紹興文理學院上虞分院 黃福蓉

上虞市委黨校 汪斌

始于美國的次貸危機不僅使美國的經濟負增長也造成了世界經濟的衰退。中國2009年一季度的經濟運行也繼續(xù)保持了2008年下半年以來的持續(xù)回落趨勢，GDP增速進一步下降到6.1%，比去年四季度回落0.7個百分點。對不同的城市和地區(qū)而言，次貸危機對實體經濟的影響在形式和程度上會有所差異，但也有一些共同或相似之處。文章以浙江省上虞市為例，分析了次貸危機對實體經濟的影響及產生這些影響的原因，并從政府和企業(yè)兩個角度提出了對策。

1 次貸危機對上虞實體經濟的影響及原因

1.1 外貿出口下滑嚴重

上虞是外向型經濟較為發(fā)達的城市，出口貿易額在整個GDP中所占份額較大。2008年上虞與172個國家與地區(qū)有進出口貿易往來，自營出口對GDP貢獻度為53%，出口依存度為44.81%。因次貸危機造成上虞外貿出口大幅下滑可以說是次貸危機對上虞外貿出口最大的沖擊。從2009年上半年的出口趨勢來看，上虞市自營出口總體尚處于下行的通道中，6月份單月出口12493.2萬美元，雖然比5月環(huán)比增長3%，但比去年同期下降28.31%，同比降幅比上半年單月平均還高6個百分點。上半年，單月出口降幅總體呈現逐月升高趨勢(2月份春節(jié)因素除外)，具體見單月出口情況表。

次貸危機之所以對上虞外貿出口產生影響，主要有以下三方面原因：

(1)外需市場普遍疲軟。首先，發(fā)達經濟體衰退程度加深。預計2009年發(fā)達經濟體經濟增長將下降2%，美國經濟下降1.6%，歐元區(qū)下降2%，日本下降2.6%。主要出口貿易國面臨二戰(zhàn)以來最嚴重的經濟衰退將對我市出口產生巨大沖擊。其次，新興經濟體增長出現急速下滑。金融危機的傳導影響目前已經逐步開始在新興市場國家顯現，印度、俄羅斯、巴西等國經濟減速情況超出預期，我市對新興市場出口也將加速下滑。

2009年上半年單月出口情況表(單位：萬美元)

(2)國際金融形勢惡化。次貸危機直接引發(fā)金融危機。據最新統(tǒng)計顯示，美國2008年共有25家銀行倒閉，而2009年頭兩個月倒閉的銀行數量已上升至14家。 隨著金融危機持續(xù)發(fā)展，美國銀行破產倒閉案明顯增加，國際銀行信用問題日益嚴重。以前認為比較安全的信用證交易風險也有所增大，也導致了企業(yè)不敢接大單、長單，從而導致企業(yè)外貿訂單的流失，影響出口額。

(3)世界貿易保護主義盛行。據2009年3月份WTO審核成員國應對金融危機措施的報告，過去幾個月各國貿易限制措施顯著增多，主要是提高關稅、設置非關稅壁壘、濫用反傾銷措施等，中國是主要受害者。2009年一季度共有11個國家和地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩?！闭{查25起，其中反傾銷18起，反補貼1起，保障措施3起，特殊保障措施3起。這給上虞本已處于下降趨勢的出口貿易帶來更大困難。

1.2 內外投資增長乏力

受次貸危機影響，除政府性投資開始發(fā)力外，市內外企業(yè)投資意愿普遍不高。2008年全年工業(yè)生產性投資僅完成82.1億元，只增長2.8%，增幅比半年度回落了8.5個百分點。初步摸排2009年工業(yè)項目用地需求比2008年少了1172畝，減少40%；資金需求比上年少了26.4億元，減少27.8%。出現上述現象主要有三方面原因。首先，受金融危機影響，目前市場需求減弱，企業(yè)產能過剩矛盾凸現，增加投資難以獲利，導致自主投資積極性降低，自發(fā)投資規(guī)?？s減。第二，當前房地產市場總體疲軟，受房地產拖累的工業(yè)企業(yè)甚至出現了資金鏈危機，成為影響制造業(yè)投資增長的重要因素。第三，全球經濟嚴重下滑，國際投資風險加大，外商直接投資進入低潮。2008年1月至3月，新批外資5家，增資9家；而2009年1月至3月，無新批外資，增資也只有6家。

1.3 消費支出增速放緩

因次貸危機形成的低迷的經濟增長前景不僅使就業(yè)形勢嚴峻，居民收入增長不快，還使居民消費信心不足。這些都導致消費支出增速放緩。2009年一季度，居民人均消費性支出3969元，增長2.5%，同比回落0.8個百分點；農民人均生活消費現金支出2135元，負增長1.7%，增幅同比回落25.7個百分點。作為拉動經濟發(fā)展的三駕馬車之一的消費一旦放緩了腳步，經濟的發(fā)展速度必然受到影響。

2 政府應對次貸危機的舉措

從上述分析看，次貸危機對上虞實體經濟的影響是明顯的，需要我們引起重視，積極應對。作為政策的出臺者和經濟發(fā)展的調控主體，政府的一些有效措施對經濟發(fā)展將起到積極的推動作用。為有效應對這次危機對經濟發(fā)展的沖擊，上虞市政府有必要從以下幾方面進行努力：

