“十二五”房地產(chǎn)擔當何種角色

問：縱觀近年來的房地產(chǎn)調(diào)控結果發(fā)現(xiàn)，每一次的調(diào)控都會給房價一次暴漲的機會。本次“樓市調(diào)控新政”的頒布出現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃出臺之前，這是否意味著“十二五”期間房地產(chǎn)開發(fā)仍將作為GDP增長的重碼，高房價是否仍將繼續(xù)？

答：縱觀近年來的幾次房地產(chǎn)調(diào)控結果，的確是出現(xiàn)了不盡如人意的反彈和瘋漲。所以，這次“樓市調(diào)控新政”的頒布，必然給人們造成如此的擔憂，何況它又是出現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃出臺的前夜。但近期的多省市的限房措施現(xiàn)實表明：這次的限控似乎已不再是兒戲。至于房地產(chǎn)將在“十二五”期間擔當何種角色，我們請了《金融時報》的同行韓雪萌來為你回答。也許她從金融、政策等多角度的分析會讓所有持此疑問的人們更加信服。

目前的調(diào)控新政正在促使前期“新國十條”的深化和落地，在問責制的裹挾下，地方政府面對落實中央政策力度的督察，紛紛發(fā)布“限購令”，但是房價可否真如預期企穩(wěn)并回落到民眾期望的水平，使一些懷揣城市夢想的人，在鋼筋水泥的混凝土的城市中，找到一方立錐之地，尚無明確定論。但從剛剛閉幕的十七屆五中全會上可以看出，“十二五”規(guī)劃將更加重視民生，會更好地解決老百姓的住房問題，在保障性住房方面花更多力氣。

全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗告訴記者，“十二五”規(guī)劃已涉及到樓市，房地產(chǎn)肯定要調(diào)控，但不應成為規(guī)劃的主角，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展是肯定的，但不會花太多筆墨去談房地產(chǎn)調(diào)控的問題，更不能把當前的調(diào)控與規(guī)劃混為一談。

有觀察家認為，“十二五”期間，支柱產(chǎn)業(yè)將再次定位，其中，房地產(chǎn)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也將發(fā)生變化?！笆濉睂⒏又匾暶裆瑫玫亟鉀Q老百姓的住房問題，在保障性住房方面花更多力氣。

據(jù)參與“十二五”規(guī)劃編制的清華大學國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃委員會委員胡鞍鋼介紹，與“十一五”相比，“十二五”發(fā)展指標設計是以約束性指標為主，預期性指標為輔，反映了政府強化公共服務的責任。“十一五”規(guī)劃約束性指標占總指標數(shù)比重的36.4%，而“十二五”規(guī)劃中約束性指標數(shù)卻占到了總指標的50%以上，超過預期性指標數(shù)?？傮w而言，與“十一五”相比，“十二五”規(guī)劃將更好地體現(xiàn)以人為本。相應的從GDP為核心的指標體系轉(zhuǎn)為以人類發(fā)展為核心的指標體系。

在房地產(chǎn)調(diào)控上，中央和地方的分歧早已是公開的秘密。9月28日，國土部有關負責人表示，盡管上半年國務院先后發(fā)文，對遏制高房價、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場提出明確要求，但各地對房地產(chǎn)調(diào)控政策的認識仍然存在差異。因此，“十二五”規(guī)劃中，淡化GDP目標，提出了包容性的增長。銀河證券首席經(jīng)濟學家左小蕾認為，這是對未來五年、十年乃至更長時期中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一次定調(diào)。

所謂的包容性增長，其主要含義是“共享發(fā)展原則”，即堅持以人為本、民生優(yōu)先、堅持將改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。遵循這一思路，讓全體國民住有所居，是實現(xiàn)包容性增長的內(nèi)涵之一。那么，民眾是否也有理由期待，當房地產(chǎn)業(yè)把保民生作為首要調(diào)控目標時，居者有其屋的夢想在“十二五”將不再遙遠。