李雄詒,李新杰

〔中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河南鄭州 451191〕

基于DEA的河南省R&D投入效率實證分析

李雄詒,李新杰

〔中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河南鄭州 451191〕

應(yīng)用 DEA方法中的 CCR、BCC模型,通過對河南省 2000年 -2007年 R&D投入產(chǎn)出效率的縱向比較分析和 2007年度全國 30個省市 R&D投入產(chǎn)出效率的橫向比較分析得出,缺乏對 R&D活動的科學(xué)管理是造成河南省 R&D活動績效不彰的主要原因。優(yōu)化河南省的 R&D活動,需要:保持現(xiàn)有投入規(guī)模,提高研發(fā)的產(chǎn)出;改善R&D經(jīng)費投入結(jié)構(gòu);對科技資源進(jìn)行有效整合;創(chuàng)建適合河南 R&D發(fā)展的科技運行機(jī)制;完善政策法規(guī)。

R&D;DEA;效率;實證分析

一、引言

近年來,國家之間的競爭逐漸前移到作為創(chuàng)新源頭的基礎(chǔ)研究,基礎(chǔ)研究成為國家重要的戰(zhàn)略性資源 (李正風(fēng),2002),基于這一認(rèn)識,各個國家、地區(qū)都把 R&D投入作為一項戰(zhàn)略性投資,大幅度增加R&D投入,搶占科學(xué)的制高點。隨著國家對基礎(chǔ)研究投入的增大,這種投入所產(chǎn)生的效力、效率以及交賬 (accountability)問題備受各方面的關(guān)注 (葛國耀,宋子良,2003)?？萍纪度肽芊裾嬲嵘粋€地區(qū)的科技創(chuàng)新水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,與科技投入的效率息息相關(guān)。

上個世紀(jì) 70年代,美國國家科學(xué)基金會 (NSF)和國立衛(wèi)生研究會 (NIH)率先成立了評估辦公室,開始了對基礎(chǔ)研究績效進(jìn)行定量評估的研究和探索。此后,績效評估逐漸為各國政府所重視。我國對 R&D活動績效的評價最初主要是以主管領(lǐng)導(dǎo)的主觀評價為主,以同行評價等為輔 (許慶瑞,鄭剛等,2002)。目前,應(yīng)用比較廣泛的主要有同行評議法、科學(xué)計量法、回溯法等。以往的 R&D績效評價方法,過于強(qiáng)調(diào)評價 R&D活動某一個方面的績效,因不能評價 R&D活動的整體績效而備受爭議 (Farris,Groesbeck,Van-Aken,&letens,2006)。單一的評價維度與現(xiàn)代多投入和多產(chǎn)出的 R&D活動本質(zhì)上是矛盾的 (Marik,Henry,&Julnes,2000)。單一的評價方法只能是測量整個 R&D績效的一部分,過分地強(qiáng)調(diào)某一方面的評價,會導(dǎo)致對整個創(chuàng)新績效評價的扭曲 (Backes-Gellner&Sadowski,1990)。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析 (DEA)方法是著名運籌學(xué)家 A.Charnes,W.W.Cooper等學(xué)者以“相對效率”為基礎(chǔ),對多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出的相同類型單位(部門)進(jìn)行相對有效性或效益評價的一種新的系統(tǒng)分析方法。DEA方法的優(yōu)點是不需要確定輸入輸出生產(chǎn)函數(shù)的具體顯示表達(dá)式,而是以決策單元各輸入輸出的權(quán)重為變量,從最有利決策單元的角度進(jìn)行評價,從而避免了確定各指標(biāo)在優(yōu)先意義下的權(quán)重,避免了主觀因素帶來的誤差。DEA是衡量資源配置效率的有效分析方法,特別是對非單純盈利的公共服務(wù)部門如學(xué)校、醫(yī)院、某些文化設(shè)施等的評價?；谶@樣的現(xiàn)實,DEA方法被廣泛地應(yīng)用到科技績效評價領(lǐng)域。

