且，企業(yè)和利益相關者的利益關系是不斷變化的，企業(yè)管理者應該動態(tài)地看待利益相關者和其利益要求（劉利，2009）。在眾多的利益相關者中，員工作為企業(yè)勞動力的直接提供者，對企業(yè)這個利益共同體的依賴，較其他利益相關者更為直接、更為密切。在實行股東和員工合作的模式下，員工利益得到有效保護，有利于勞動關系的和諧與穩(wěn)定（劉曉宇，2008）。

面對SACOM的調(diào)查，迪士尼公司、深圳煌星廠和鴻興廠的態(tài)度不同，最后的結(jié)果也迥異。

在煌星廠的問題上，一邊是迪士尼公司宣稱，迪士尼允許日本執(zhí)照持有者繼續(xù)與煌星廠合作，但前提是必須建立獨立審計來確定一切生產(chǎn)都符合迪士尼的標準，后來因煌星廠在審計中出現(xiàn)了問題，執(zhí)照持有人選擇了不接受再次的調(diào)解，而且聲稱迪士尼的勞工標準要求太嚴苛，并終結(jié)了與迪士尼的合作關系。另一邊是迪士尼公司繼續(xù)以低價訂單定貨，煌星廠認為這種定價使廠里根本無法承擔在勞工保護方面增加的成本，而且不符合中國的國情，只好宣布關門停產(chǎn)，終止與員工的勞動合同。SACOM本希望迪士尼與煌星廠共同承擔責任，尊重工人權(quán)益，但沒有想到的是，迪士尼不和授權(quán)廠商共同努力，卻采用停止訂單這一不負責任的做法，來劃清與煌星廠的關系。

與此相反，鴻興廠在遇到同樣的問題時，則是與SACOM、迪士尼公司等合作，共同尋找解決辦法，進行整改，加強對員工的培訓，減少工傷事故的發(fā)生。其結(jié)果皆大歡喜，1萬多工人繼續(xù)有工做，企業(yè)和迪士尼一直保持了良好的合作關系，勞動關系保持平穩(wěn)。

可見，作為利益相關者，在事件中是采取沖突還是合作，對于勞動關系治理的結(jié)果截然不同。

三、從利益相關者到合作伙伴：企業(yè)勞動關系治理的重要路徑

通過對兩個案例企業(yè)的遭遇及其選擇的分析可知，市場上的每一個人都是“經(jīng)濟人”，企業(yè)的利益相關者當然也是具有自身利益訴求的“經(jīng)濟人”。利益相關者基于自身利益訴求的行為變化，通過利益機制的傳導必然引起其它利益相關者的“報復性”行動，決定了企業(yè)勞動關系治理必須突破原有的三方協(xié)調(diào)機制思維局限，充分考慮多方利益相關者參與下對企業(yè)勞動關系治理的影響，使利益相關者成為合作伙伴。而且，從利益相關者理論本身的發(fā)展軌跡看，其理論主張也是從“影響”、“參與”到“共同治理”?；诶嫦嚓P者理論視角，政府在制度供給中充分考慮雇傭雙方之外的利益相關者可能采取的相機行為給勞動關系均衡帶來的沖擊，可以兼顧各方的利益訴求，取得利益均衡，最大限度地避免企業(yè)經(jīng)營中利益相關者出于自身利益訴求采取有損企業(yè)勞動關系的行為，盡可能地消除利益相關者通過不端行為在勞動關系處理中可能獲得的利益空間。其實際的政策含義就是，通過營造正確的經(jīng)濟倫理和價值觀，以科學的制度安排確立合理的社會利益格局，協(xié)調(diào)一致利益相關者的利益立場，使利益相關者從利益沖突轉(zhuǎn)化為“利益一致”或者是“利益協(xié)調(diào)”，將利益相關者可能實施的沖突行為轉(zhuǎn)化為合作行為，企業(yè)勞動關系的治理將變得更加可行、更加和諧。

（一）做好企業(yè)內(nèi)部利益相關者的營銷和管理

企業(yè)勞動關系治理，首先是企業(yè)內(nèi)部利益相關者的利益協(xié)調(diào)，包括企業(yè)內(nèi)部員工、經(jīng)營管理者和股東的利益博弈和協(xié)調(diào)。事實上，勞動關系的和諧最直接的表現(xiàn)就是三者之間的關系和諧。可見，企業(yè)內(nèi)部利益相關者的利益協(xié)調(diào)屬于勞動關系治理的核心圈層。

對企業(yè)內(nèi)部利益相關者的營銷和管理，就是要平衡內(nèi)部利益相關者的價值觀，改善企業(yè)內(nèi)部人力資源管理，規(guī)范各自的行為，明確各自的義務，清楚各自的職責，提升員工、經(jīng)營管理者和股東對企業(yè)的忠誠度，幫助企業(yè)內(nèi)部利益相關者認識到其共同利益之所在，以“合作”代替“沖突”，特別是要使企業(yè)的股東和經(jīng)營管理者認識到，尊重和維護勞動者的權(quán)益可能帶來的合作收益。一方面，通過企業(yè)內(nèi)部利益相關者的營銷和管理，為員工、經(jīng)營管理者和股東等在勞動關系處理中的合作提供“共同知識”，進一步形成穩(wěn)定的共同遵守的制度，為勞動關系治理奠定堅實的基礎。另一方面，企業(yè)內(nèi)部利益相關者之間的關系協(xié)調(diào)，對各自未來可能選擇的行為方式和行為方向有了明確的預期，企業(yè)內(nèi)部員工、經(jīng)營管理者和股東愿意也敢于以合作代替沖突，以確定性代替不確定性，以有序代替無序，有利于他們共同采取一致行動抵御外部環(huán)境和企業(yè)外部利益相關者可能帶來的不利于企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定的負面因素影響，勞動關系的治理就有了基礎和可能。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)外部利益相關者的利益與行為

