《中國(guó)商貿(mào)》記者 吳篁、張 菁/文

產(chǎn)能過(guò)剩似乎已經(jīng)變成了一句咒語(yǔ)?？瓷先ズ苊赖慕?jīng)濟(jì)泡沫，夢(mèng)醒之后的全球危機(jī)，在穩(wěn)定中謀求增長(zhǎng)，在黑暗中摸索前行，中國(guó)正在走出一條自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

眼前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)猶如走鋼絲表演者，在世界萬(wàn)千觀眾的矚目中搖搖擺擺尋找最佳平衡點(diǎn)。中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布了其首份關(guān)注中國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率問(wèn)題的行業(yè)性報(bào)告——《中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩研究——成因、影響和建議》。這份60頁(yè)的報(bào)告由中國(guó)歐盟商會(huì)與羅蘭·貝格國(guó)際管理咨詢公司共同完成，詳細(xì)分析了中國(guó)六大核心產(chǎn)業(yè)目前所面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，著重研究了其成因和影響，并提出了若干有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

危言聳聽(tīng)還是言之有據(jù)

中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克評(píng)論說(shuō)：“我們的研究表明，產(chǎn)能過(guò)剩的影響是微妙而又深遠(yuǎn)的，影響著數(shù)十個(gè)行業(yè)，在中國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)，破壞著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，過(guò)剩的產(chǎn)能降低利潤(rùn)率，阻礙創(chuàng)新，妨礙真正優(yōu)秀的本土企業(yè)的涌現(xiàn)。而在國(guó)際上，產(chǎn)能過(guò)剩明顯加劇了中國(guó)與其主要貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易壓力。這一研究的目的是提供解決方案，這不僅關(guān)乎廣大中國(guó)企業(yè)及工業(yè)的發(fā)展，而且也有利于全球經(jīng)濟(jì)體系的完善。中國(guó)繁榮昌盛，我們所有人都獲益匪淺?！?/p>

其實(shí)，早在歐盟商會(huì)發(fā)布該報(bào)告之前，全球著名的國(guó)際信用保險(xiǎn)及信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)科法斯已經(jīng)將“來(lái)自中國(guó)的超量生產(chǎn)能力”列為經(jīng)濟(jì)泡沫之一。

不過(guò)，其實(shí)“產(chǎn)能過(guò)剩”這個(gè)概念，只是相對(duì)而言。目前在我國(guó)，產(chǎn)能過(guò)剩并沒(méi)有明確的定義。在歐美國(guó)家，一般是用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率作為產(chǎn)能是否過(guò)剩的評(píng)價(jià)指標(biāo)。產(chǎn)能過(guò)剩的表現(xiàn)有：產(chǎn)品庫(kù)存持續(xù)急劇上升，銷售呈現(xiàn)停滯狀態(tài)；產(chǎn)銷率大幅下降，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡；產(chǎn)品價(jià)格大幅度回落，長(zhǎng)期處于成本線以下；行業(yè)出現(xiàn)大面積的企業(yè)虧損，企業(yè)被迫舉債經(jīng)營(yíng)；一批企業(yè)相繼倒閉或破產(chǎn)；進(jìn)口嚴(yán)重受阻，出口不計(jì)成本，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生。

信息不對(duì)稱、貿(mào)易市場(chǎng)壁壘、重復(fù)建設(shè)等等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中必然存在一些問(wèn)題。在金融危機(jī)背景下，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)。

一時(shí)之計(jì)還是持久之利

自上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，資金充分供給、技術(shù)進(jìn)步加速，政府開(kāi)始放松對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入的管制，投資迅速增加。戴爾·喬根生(Dale Jorgenson)的現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素在于投資。的確，大量的投資在這次的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴中確保了中國(guó)較高的GDP增長(zhǎng)速度。但同時(shí)，投資市場(chǎng)的盲目性也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，對(duì)比這一點(diǎn)，更多的人擔(dān)心的是，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的加劇。

商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)表明，今年1—10月，我國(guó)已遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查99起，共涉及116億美元。而在往年，中國(guó)受到的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多是在40起左右。而在目前全球正在調(diào)查的未實(shí)施貿(mào)易的救濟(jì)措施中，也有77項(xiàng)涉及到中國(guó)的利益。

伍德克指出，產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)引發(fā)國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義進(jìn)一步上升。

其實(shí)，從去年8月至今年8月，以3個(gè)月移動(dòng)平均值計(jì)算，歐盟已經(jīng)從260億美元的貿(mào)易逆差變成了11億美元的貿(mào)易順差。

貿(mào)易摩擦的加劇，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的加劇，除了解決中國(guó)內(nèi)部產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，也要看見(jiàn)“中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)上被妖魔化了的形象。

未來(lái)路漫長(zhǎng)

除了提出中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，研究報(bào)告也針對(duì)如何通過(guò)轉(zhuǎn)變政策重點(diǎn)，如何繼續(xù)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的依賴，總結(jié)了數(shù)十條參考建議，其中包括：刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，確保新增投資更關(guān)注于“智慧型”投資，而不只是投資額的積累；通過(guò)鼓勵(lì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)的活躍發(fā)展（這一行業(yè)對(duì)原料和能源的需求較少）；在受產(chǎn)能過(guò)剩困擾的行業(yè)內(nèi)，鼓勵(lì)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)體系；深化價(jià)格體制改革，創(chuàng)建一個(gè)更為平衡的資本、能源及原料成本體系；加強(qiáng)中央行政機(jī)構(gòu)（如環(huán)境保護(hù)部）對(duì)國(guó)家級(jí)法律法規(guī)的執(zhí)行力度以及對(duì)地方保護(hù)主義的遏制力等。

產(chǎn)能過(guò)剩為中國(guó)帶來(lái)的并不僅僅是批評(píng)的聲音，也讓中國(guó)更清楚的看到了發(fā)展的方向。

如何解決產(chǎn)業(yè)中低利用率的問(wèn)題，如何解決環(huán)保、健康、安全標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)保障問(wèn)題，如何解決研發(fā)資金投入、技術(shù)創(chuàng)新提高以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，如何解決貿(mào)易融資過(guò)程中的信用問(wèn)題，在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，中國(guó)正在摸索中前進(jìn)，探求自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。