文/本刊特派重慶記者
兩江新區(qū):西部大開發(fā)的“新引擎”
文/本刊特派重慶記者
中共中央政治局委員、重慶市市委書記薄熙來
繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后,我國第三個副省級新區(qū)“重慶兩江新區(qū)”于2010年6月18日正式掛牌成立。這是新一輪西部大開發(fā)的一個標(biāo)志性事件。
作為我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)區(qū),它肩負(fù)著全新的歷史使命:為西部大開發(fā)建立一塊改革創(chuàng)新的試驗田,將成為西部大開發(fā)新的發(fā)動機(jī)。
重慶兩江新區(qū)位于重慶主城區(qū)長江以北、嘉陵江以東,包含重慶市渝北區(qū)、江北區(qū)、北部新區(qū)、北碚區(qū)的部分區(qū)域,規(guī)劃面積1200平方公里,其中可開發(fā)建設(shè)面積650平方公里。
《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立重慶兩江新區(qū)的批復(fù)》指出:“設(shè)立重慶兩江新區(qū),有利于探索內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放新模式,提升重慶經(jīng)濟(jì)實力競爭力,對于推動西部大開發(fā),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?!?/p>
國家賦予重慶兩江新區(qū)三大使命:一是成為全國改革開放的先行區(qū)和科學(xué)發(fā)展的示范窗口;二是成為西部大開發(fā)新十年縱深推進(jìn)的“發(fā)動機(jī)”和內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶;三是在西部率先實現(xiàn)全面小康。
“兩江新區(qū)必須在產(chǎn)業(yè)帶動、要素輻射、功能影響和試驗探路等方面發(fā)揮‘發(fā)展極’和‘帶動極’的雙重作用,從而促進(jìn)西部地區(qū)的加快發(fā)展?!敝貞c市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長李勇認(rèn)為。
產(chǎn)業(yè)帶動。重慶兩江新區(qū)將著力打造先進(jìn)制造基地、都市綜合功能和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大特色板塊,形成軌道交通、核電風(fēng)電等電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),加上國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能,形成“5+3”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局。
要素輻射。重慶是中西部唯一的全國五大中心城市之一,必須增強其在西部要素資源的輻射力和引領(lǐng)發(fā)展的認(rèn)同感。高度集聚銀行、證券、保險、期貨、產(chǎn)權(quán)等要素市場,特別是建立面向西部以至全國的創(chuàng)新型要素市場,使各地要素資源在快速流動中不斷增值。
功能影響。作為國家級重點開發(fā)開放平臺,兩江新區(qū)必須發(fā)揮西部金融中心、內(nèi)陸唯一保稅港區(qū)和全國第四大國際機(jī)場、內(nèi)河最大航運中心等優(yōu)勢,為西部地區(qū)提供全方位、高水準(zhǔn)的金融服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)和物流服務(wù)。
試驗探路。用好、用夠、用活國務(wù)院給予的一系列政策,包括西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,以及比照上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策。利用好先行先試這把“金鑰匙”,通過體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新,激發(fā)發(fā)展活力。
科學(xué)示范。在發(fā)展方式上,堅持以低碳經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新為方向,加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),努力建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的山水園林新區(qū)。在城市建設(shè)上, 以全球視野、國際水準(zhǔn)高起點規(guī)劃,著眼于新區(qū)建設(shè)一百年不落后,打造一系列傳世精品。
為何重慶兩江新區(qū)能成為新一輪西部大開發(fā)改革創(chuàng)新的“試驗田”和“發(fā)動機(jī)”?
“我認(rèn)為主要包括三方面原因”,李勇向記者介紹,第一,新時期需要探索內(nèi)生型改革經(jīng)驗。我國迄今為止的綜合改革試驗主要是在沿海地區(qū)進(jìn)行的,獲得的經(jīng)驗也主要是外向型經(jīng)驗,現(xiàn)階段需要將外向型經(jīng)驗和內(nèi)生型經(jīng)驗結(jié)合起來。第二,西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌尚待破題。重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),兩江新區(qū)建設(shè)可增強統(tǒng)籌能力,加快建立內(nèi)陸地區(qū)開放的體制機(jī)制更具活力、更富效率。第三,西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展任務(wù)艱巨。設(shè)立重慶兩江新區(qū),就是從制度層面上探索西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子,不斷積累科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新經(jīng)驗。”
2007年12月,中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來,一到重慶執(zhí)政就開始著手調(diào)研如何建立重慶兩江新區(qū),思考這里成為中國西部對外開放門戶的基礎(chǔ)。
首先,重慶區(qū)位交通優(yōu)越,兩江新區(qū)擁有面向國際,連接、輻射西部的密集立體交通網(wǎng)絡(luò),必將能形成航空、港口和鐵路三大交通樞紐。
自然稟賦優(yōu)良。一是重慶有著悠久的歷史文化和人文積淀,是西部地區(qū)的人文之都、時尚之都和魅力之都。二是新中國成立后,重慶一直為西南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),綜合實力在西部名列前茅。三是重慶的人力、土地、水電氣等綜合成本只有沿海地區(qū)的60%左右,而且產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強,治安環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境優(yōu)良,是投資者、創(chuàng)業(yè)者的理想之地。
起步基礎(chǔ)較好。相比上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的“白手起家”,重慶兩江新區(qū)可謂起勢不凡:內(nèi)陸地區(qū)唯一的保稅港區(qū)已封關(guān)運行,西部重要的江北嘴金融商貿(mào)區(qū)已輪廓初顯,西部最大的悅來會展中心已開工建設(shè),長安、海爾等一批知名企業(yè)已扎根,汽車、摩托車、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群已有相當(dāng)規(guī)模。2009年GDP約800億元,分別是上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)設(shè)立之初的13倍和4倍。
政策優(yōu)勢明顯。重慶兩江新區(qū)除享受上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)所有政策外,還疊加了一系列優(yōu)惠扶持政策,主要有稅費減免、用地保障、產(chǎn)業(yè)扶持、貸款融資、技術(shù)開發(fā)、項目審批、人才引進(jìn)等十大類。全國獨一無二的優(yōu)惠政策,開放創(chuàng)新的投資環(huán)境,必將給兩江新區(qū)注入無限的生機(jī)與活力。
兩江新區(qū)的建設(shè)時間表是到2020年,建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居,具有國際影響力和內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的新區(qū),GDP達(dá)到6000億元,工業(yè)銷售值10000億元。
記者在2010年9月15日重慶市工業(yè)促進(jìn)局提供的一份數(shù)據(jù)看到,目前兩江新區(qū)招商成效顯著,已經(jīng)有近10 個世界500強企業(yè)項目正在簽約入駐;在談工業(yè)類項目100多個,擬簽約項目約30個,涉及金額已過1000億元。
在國家吹響新一輪西部大開發(fā)進(jìn)軍號角的時刻,重慶兩江新區(qū)應(yīng)運而生,它必將成為我國改革發(fā)展的熱點和亮點地區(qū)。
重慶兩江新區(qū)順風(fēng)遠(yuǎn)航!
重慶西部會展中心
重慶江北國際機(jī)場三期工程