賈樹海，沈玉玉，于貞彩

(沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地與環(huán)境學(xué)院，遼寧 沈陽 110161)

沿海經(jīng)濟(jì)帶自2006年正式確立以來已逐步成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其作為東北地區(qū)對(duì)外開放龍頭的地位也初步確定，并逐步成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的第4增長(zhǎng)極。沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于規(guī)劃面積中80% 以上是廢棄鹽田或鹽堿荒灘等未利用地，但伴隨著該區(qū)域開放程度的進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展需要更多的建設(shè)用地，這勢(shì)必引起城市外延和建設(shè)用地面積的不斷擴(kuò)張，土地?cái)?shù)量有限性和土地需求增長(zhǎng)性構(gòu)成了土地資源永續(xù)利用的難題，農(nóng)用地與建設(shè)用地之間此消彼長(zhǎng)的矛盾關(guān)系也愈加尖銳。研究該區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力有利于合理編制土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用效率，在保證糧食供給安全的前提下最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求。

1 現(xiàn)狀

沿海經(jīng)濟(jì)帶依托黃海，面朝渤海，東起鴨綠江口，西至山海關(guān)老龍頭，呈“N”字型走勢(shì)，即為“一線”?！拔妩c(diǎn)”指包括在這其中的5個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，即大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地 (營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和盤錦船舶工業(yè)區(qū))、遼西錦州灣經(jīng)濟(jì)區(qū) (錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū))、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積482.9 km2，起步區(qū)面積195.26 km2。沿海經(jīng)濟(jì)帶有廣闊的腹地，可以為東北三省以及內(nèi)蒙古東四盟提供最便捷的出海通道。

振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略形成以來，沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民生活水平不斷提高。截至2007年末，該地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5 696.3億元，比上年增長(zhǎng)了20.4%，占遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，是東北三省的24.4%，三次產(chǎn)業(yè)比例分別為 10.4∶51.1∶38.5，初步形成了各具特色、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。人口總數(shù)為1 769.9萬，非農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)人口比重為1∶1.12，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12 665.5元，比上年增長(zhǎng) 20%［1］。

1.1 范圍界定

沿海經(jīng)濟(jì)帶包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島6個(gè)市，共轄18個(gè)縣、21個(gè)區(qū)、90個(gè)鄉(xiāng)、247個(gè)鎮(zhèn)、242個(gè)街道，總行政面積5.68萬km2，建成區(qū)面積594 km2。由于該區(qū)域建成區(qū)面積與建設(shè)用地面積的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.918(p≤0.01)，且建成區(qū)更接近于城市的實(shí)體區(qū)域［2］，因此以建成區(qū)面積來表征研究區(qū)域的建設(shè)用地面積，這樣既能合理考查城市外延及建設(shè)用地的擴(kuò)張又能兼顧到資料的可獲得性。

1.2 擴(kuò)張基本態(tài)勢(shì)

由沿海經(jīng)濟(jì)帶建成區(qū)面積變化趨勢(shì)圖 (圖1)可以看出，在1995－2007年整個(gè)研究時(shí)段中，建成區(qū)面積呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1995－1998年間建成區(qū)面積的平均年增長(zhǎng)率為3.6%，1998年東南亞金融危機(jī)的影響結(jié)束了該時(shí)期的穩(wěn)定增長(zhǎng)。1999－2001年建成區(qū)面積的年增長(zhǎng)率均在1% 以下。2002年中共十六大第1次提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持資源開采型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”，在隨后幾年的時(shí)間里振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略逐步成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展借助政策扶持獲得較快增長(zhǎng)，當(dāng)年建成區(qū)面積增加22 km2，增長(zhǎng)速度高達(dá)4.25%。2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了 《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見》 (國辦［2005］36號(hào)文件)，為老工業(yè)基地指明了以大開放促進(jìn)大振興的航向。同年，沿海經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想清晰浮現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)因素和政治因素共同推進(jìn)，出現(xiàn)了2006年3.15%的較快增長(zhǎng)速度。

