□文/宮 靜 董 冬 金 明

煙臺廢舊家電回收處置成效顯著煙臺資源再生加工示范區(qū)一季度回收廢舊家電達30萬臺

□文/宮 靜 董 冬 金 明

Appliance Recycling Waste has a Good Result in Yantai

我國已發(fā)展成為電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)大國和消費大國，同時進入電器電子產(chǎn)品的報廢高峰期。僅山東省每年需要淘汰電視機200萬臺左右，電冰箱65萬臺，洗衣機90萬臺，空調(diào)器67萬臺，電腦70萬臺，影碟機200萬臺左右。而這些被淘汰的和超期服役的廢舊家電中含有如鉛、鎘、水銀等重金屬，若處理不當，會對我們?nèi)祟愘囈陨娴耐寥?、地下水、地表水、大氣環(huán)境及人體健康等造成很大的威脅和破壞，其中的多氯聯(lián)苯更能直接對人體產(chǎn)生致癌作用。

2010年，山東省煙臺市將“設(shè)立家電‘以舊換新’業(yè)務(wù)回收銷售網(wǎng)點300個，回收舊家電8萬臺，銷售新家電8萬臺，新建改造社區(qū)廢舊物品回收站（點）500個”納入煙臺“一號文件”推出的十件為民實事。近日，從煙臺資源再生加工示范區(qū)傳來好消息，園區(qū)內(nèi)廢舊家電回收處置已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，僅一季度回收廢家電達30萬臺。

政策引路 搶占市場制高點

煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先建設(shè)資源再生專業(yè)園區(qū)，并通過國家級綜合驗收，為發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)取得了綠色通行證。煙臺資源再生加工示范區(qū)搶抓機遇，介入《全省廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理情況》調(diào)研工作，打破商務(wù)部規(guī)劃的全省只批青島新天地固體廢物綜合處置有限公司一家企業(yè)負責廢舊家電及電子廢棄物回收業(yè)務(wù)的規(guī)劃，將園區(qū)內(nèi)的煙臺綠環(huán)再生資源有限公司擠進備案大盤子，于2008年8月20日拿到山東省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的“廢舊家電及電子廢棄物”備案資質(zhì)，成為全省第二家、全市唯一擁有資質(zhì)的企業(yè)。綠環(huán)公司趁勢而起，以“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”政策為契機，加強廢舊家電回收力度，在全省設(shè)置24個授權(quán)網(wǎng)點，專人上門回收，幾個月的時間內(nèi)，家電回收量顯著提高，由過去每年的3 000多臺增加到現(xiàn)在的月均70 000多臺，2009年10月，實現(xiàn)省內(nèi)三家定點單位廢舊家電回收數(shù)量排名第一，并將繼續(xù)擴大回收市場占有份額，力爭2010年有新突破。

科技先行 打造一流生產(chǎn)線

廢舊家電的拆解處置風險較大，既要保證安全生產(chǎn)，又要避免污染環(huán)境。在煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的支持下，園區(qū)管理局與綠環(huán)公司多次交流溝通，制定周密的方案，合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，設(shè)置電子廢物資源化利用和無害化處置項目，引進世界先進水平的設(shè)備，對基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲物流等配套內(nèi)容不斷改進和完善，預(yù)計可在今年9月份全面投入使用。目前，基地已安裝了廢舊家電拆解、廢基板拆解和廢舊顯像管清洗等多條流水生產(chǎn)線，嚴格按照國家要求對多種廢舊電視、電腦、空調(diào)、冰箱（柜）、洗衣機等多種廢舊家電進行拆解和無害化處理，同時可對廢舊線路板進行粉碎，對廢舊顯像管進行清洗，并從中提煉鋁、錫、銀、金、銅、鎳等貴重金屬。每日可回收各類廢舊家電10噸，拆解廢舊家電2 000臺，處理廢舊線路板4噸，并對氟利昂等有害物質(zhì)進行專業(yè)回收，不會產(chǎn)生任何污染。

