統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的先行區(qū)

The Forerunner of Coordinated Reform Experiment of An Overall Planning of The City and Countryside

▲兩江新區(qū)爭取在土地制度、戶籍制度、農(nóng)民工制度建設(shè)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題上有所突破。 攝影/楊紹全

重慶兩江新區(qū)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的先行區(qū)，承擔(dān)著為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探路的特殊使命，將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本要求，爭取在土地制度、戶籍制度、農(nóng)民工制度建設(shè)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題上有所突破，成為國家綜合改革試驗(yàn)的先行區(qū)。

兩江新區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)在有幾百平方公里是農(nóng)田、農(nóng)村，在十年內(nèi)會(huì)被征用，變成基礎(chǔ)設(shè)施、工廠區(qū)、商務(wù)房地產(chǎn)集聚區(qū)等。這個(gè)過程中，兩江新區(qū)的農(nóng)民將按照國家確定的征地動(dòng)遷標(biāo)準(zhǔn)，一步到位從農(nóng)村狀態(tài)轉(zhuǎn)化為城市居民狀態(tài)。

重慶市人大常委會(huì)組織開展了關(guān)于惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專題調(diào)研，戶籍制度改革方案預(yù)計(jì)在今年三季度出臺(tái)，將按照保留農(nóng)民原有“三大件”，即宅基地、承包耕地、承包林地的基礎(chǔ)上，給予就業(yè)、住房主、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生五件新“衣服”的思路，分類型、分區(qū)域、分階段推進(jìn)戶籍制度改革，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，力爭兩年內(nèi)解決300萬左右的農(nóng)民工的戶籍問題。

兩江新區(qū)將由政府建設(shè)公租房，并通過商品房、公租房和部分職工宿舍結(jié)合的方式，形成一個(gè)穩(wěn)定的職工生活社區(qū)，讓到新區(qū)打工的農(nóng)民工真正融入城市生活。按照市政府的規(guī)劃，重慶市21個(gè)公租房項(xiàng)目中有8處布局在兩江新區(qū)，一個(gè)公租戶基地一般可以集聚幾萬人，8個(gè)就公集聚幾十萬人，這使得有了積蓄的工人可購買商品房，積蓄不夠的工人申請公租房。

在兩江新區(qū)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，就是按照城鄉(xiāng)一體化考慮基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活和公共服務(wù)的空間布局，注重城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)。兩江新區(qū)將高品質(zhì)規(guī)劃城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，既是生產(chǎn)之城，又是生活之城，還將是生態(tài)之城。