近五年來,河南省 R&D活動經(jīng)費投入以年平均29.52%的速度增長,2008年河南省的 R&D內(nèi)部支出達(dá)到 124.09億元;R&D活動人員全時當(dāng)量達(dá)到72830人年,較 2007年增長 12.23%。盡管河南省R&D資源的投入量不斷增加,在中部各省中處于領(lǐng)先地位,但 R&D投入強(qiáng)度 (R&D/GDP)卻落后于中部的其他省份,2008年河南省 R&D投入強(qiáng)度為0.67%,在中部各省排名倒數(shù)第一。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,不管是絕對量還是相對量都存在很大差距。

二、分析模型與分析框架

1.分析模型

(1)DEA模型簡介

DEA的第一個經(jīng)典模型 CCR模型。假設(shè)有 n個部門或單位 (稱為決策單元 DMU),這 n個決策單元 DMUj(1≤j≤n)都是具有可比性的。每個決策單元 DMU都有 m種類型的“輸入”(表示該決策單元對“資源”的耗費,類似于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素)和 S種類型的“輸出”(它們是決策單元 DMU在消耗了“資源”之后,表明“成效”的一些指標(biāo),例如經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo))。每個決策單元有輸入向量 Xj=(X1j,X2j…Xnj)T,輸出向量 Yj=(Y1j,Y2j…Ynj)T,Xij為 DMUj第 i種輸入的投入量,yij為 DMUj對第 r種輸出的產(chǎn)出量 (j=1,2…,n;i∈1,2…,m;r∈1,2…,s)。我們對輸入和輸出的期望是:輸入越小越好,而輸出越大越好。

其投入規(guī)劃模型 (CCR)為:

不考慮最小性假設(shè),可得到如下 DEA模型(BCC)為:

ε為非阿基米德無窮小量,在計算中取正的無窮小,S-和 S+分別為松弛變量,θ為評價決策單元的有效值 (投入相對于產(chǎn)出的有效利用程度)。模型的最優(yōu)解為θ＊,λ＊,S-0,S+0。

(2)DEA模型的經(jīng)濟(jì)意義

模型 CCR的經(jīng)濟(jì)含義是,優(yōu)化目標(biāo)值θ表示被決策單元 DMUj0的投入要素同比例減少所能達(dá)到的最低值,當(dāng)且僅當(dāng)θ＊=1,表示 DMUj0至少一個投入要素已經(jīng)是最低限,不能再減少,如果θ＊=1,且 S-+S+=0表示所有投入要素都是最低限,則稱DMUj0處于有效邊界上;當(dāng)θ＊<1意味著 DMUj0的投入要素還有減少的余地,θ越小投入要素可壓縮的余地越大。結(jié)論如下:

第一,θ＊=1,且 S-=0,S+=0。此時決策單元DMUj0為 DEA有效,決策單元 DMUj0的生產(chǎn)活動為同時規(guī)模有效和技術(shù)有效,其中 S-和 S+分別表示投入的“超量”和產(chǎn)出的“虧量”。

第二,θ＊=1,但 S-+S+≥0,此時決策單元DMUj0為弱 DEA有效,即此時經(jīng)濟(jì)活動不是同時技術(shù)效率最佳和規(guī)模效益最佳,表明某些方面的投入仍有“超量”,某些產(chǎn)出存在“虧量”。

第三,θ＊<1,此時決策單元 DMUj0不是 DEA有效。決策單元既不是技術(shù)效率最佳也不是規(guī)模效益最佳。

模型 BCC的經(jīng)濟(jì)含義是,用來測量 DMUj0的技術(shù)效率是否最佳,如果σ=1且 S-=0,表明 DMUj0技術(shù)效率最佳,否則 DMUj0技術(shù)非有效;同時利用CCR模型和 BCC模型的計算結(jié)果θ/σ,來計算DMUj0規(guī)模有效性。如果θ/σ=1,DMUj0規(guī)模效益不變,此時 DMUj0達(dá)到最大規(guī)模點。如果θ/σ≠1,則 CCR模型下的 ∑λj>1,意味著規(guī)模效益遞減(DRS),∑λj<1,意味著規(guī)模效益遞增 (IRS)。