1995年至今，沿海經(jīng)濟(jì)帶建成區(qū)面積由最初的464 km2增加至594 km2，年均增長(zhǎng) 10.83 km2。對(duì)1995－2007年沿海經(jīng)濟(jì)帶建成區(qū)用地的變化趨勢(shì)進(jìn)行線性擬合，得出建成區(qū)面積的回歸方程為:Y=10.901x－21 283.9。

圖1 1995－2007年沿海經(jīng)濟(jì)帶建成區(qū)面積的變化

式中Y為建成區(qū)面積，x為年份，回歸方程的判決系數(shù)R2=0.987，說明回歸方程的擬合效果相當(dāng)理想，建成區(qū)面積與年份呈現(xiàn)明顯的線性關(guān)系，可用此方程初步預(yù)測(cè)建成區(qū)面積的擴(kuò)張趨勢(shì)。

2 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

參考眾多學(xué)者對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系［3－4］和城市建設(shè)用地以及土地利用變化驅(qū)動(dòng)力的研究方法，構(gòu)建了沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 (表1)，此體系共分3個(gè)層次，由2大類5小類共17個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。

表1 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》(1996－2008)中選取了相關(guān)數(shù)據(jù)。為了消除變量指標(biāo)間量綱和數(shù)量級(jí)不同的影響，成為與原始指標(biāo)數(shù)據(jù)同分布、同變異程度的數(shù)據(jù)，對(duì)1995－2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，在之后的驅(qū)動(dòng)力模型演算中使用的都為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。

2.2 研究方法的選取和研究區(qū)域單元?jiǎng)澐?/h3>

研究方法采用分析客觀事物之間統(tǒng)計(jì)關(guān)系的數(shù)量分析方法［5］，有相關(guān)分析、因子分析和回歸分析。

建設(shè)用地?cái)U(kuò)張是一個(gè)綜合性問題，它的理性擴(kuò)張會(huì)輻射和帶動(dòng)一個(gè)地域或一個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的綜合發(fā)展。結(jié)合研究區(qū)域的實(shí)際情況，將在研究沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)用地主要驅(qū)動(dòng)力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)討論沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略確立前后建成區(qū)面積擴(kuò)張的不同驅(qū)動(dòng)機(jī)制，故以2005年為分界點(diǎn)，將整個(gè)研究時(shí)段劃分為1995－2004年和2005－2007年2個(gè)階段。同時(shí)，鑒于研究區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿Φ牟煌鋵?duì)建設(shè)用地的需求必然也存在不同的影響因素，因此借鑒 《東北沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局研究》課題組結(jié)論，在劃分研究時(shí)段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將研究區(qū)域劃分4個(gè)區(qū)段，即:A段 (錦—葫)、B段 (營(yíng)—盤)、C段 (大連)、D段 (丹東)，力求細(xì)致準(zhǔn)確地剖析各區(qū)段各時(shí)段的主要驅(qū)動(dòng)因素。

2.3 相關(guān)分析

通過對(duì)研究時(shí)段和區(qū)段的劃分，將整個(gè)研究對(duì)象分成8個(gè)研究單元，運(yùn)用SPSS13.0對(duì)所選因子進(jìn)行簡(jiǎn)單相關(guān)分析，保留相關(guān)性非常顯著 (P≤0.01)和較為顯著 (P≤0.05)的評(píng)價(jià)因子，為下一步的因子分析準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。

對(duì)相關(guān)分析的結(jié)果進(jìn)行觀察可得出以下結(jié)論:各區(qū)段評(píng)價(jià)指標(biāo)與建成區(qū)面積的相關(guān)性較為顯著的通常集中在1995－2004年，即研究時(shí)段的前半期，較有規(guī)律可循，與理論上預(yù)期的結(jié)果較為一致，亦說明沿海經(jīng)濟(jì)帶確立時(shí)間較短，諸多驅(qū)動(dòng)因素對(duì)建設(shè)用地的影響還未顯現(xiàn);各區(qū)段與建成區(qū)面積呈顯著相關(guān)關(guān)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)各有不同，說明各區(qū)段的建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力存在差別，初步證明按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同進(jìn)行分析比較具有合理成分。