對于單個微觀企業(yè)而言，要協(xié)調(diào)企業(yè)外部利益相關者的利益與行為難度很大。但是，對于企業(yè)勞動關系治理而言，又不能限于企業(yè)內(nèi)部利益相關者，必須跳出企業(yè)之外思考企業(yè)勞動關系的治理。因此，就需要通過對企業(yè)外部利益相關者的營銷和管理，關注企業(yè)利益相關者的利益訴求，承擔起相應的社會責任，為社會做“愛心奉獻”，使企業(yè)成為利益相關者之間綜合性社會契約的匯集點，企業(yè)管理者和董事會也不應當只是單方面的為股東利益最大化服務，而應當為利益相關者和社會有效地創(chuàng)造財富。也就是說，企業(yè)與雇員、供應商、社區(qū)、政府、消費者、投資者等相關利益者都存有一定的利害關系，企業(yè)在做決策時應充分考慮其相互利益。一方面，充分展示企業(yè)良好的社會形象，增強員工的歸屬感，為勞動關系的良性發(fā)展奠定基礎。另一方面，爭取企業(yè)外部利益相關者的支持和幫助，為企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使企業(yè)外部利益相關者基于自身共同利益立場，避免或最大限度減少企業(yè)外部利益相關者針對企業(yè)的不合作行為，尤其是避免外部利益相關者以維護勞動者權(quán)益為借口，煽動企業(yè)員工對企業(yè)的不滿情緒和破壞性行為。

（三）倡導所有企業(yè)樹立正確的經(jīng)營倫理觀

一個有遠大抱負力求“百年”的企業(yè)必然是“崇德”的企業(yè)，在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，必然會承擔對員工、消費者、對環(huán)境和社區(qū)的社會責任，包括遵紀守法、保證員工生產(chǎn)安全、職業(yè)健康，保護勞動者合法權(quán)益、遵守商業(yè)道德、保護環(huán)境，支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。正如蒙牛公司董事長牛根生所言：小勝憑智，大勝靠德。一個有“德”的企業(yè)，其勞動關系治理就有了良好的基礎，勞動關系最終也必將走入良性發(fā)展的軌道。如果市場上所有的企業(yè)都能堅持正確的經(jīng)營倫理觀，將自身的利益訴求限制在合乎正確的經(jīng)營倫理范圍之內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營的利益相關者就有了“共識”，社會合作伙伴關系的建立就會成為一種必然。

（四）消除利益相關者不當?shù)美目赡芸臻g

正如美國明尼蘇達大學教授約翰·W·巴德所言：“雇主與雇員、資方與勞方之間并不平等，如果對市場不加管制，那么基于市場的結(jié)果將有利于雇主，而其代價則是犧牲雇員的利益，同時還存在著濫用職權(quán)的可能性”?；诠郊昂椭C的勞動關系考慮，避免利益相關者出于自身利益需求，采取一些不利于勞動關系均衡的行為，還必須在市場作用的基礎上，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的利益相關者的不當?shù)美臻g，通過政府的有效制度供給，規(guī)制利益相關者之間的相互關系，減少信息成本和不確定性，盡可能降低利益相關者通過投機行為獲取不當?shù)美目赡苄?，把阻礙合作得以進行的因素減少到最低限度。

1.Roscow,J.Casner-Lotto,J:People Partnership and Profits：theNew Labor-ManagementAgenda.Work in America Institute，New York，1998，pp.218-234.

2.Guest.D，Peccei.R,Partnership at Work:Mutuality and the Balance of Advantage,British Journal of Industrial Relations，2001，39（2），p.207-36.

3.王身余：《從“影響”、“參與”到“共同治理”——利益相關者理論發(fā)展的歷史跨越及其啟示》，載 《湘潭大學學報》（哲社版），2008年第6期。

4.《香港女生 “扳倒”深圳血汗工廠 800工人失業(yè)》，載《南方都市報》，2007年2月13日。

5.約翰·W·巴德：《人性化的雇傭關系——效率、公平與發(fā)言權(quán)之間的平衡》（中文版），北京大學出版社，2007年版

6.劉利：《利益相關者理論各階段主要觀點的評析》，載《石家莊經(jīng)濟學院學報》，2009年第2期。

7.劉曉宇：《利益相關者理論對企業(yè)勞動關系調(diào)整》，載《中國勞動關系學院學報》，2008年第6期。

注：本文系廣東省哲學社會科學基金項目（08E-01），國家自然科學基金項目（70602033）的階段性成果

（作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學）

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