2.分析框架和指標(biāo)體系的選取

(1)分析框架

本文將從以下兩個方面進(jìn)行分析:第一,以年份為決策單元,對河南省從 2000年 -2007年 R&D投入效率進(jìn)行縱向比較評價和分析;第二,以省份為決策單元,以 2007年為分析年,對全國 30個省市 (西藏自治區(qū)相關(guān)指標(biāo)未有統(tǒng)計,因此從樣本中剔除)R&D投入效率進(jìn)行橫向比較分析。通過以上兩個方面的分析,認(rèn)清河南省 R&D活動中存在的問題和原因,提出優(yōu)化河南省 R&D活動的對策建議。

(2)評價指標(biāo)的選取和數(shù)據(jù)采集

投入指標(biāo):第一,R&D人員折合全時人員:指當(dāng)年從事 R&D活動全時人員折合全時工作量與所有非全時人員工作量之和;第二,R&D經(jīng)費內(nèi)部支出:指調(diào)查單位在報告期用于內(nèi)部開展 R&D活動的實際支出;第三,從事 R&D活動中科學(xué)家和工程師全時當(dāng)量:當(dāng)年從事 R&D活動的全時科學(xué)家和工程師數(shù)和非全時科學(xué)家和工程師工作量之和。(見表1)

表1 R&D投入產(chǎn)出指標(biāo)體系

產(chǎn)出指標(biāo):第一,科技論文數(shù):在全國性學(xué)報或?qū)W術(shù)刊物上、省部屬大專院校對外正式發(fā)行的學(xué)報或?qū)W術(shù)刊物上發(fā)表的論文,以及向國外發(fā)表的論文。只統(tǒng)計本單位科技人員為第一作者的論文。第二,出版的科學(xué)專著:指經(jīng)過正式出版部門編印出版的科技專著、大專院校教科書、科普著作。只統(tǒng)計本單位科技人員為第一作者的著作。同一書名計為一種著作,與書的發(fā)行量無關(guān)。第三,專利授權(quán)量:指由專利機(jī)構(gòu)對專利申請無異議或?qū)彶橐饬x不成立的,做出授權(quán)專利權(quán)決定,發(fā)給專利證書,并將有關(guān)事項給予登記和公告的專利數(shù)。發(fā)明專利與科技發(fā)展的關(guān)系密切,是 R&D活動和技術(shù)創(chuàng)新活動的重要產(chǎn)出形式,因此被用作技術(shù)發(fā)明產(chǎn)出的指標(biāo)。第四,技術(shù)市場合同成交量:指在技術(shù)市場中,各地區(qū)合同成交的數(shù)量,它是市場檢驗 R&D投入的一項重要產(chǎn)出指標(biāo),因為任何創(chuàng)新最終要經(jīng)過市場來檢驗其價值。

考慮到 R&D活動的特點,投入和產(chǎn)出之間存在一定的時間滯后性。經(jīng)過協(xié)整分析,R&D投入和產(chǎn)出發(fā)揮的最大時滯為 1年,即 2007年的 R&D投入,2008年才能有科技產(chǎn)出。本文所用的數(shù)據(jù)全部來自于《浙江省科技年鑒》(2008)、《河南省統(tǒng)計年鑒》(2001-2009)、《中國科技統(tǒng)計年鑒》(2008-2009)和《中國科技論文統(tǒng)計》(2009)。