2.4 因子分析

應(yīng)用SPSS13.0對(duì)影響建成區(qū)面積變化的各個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行因子分析，按照上述相關(guān)性分析所保留的各組評(píng)價(jià)因子的準(zhǔn)則層指標(biāo)個(gè)數(shù)提取主成分，提取累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到80% 以上的前幾個(gè)主成分，結(jié)合旋轉(zhuǎn)后的因子荷載矩陣判定準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的影響程度。現(xiàn)將各區(qū)段因子分析的結(jié)果匯總?cè)缦?(表2)，嘗試從比較分析的角度探究該研究區(qū)域在建設(shè)用地?cái)U(kuò)張方面存在的異同之處。

分析表中統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，A、B、C、D 4個(gè)區(qū)段在1995－2004年建設(shè)用地的主要驅(qū)動(dòng)力大致為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，2005－2007年的主要驅(qū)動(dòng)因素在很大程度上增加了政策制度驅(qū)動(dòng)因素的成分，這與理論上的推測(cè)基本一致，即:沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的確立在一定程度上影響了該區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度。

2.5 回歸分析

由于沿海經(jīng)濟(jì)帶確立的時(shí)間不長(zhǎng)，若按上述研究單元進(jìn)行回歸分析，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到回歸分析要求的樣本容量，因此對(duì)各區(qū)段的建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行整個(gè)研究時(shí)段的分析，得出回歸方程，最終確定整個(gè)研究時(shí)段指標(biāo)層的主要驅(qū)動(dòng)因素，也能更好地總結(jié)建設(shè)用地長(zhǎng)期形成的擴(kuò)張規(guī)律，預(yù)測(cè)擴(kuò)張趨勢(shì)。同時(shí)與因子分析的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，考察政策制度驅(qū)動(dòng)力對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張影響程度的大小。

表2 各區(qū)段建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力的因子分析

各指標(biāo)之間多重共線性的存在會(huì)造成參數(shù)估計(jì)值失準(zhǔn)，模型隨機(jī)誤差項(xiàng)方差的估計(jì)亦會(huì)產(chǎn)生重大偏誤，因此在進(jìn)行回歸分析之前先剔除各指標(biāo)之間的多重共線性，保留相關(guān)性較為明顯的評(píng)價(jià)指標(biāo)。調(diào)用 SPSS的 Analyze→Regression→Linear命令，對(duì)剔除共線性之后的各指標(biāo)進(jìn)行多元回歸分析，得到各區(qū)段1995－2007年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張主要驅(qū)動(dòng)力回歸分析一覽表 (表3)。

表3 各區(qū)段1995－2007年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力的回歸分析

具體分析各區(qū)段1995－2007年的回歸模型可以發(fā)現(xiàn):A段建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力為商業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高;B段建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力為交通運(yùn)輸發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;C段建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力為交通運(yùn)輸發(fā)展和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng);D段建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力為養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

3 小結(jié)

綜合分析建設(shè)用地?cái)U(kuò)張定量分析結(jié)果可以得出以下結(jié)論。

因子分析可以很好地反映出“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶確立前后建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力變化趨勢(shì)，即以確立前的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素與政策驅(qū)動(dòng)因素并重，進(jìn)而說明沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的確立對(duì)該區(qū)域建設(shè)用地的擴(kuò)張有一定程度的影響，也就是說宏觀調(diào)控可以在一定程度上把握建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度和強(qiáng)度，相關(guān)調(diào)控政策的出臺(tái)有發(fā)揮作用的空間，如運(yùn)用得當(dāng)可以較好地實(shí)現(xiàn)土地政策的宏觀調(diào)控作用。

回歸分析的結(jié)果在一定程度上反映出各區(qū)段在建設(shè)用地?cái)U(kuò)張主要驅(qū)動(dòng)力上有所不同，可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及政策回應(yīng)度等方面的差異所致。這就需要在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，既要統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大背景，更要兼顧各區(qū)段的地方特色，有的放矢。

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