(1)幫企業(yè)。大力開展“企業(yè)解困年”活動，合力與企業(yè)共度難關。著重是三個促：一是減負鼓勁促解困。通過用足用活各項政策措施，切實減輕稅費負擔，放寬放活企業(yè)成長環(huán)境，暫停征收、減免或降低一些收費項目。二是優(yōu)化服務促解困。建立困難問題快速反應的協調落實機制，重點企業(yè)突出問題即時協調，一般問題每月分析匯總綜合協調。并加強經濟運行監(jiān)測，推進金融生態(tài)環(huán)境建設。加強風險防范，健全完善預警防范、應急處置等機制，建立企業(yè)應急互助基金，有效防范和及時化解風險。三是開拓市場促解困。完善鼓勵消費、擴大出口的政策，鼓勵企業(yè)加強市場開拓，優(yōu)化出口產品和市場結構，幫助建立貿易壁壘應對應急機制，提高市場競爭力。

(2)增投資。在因外需不足產生經濟下行壓力時，利用投資來拉動經濟是最實用有效的方法。一要引外資。通過加大宣傳力度，調動各種力量，完善投資環(huán)境，提高承載力等方式吸引外資落戶上虞。二要抓內資。既要努力向上爭取國家4萬億經濟刺激投資方案中的向下撥款中的部分項目資金，又要安排本市財政收入的足夠資金用于以民生工程為主體的項目投資，更要鼓勵本市有實力的企業(yè)追加投資。

(3)促消費。經濟增長能不能恢復，在擴大外需困難較大的形勢下，關鍵在于國內需求。國內需求通常包括兩個方面，一是投資，二是消費。在兩個需求當中消費相對來說穩(wěn)定性比較好，是保持經濟平穩(wěn)增長可靠的力量。所以，上虞既要化大力氣保出口，增投資，更要加快提高消費對GDP的貢獻率。具體而言需要重點做好以下兩方面工作：一要重點發(fā)展第三產業(yè)。第三產業(yè)的發(fā)展可以有效地促進消費。目前，上虞的旅游業(yè)和物流業(yè)尚不發(fā)達，但兩者的發(fā)展?jié)摿Χ己艽?。商貿業(yè)已欣欣向榮，但可以為刺激消費做出更多貢獻。二要科學推進城市化進程。與城市相比，農村更多的是自給自足的小農經濟。與城里人相比，農民一方面收入偏少，更舍不得要、花錢，另一方面花錢的機會也少。城市化的推進，需要投資建設高樓，道路等，光這一點就意味著大量工作崗位和巨大消費市場。

3 企業(yè)應對次貸危機的舉措

作為經濟發(fā)展的生力軍，企業(yè)既要實事求是地面對這次美國次貸危機的沖擊，又要有戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，積極響應政府號召，根據各自實際改革創(chuàng)新，有效作為，努力轉危為機。具體而言，應做好以下幾方面工作：

(1)明政策求發(fā)展。要了解不斷變化的外貿政策(出口退稅、加工貿易政策等) 、匯率政策、貨幣政策、資源價格、勞工和環(huán)境政策等，有效利用政策的有利面，避免陷入政策的不利面。另外，要熟悉并積極有效地適應國際貿易規(guī)則，運用出口貿易壁壘預警及快速反應機制，實現公平貿易、信息交流和共享，及時應對和主動防范境外發(fā)起的各類貿易摩擦。企業(yè)還應充分利用出口信用保險，降低由金融風險、國際匯率變動和進口商信用降低帶來的外貿出口風險。

(2)抓整改樹品牌。企業(yè)能否保持相對較快的發(fā)展，既取決于外部發(fā)展環(huán)境的改善，更取決于自身發(fā)展模式的主動適應性轉換，要利用轉型倒逼機制，加快產業(yè)轉型。主要是要狠抓技改投入，加大對技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新的扶持獎勵力度，積極實施節(jié)能減排和“三高一低”項目專項淘汰改造，促進自身產業(yè)改造提升。如上虞盛禾紡織有限公司通過提高紗支密度和將方形床單改成美觀大方的圓擺等款式創(chuàng)新在2008年新增8個歐盟國內加盟商。縱觀當代企業(yè)，唯有不斷創(chuàng)新，才能在競爭中處于主動，立于不敗之地。企業(yè)還應抓住金融危機帶來的特殊時機創(chuàng)自己的品牌，努力拓展產品的國內、國際銷售市場，為今后的更好發(fā)展打基礎。

(3)創(chuàng)市場整布局。次貸危機使國外市場急劇委縮。在國際外需市場縮小，各地又在紛紛搶占出口市場的情況下，靠保是很難保住原有市場的。我們不能在一棵樹上吊死，要靠“創(chuàng)”的精神去積極開拓新的國際和國內市場。“創(chuàng)”既是一種百折不撓，積極進取的精神，也是一種摸清市場，應勢作為的智慧。我們要通過多種渠道、多種方式積極地開拓市場，企業(yè)應多爭取參加一些國際性的展會和博覽會如華交會日本大阪展、德國電子展、日本東京國際禮品展以及國內的北京國際汽配展和東盟博覽會等，并且應充分利用市政府和阿里巴巴公司的合作協定，利用電子商務開拓網絡銷售渠道。另外，企業(yè)應根據自己產品的特點和國際市場分布情況，根據金融危機對各國的影響及時調整外貿市場分布格局，實施市場多元化戰(zhàn)略，以降低對某一出口市場的依賴程度，以減少風險。

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