三、實證分析

1.河南省 R&D資源投入效率縱向評價與分析

根據(jù)從統(tǒng)計年鑒得到的河南省 2000年 -2007年的 R&D人員折合全時人員數(shù) (X1)、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出 (X2)、從事 R&D活動中科學(xué)家和工程師(X3)、科技論文數(shù) (Y1)、出版的科學(xué)專著 (Y2)、專利授權(quán)量 (Y3)、技術(shù)市場合同成交量 (Y4)等數(shù)據(jù),以年份作為決策單元,應(yīng)用 CCR和 BCC模型,采用W in4Deap軟件進(jìn)行求解計算,得到河南省 2000年-2007年 R&D投入和 2001年 -2008年產(chǎn)出效率的評價結(jié)果。(見表2)

表2 河南省 2000年 -2007年 R&D投入產(chǎn)出效率的評價結(jié)果

CCR模型的經(jīng)濟(jì)含義是:保證輸出水平不降低,以其他DMU的實際投入為參照物,優(yōu)化目標(biāo)值θ揭示了被評價決策單元 DMU的投入要素同比例減少所能達(dá)到的最低值,當(dāng)且僅當(dāng)θ=1時,DMU的至少一個投入要素已經(jīng)是最低限,不能再進(jìn)一步減少;如果θ=1且第一個約束方程沒有松弛,說明DMU已經(jīng)處于生產(chǎn)的有效邊界上;θ<1,意味著DMU的生產(chǎn)要素存在可減少的余地,θ越小,可壓縮的余地越大。

VRS技術(shù)有效性的經(jīng)濟(jì)含義是指:技術(shù)效率可以看出各部門對生產(chǎn)要素是否進(jìn)行了有效的運用,已達(dá)到產(chǎn)出最大化,其值越高表示其投入資源的使用越有效率。如果σ=1且投入約束無松弛,表明DMU技術(shù)效率最佳,否則DMU技術(shù)非有效。

(1)綜合效率分析

從表2結(jié)果可以看出,2002年 -2004年和2007年河南省的 R&D投入產(chǎn)出同時達(dá)到了規(guī)模效益不變及技術(shù)最優(yōu);2000年 -2001年、2005年 -2006年為技術(shù)有效決策單元,但因規(guī)模效率非最佳,使綜合效率未達(dá)到最優(yōu)。從總的結(jié)果看,2000年 -2008年,河南省的 R&D投入產(chǎn)出均達(dá)到了技術(shù)效率最佳,只是由于規(guī)模效率不佳,才使綜合效率處于低效狀態(tài)。

(2)規(guī)模效益分析

從表2結(jié)果可知,2000年 -2001年,河南省技術(shù)效率達(dá)到最佳,規(guī)模效益評價值均小于 1,即規(guī)模效益遞增,這意味著 R&D投入不夠是導(dǎo)致 2000年和 2001年非DEA有效的真正原因。2002年 -2004年和 2007年,河南省 R&D活動投入進(jìn)入規(guī)模效益不變階段,顯示這一時期 R&D活動投入規(guī)模是經(jīng)濟(jì)的。2005年和 2006年,河南省 R&D投入的規(guī)模效益評價值大于 1,即規(guī)模效益遞減,因為其技術(shù)效率達(dá)到了最佳,說明現(xiàn)有的投入規(guī)模下,產(chǎn)出嚴(yán)重不足造成了非DEA有效。

(3)投影分析

為了找出決策單元 R&D投入無效的具體原因,本文利用“投影”理論對河南省 DEA評價無效的年份做進(jìn)一步的差額變量分析。

與有效生產(chǎn)前沿面的生產(chǎn)活動相比,為得到已有的產(chǎn)出,2000年 -2001年和 2005年 -2006年河南從事 R&D活動的人員、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出以及從事 R&D活動的科學(xué)家和工程師都存在一定的冗余。2000年河南省從事 R&D活動的人員和 R&D經(jīng)費內(nèi)部支出冗余度僅為 1.42%。隨著對 R&D活動投入的增加,2001年較 2000年各項投入指標(biāo)冗余度變得相對較大,2001年這兩項投入的冗余度達(dá)到了 8.63%,而從事 R&D活動的科學(xué)家和工程師的冗余度較 2000年略有下降,由 14.94%降為12.18%。之后,河南省 R&D活動投入指標(biāo)的冗余問題逐步得到改善,2006年從事 R&D活動的人員和 R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的冗余度均下降到 0.96%,從事 R&D活動的科學(xué)家和工程師的冗余度則下降到了 5.05%。