保障有力 監(jiān)管服務(wù)兩手抓

園區(qū)管理機構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能，當好“管家”和“保姆”雙重角色，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的大環(huán)境。一方面，督促企業(yè)建立日常環(huán)境管理制度。定期核查信息管理系統(tǒng)以及經(jīng)營情況記錄簿，每批廢舊家電的來源、類型、重量以及數(shù)量、接收時間、拆解時間、存放地點以及不能深度處理的廢舊家電拆解產(chǎn)物和其他固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等信息，并保存好原始憑證，報送環(huán)保部門，做到有據(jù)可查。同時，進一步加強環(huán)境監(jiān)管工作，監(jiān)督企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律和標準規(guī)范的要求拆解處理廢舊家電，監(jiān)查各類污染物排放是否達到相關(guān)排放標準。另一方面，熱心為企業(yè)服務(wù)。資源再生管理局成立專門的工作組，實行機關(guān)干部包企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)解決問題。做到及時發(fā)現(xiàn)，迅速解決；積極為企業(yè)爭取政策和資金扶持，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和反復(fù)做工作，2009年推薦煙臺綠環(huán)成為“山東省再生資源利用示范企業(yè)”，獲得上級扶持資金130萬元。

優(yōu)化環(huán)境 推動產(chǎn)業(yè)集群化

目前，產(chǎn)業(yè)集群化成為一種發(fā)展趨勢，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)支撐機構(gòu)，既相互依存合作又相互競爭，形成戰(zhàn)略優(yōu)勢。煙臺園區(qū)儲備了臺灣緯創(chuàng)、隆達鋁業(yè)等在談好項目、大項目，旌風企業(yè)、齊合天地等即將入駐，發(fā)展前景可觀。園區(qū)著眼于長足發(fā)展，真正將資源再生產(chǎn)業(yè)做大做強，以多引進、多培育好項目和大項目為主線，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，力爭形成龍頭產(chǎn)業(yè)聚集的良好局面，將園區(qū)打造成資源再生產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)質(zhì)載體。

延伸閱讀：

在資源再生產(chǎn)業(yè)中，廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用是非常重要的一部分。廢棄電器電子產(chǎn)品作為一個特殊的廢棄資源，具有良好的資源性和環(huán)境危害性，以及處理處置專業(yè)性的特點。盡管我國電子電器資源化利用取得不少成績，但還存在很多問題，特別是對環(huán)境的影響，例如回收渠道混亂，拆解粗放，處理手段落后，資源浪費和環(huán)境污染等現(xiàn)象。園區(qū)管理機構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能，當好“管家”和“保姆”雙重角色，將推動我國廢棄電子電器產(chǎn)品資源化的工作，促進電子電器回收處理企業(yè)在產(chǎn)品升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)政策：

1.2008年6月，國家環(huán)保部、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布了《國家危險廢物名錄》，自2008年8月1日起施行。根據(jù)該《名錄》，在工業(yè)生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的廢電子電器產(chǎn)品、經(jīng)拆散、破碎、砸碎后分類收集的鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管等部件，以及廢棄的印刷電路板等廢棄物均被列為危險廢物。

2.2007年9月，經(jīng)國家環(huán)境保護總局（現(xiàn)國家環(huán)境保護部）發(fā)布《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，自2008年2月1日起施行。

3.2009年2月，國務(wù)院正式發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，提出，廢棄電器電子實行多渠道回收和集中拆解處理，國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實行資格許可制度，國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼。該條例自2011年1月1日起正式實施。

4.2009年6月，國務(wù)院批準了國家發(fā)展改革委等部門《促進擴大內(nèi)需，鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》，以國辦發(fā)200944號文件正式印發(fā)，要求各地、各部門貫徹實施。

5.2010年1月4日，國家環(huán)保部發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，進一步規(guī)范了廢棄電器電子產(chǎn)品收集、運輸、貯存、拆解和處理等過程的污染防止和環(huán)境保護的控制內(nèi)容及技術(shù)要求。該規(guī)范自2010年4月1日正式實施。

6.2010年，國務(wù)院第91次常務(wù)會議決定，2010年5月底國家家電以舊換新政策試點結(jié)束后，繼續(xù)實施這項政策，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實施。

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