表3 河南省DEA評價無效年份的投影分析結(jié)果

從表3的結(jié)果看,2000年和 2001年都存在專利授權(quán)數(shù)產(chǎn)出不足的情況,其中 2000年和 2001年的專利授權(quán)數(shù)應(yīng)在原有基礎(chǔ)上提高 38.94%和22.63%,河南省 R&D活動才能達(dá)到技術(shù)有效且規(guī)模有效。從結(jié)果可以看出,2002年以后,專利授權(quán)數(shù)已達(dá)到最大可能的產(chǎn)出水平。2005年和 2006年,除了專利授權(quán)數(shù)已達(dá)到最大可能產(chǎn)出外,河南省R&D活動在其他三項科技產(chǎn)出指標(biāo)上存在產(chǎn)出不足的情況。2005年科學(xué)專著產(chǎn)出不足率達(dá)到10.72%,2006年科學(xué)專著產(chǎn)出不足率則達(dá)到4.53%,科技論文數(shù)產(chǎn)出不足率為 6.20%。其中技術(shù)市場合同成交量產(chǎn)出尤為不足,2000年、2005年和 2006年河南省技術(shù)市場合同成交量產(chǎn)出不足率分別達(dá)到 38.95%、63%、33.32%。此結(jié)果表明河南省R&D活動績效不佳的原因主要是科技產(chǎn)出不足。技術(shù)市場合同成交量嚴(yán)重不足,即技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率太低是造成河南省科技產(chǎn)出不足的一個重要原因。

2.河南省與全國 30個省、市 R&D投入效率橫向比較評價與分析

根據(jù)所得到全國 30個省、市 2007/2008年R&D活動的 R&D人員折合全時人員數(shù) (X1)、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出 (X2)、從事 R&D活動中科學(xué)家和工程師 (X3)、科技論文數(shù) (Y1)、出版的科學(xué)專著 (Y2)和專利授權(quán)量 (Y3)以及技術(shù)市場合同成交量 (Y4)等數(shù)據(jù),以省、市作為決策單元,應(yīng)用 CCR和 BCC模型,采用 W in4Deap軟件進(jìn)行求解計算,得到2007/2008年全國 30個省、市 R&D投入產(chǎn)出效率的評價結(jié)果。

表4 2007年全國 30個省、市 R&D投入產(chǎn)出效率的評價結(jié)果

(1)綜合效率分析

從表4結(jié)果可知,2007年天津、浙江、山東、海南、云南、新疆、上海等 7個省市的 R&D投入產(chǎn)出的綜合效率達(dá)到最佳,表明 R&D人員和經(jīng)費投入都得到了充分的利用,并取得了可能的最大產(chǎn)出成果。有 76.66%的決策單元,也就是 23個地區(qū)的DEA值低于 1,并同時存在規(guī)模效率非最優(yōu)狀況,這意味著有七成以上地區(qū)在 R&D投入產(chǎn)出中是相對無效的。在這 23個相對無效的地區(qū)中,只有北京市的 DEA值接近于 1,是邊緣非效率單位。邊緣非效率單位是指 DEA值介于 0.9-1之間,即只要對投入產(chǎn)出少做調(diào)整即可達(dá)到DEA為 1的水平。在 22個明顯非效率 (DEA小于 0.9)的單位中,有 16個地區(qū)的DEA值在 0.6以下,占到總體的 53.33%。這表示有一半以上的地區(qū)經(jīng)營效率低下,要提高其投入和產(chǎn)出績效是非常困難的,需要長期、同時調(diào)整投入和產(chǎn)出兩方面的多項指標(biāo)。2007年河南省綜合效率僅為 0.402,這意味著河南省在 2007年的 R&D投入產(chǎn)出不僅是無績效的還是明顯非效率的,要使其投入產(chǎn)出有效,需要長期的調(diào)整和努力。

(2)規(guī)模收益分析

在參與評價的 30個省、市中處于規(guī)模效益不變的是天津、浙江、山東、海南、云南、新疆、上海等 7個省、市,表明這幾個地區(qū)的 R&D資源投入規(guī)模效益是經(jīng)濟(jì)的;吉林、湖北、河南、青海等 9個省、市是規(guī)模效益遞增的,即有 3成地區(qū) R&D資源投入是處于相對不足的狀態(tài)。其余包括廣西、廣東、陜西等在內(nèi)的 14個省、市是處于規(guī)模效益遞減狀態(tài),說明我國46%以上地區(qū)的 R&D投入是不經(jīng)濟(jì)的。河南省規(guī)模效益評價值是 0.542,顯示出河南省對 R&D的投入處于嚴(yán)重不足的狀態(tài);技術(shù)有效值為 0.404,表明技術(shù)無效,意味著河南省缺乏對 R&D的科學(xué)管理;規(guī)模效率為 0.966,且規(guī)模效益遞增,這意味著河南省對 R&D的投入規(guī)模不夠,而投入的提高能夠帶來更多的產(chǎn)出。

(3)投影分析

為了找出河南省 R&D資源投入產(chǎn)出無效的具體原因,本文利用“投影”理論對其做進(jìn)一步的差額變量分析。河南省 2007/2008年 R&D投入產(chǎn)出效率 DEA運行結(jié)果如表5、表6所示:

表5 投入角度下河南省 R&D投影分析結(jié)果

投入角度 DEA分析的經(jīng)濟(jì)含義是:在既定的產(chǎn)出下,確保投入最小。表5的結(jié)果顯示,在保證2008年科技產(chǎn)出不變的情況下,2007年 R&D資源各項指標(biāo)投入相對于其產(chǎn)出存在過量冗余的現(xiàn)象。R&D人員折合全時人員數(shù)、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出和從事 R&D活動的科學(xué)家和工程師,其冗余度分別為63.52%、59.8%和 59.8%,這意味著在河南省現(xiàn)有的科技產(chǎn)出下,其投入量應(yīng)在原來的基礎(chǔ)上縮減60%左右才能保證 R&D活動是有績效的。R&D投入的過量冗余是造成河南省績效不彰的主要原因。

表6 產(chǎn)出角度下河南省 R&D投影分析結(jié)果

產(chǎn)出角度 DEA分析的經(jīng)濟(jì)含義是:在既定的投入規(guī)模下,確保產(chǎn)出最大化。表6的結(jié)果顯示,現(xiàn)有的投入規(guī)模下,河南省的科技產(chǎn)出嚴(yán)重不足。在保證 2007年河南省 R&D投入規(guī)模不變的情況下,2008年的科技論文數(shù)、專利授權(quán)量和技術(shù)市場合同成交量的產(chǎn)出量在原有的基礎(chǔ)上增加 59.8%,才能使河南省 R&D活動處于有效的生產(chǎn)狀態(tài)。在現(xiàn)有的投入規(guī)模下,產(chǎn)出量嚴(yán)重不足是造成河南省非DEA有效的直接原因。

四、對優(yōu)化河南省 R&D活動的對策建議

從分析來看,在既有的產(chǎn)出規(guī)模下,R&D資源投入冗余率高達(dá) 60%,這意味著河南省有近一半以上的 R&D資源被浪費掉了;在現(xiàn)有的投入規(guī)模下,R&D活動的科技產(chǎn)出存在著嚴(yán)重的不足,科技產(chǎn)出不足率為 59.8%,意味著河南省 R&D活動的生產(chǎn)效率是十分低下的?？偟膩砜?缺乏對 R&D活動的科學(xué)管理是造成河南省 R&D活動績效不彰、生產(chǎn)力低下的主要原因。

針對河南省 R&D活動的現(xiàn)狀和存在的問題,本文提出以下建議:

一是保持現(xiàn)有投入規(guī)模,提高研發(fā)的產(chǎn)出。在加大科技經(jīng)費和人員投入的同時,著力提高研發(fā)的產(chǎn)出效率。

二是改善 R&D經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),合理配置三類研究經(jīng)費的比例。從基礎(chǔ)研究經(jīng)費占 R&D經(jīng)費的比重來看,河南省這一比重長期處在 2%左右,遠(yuǎn)低于全國平均水平 (5%左右),從大部分 OECD成員國家及其他六個觀察員國家的數(shù)據(jù)看,基礎(chǔ)研究經(jīng)費在 R&D經(jīng)費總額的比重最低也在 10%以上,大多數(shù)國家在 20%左右?；A(chǔ)研究經(jīng)費比重過低,是造成科技論文、科學(xué)專著等科技產(chǎn)出不足的重要原因。河南省 R&D活動規(guī)模雖然不小,但大部分是企業(yè)的實驗發(fā)展活動,經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和科研能力不足使得企業(yè)很少涉足基礎(chǔ)研究。

三是對科技資源進(jìn)行有效整合,制定出適合自身的科技發(fā)展規(guī)劃。明確政府 R&D經(jīng)費及基礎(chǔ)研究的投資規(guī)模和投資目標(biāo),使 R&D活動的經(jīng)費和人員得到持續(xù)、合理的增長和利用。明確資助的重點領(lǐng)域和范圍,盡量避免沒有計劃、不科學(xué)的發(fā)展造成重復(fù)資助或是出現(xiàn)資助盲區(qū)。重復(fù)資助所造成的資源浪費是導(dǎo)致投入冗余和產(chǎn)出不足的主要原因。

四是創(chuàng)建適合河南 R&D發(fā)展的科技運行機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合。在調(diào)整 R&D經(jīng)費結(jié)構(gòu)的同時,政府和科技界應(yīng)積極創(chuàng)建適合河南 R&D發(fā)展的科技運行機(jī)制。制定旨在推動科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)結(jié)合的有力措施及政策,引導(dǎo)和提高企業(yè)在基礎(chǔ)研究活動中的作用,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源與省內(nèi)高等院校和科研院所的人才、技術(shù)資源的交流和合作。逐步形成對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的穩(wěn)定的科技投入機(jī)制,以促進(jìn)河南創(chuàng)新層次和水平的提高。

五是完善政策法規(guī),為科研成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建平臺。創(chuàng)造良好的宏觀科技環(huán)境,為研發(fā)主體提供快捷、準(zhǔn)確的市場信息,為科研成果開辟廣闊的市場,積極促進(jìn) R&D成果產(chǎn)業(yè)化。

注:從國家最新公布的科技產(chǎn)出指標(biāo)來看,均未對各省“出版的科學(xué)專著”進(jìn)行統(tǒng)計和公布,因此本文對 30個省份進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治鰰r,剔除了該項指標(biāo)。

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(責(zé)任編輯:高 敏)

10.3969/j.issn.1008-3928.2010.05.013

F204

A

1008-3928(2010)05-0048-07

2010-09-06

李雄詒 (1954-),男,湖南長沙人,博士學(xué)歷,中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授,研究方向為企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略。李新杰(1981-),女,河南新鄉(xiāng)人,中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生,研究方向為企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略管理。

國家自然科學(xué)基金“我國地方基礎(chǔ)研究發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)政策研究”(項目編號:L0922108)