●南海艦隊(duì)政治部主任 王華勇

深入學(xué)習(xí)貫徹《政工條例》不斷提高政治工作的質(zhì)量效益

●南海艦隊(duì)政治部主任 王華勇

重新修訂和頒布《政工條例》，是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)政治工作的重大舉措。學(xué)習(xí)貫徹新條例，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期部隊(duì)建設(shè)的重要任務(wù)，各級必須高度重視、緊貼實(shí)際、突出重點(diǎn)、深學(xué)深悟，著力在把握實(shí)質(zhì)、規(guī)范秩序、服務(wù)中心、抓好落實(shí)上下功夫見成效，不斷提高政治工作的質(zhì)量效益。

一、抓住核心本質(zhì)，深刻把握新條例的科學(xué)內(nèi)涵。新修訂的條例，著眼時(shí)代發(fā)展的新變化、使命任務(wù)的新拓展、軍隊(duì)建設(shè)的新實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)豐富了許多新內(nèi)容。抓好這些新內(nèi)容的理解和把握，在學(xué)習(xí)貫徹中具有提綱挈領(lǐng)的作用。

(一)正確把握新條例貫穿的靈魂主線。科學(xué)發(fā)展觀是貫穿新條例的靈魂和主線，新條例首次以法規(guī)形式把科學(xué)發(fā)展觀確立為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，并在具體條文中加以體現(xiàn)。抓住了這個(gè)靈魂和主線，學(xué)習(xí)貫徹條例就能綱舉目張。各級要注重運(yùn)用近年來學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一系列成果，來解讀和分析新條例，深刻理解和把握條例中新內(nèi)容的形成歷程、思想基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把新條例的核心、本質(zhì)搞清楚。要自覺把學(xué)習(xí)貫徹條例的過程變成真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀的過程，變成運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決政治工作新情況新問題的過程，真正使科學(xué)發(fā)展觀成為統(tǒng)領(lǐng)政治工作的綱、指導(dǎo)政治工作的魂。

(二)深刻領(lǐng)會新條例展現(xiàn)的時(shí)代特征。這次條例修訂，全面貫徹和體現(xiàn)了胡主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述。比如，用“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”歷史使命拓展我軍建設(shè)方向，用“三個(gè)確?！睍r(shí)代課題明確新時(shí)期政治工作基本任務(wù)，用“三個(gè)緊貼”要求豐富發(fā)展政治工作作風(fēng)和方法，具有鮮明的時(shí)代特色。各級必須緊貼當(dāng)前世情、國情、黨情、軍情的深刻變化，特別是軍隊(duì)體制編制、戰(zhàn)法訓(xùn)法、武器裝備、兵員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的一系列新特征，深刻理解和把握時(shí)代發(fā)展、形勢變化、使命拓展對政治工作提出的新要求新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加深學(xué)習(xí)理解。

(三)悉心感悟新條例吸收的創(chuàng)新成果。新條例廣泛吸納了近年來部隊(duì)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，比如，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論建連育人，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，搞好人文關(guān)懷和心理服務(wù)，開展平安創(chuàng)建工作等等，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性。各級必須遵循“理論從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去”的客觀規(guī)律，緊密結(jié)合部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，引導(dǎo)官兵深刻理解新經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)出的規(guī)律性認(rèn)識，自覺運(yùn)用新經(jīng)驗(yàn)提供的新思路新方法，有針對性地研究解決部隊(duì)建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問題。

二、堅(jiān)持依法辦事，有效規(guī)范政治工作運(yùn)行秩序。立法重在行法，學(xué)法貴在用法。學(xué)習(xí)貫徹新條例，一個(gè)重要方面就是依據(jù)條例規(guī)范政治工作運(yùn)行，防止和克服工作的隨意性和盲目性。

(一)抓好法規(guī)配套。新條例注重突出“母法”地位，把原有條例中與《黨委條例》、《黨支部條例》等其他法規(guī)重疊的內(nèi)容，作了必要?jiǎng)h減和概括。各級必須積極適應(yīng)這些新變化，從上下配套、相互銜接入手，集中梳理現(xiàn)有法規(guī)制度。相悖的立

ZHENGGONGXUEKAN即清理和糾正，不適應(yīng)的及時(shí)調(diào)整和完善，保留管用的，充實(shí)最新的，系統(tǒng)零散的；符合的繼續(xù)堅(jiān)持和豐富，及時(shí)補(bǔ)充新經(jīng)驗(yàn)新成果，力求更具科學(xué)性操作性。

(二)搞好規(guī)范納入。新條例對政治工作內(nèi)容、開展工作程序、政工干部職責(zé)等進(jìn)行了部分調(diào)整，各級必須依照新調(diào)整，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，及時(shí)細(xì)化單項(xiàng)工作的主要內(nèi)容，優(yōu)化具體工作的主要流程，明細(xì)各類干部的主要職責(zé)，堅(jiān)持全面納入不缺項(xiàng)、全程納入不失控、全員納入不漏人，使各項(xiàng)工作都在條例的規(guī)范之中有序運(yùn)轉(zhuǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)都在條例的規(guī)程之下無縫銜接，各級干部都在條例的規(guī)定之內(nèi)有效履職。

(三)建好評價(jià)體系。重點(diǎn)是建立健全以新條例為標(biāo)準(zhǔn)的政治工作評估機(jī)制和科學(xué)有效的落實(shí)保障機(jī)制，籌劃部署以條例為基本遵循、檢查指導(dǎo)以條例為基本依據(jù)、檢查評比以條例為基本尺度，堅(jiān)持把按照條例依法辦事的能力素質(zhì)作為考核班子、考察干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把落實(shí)條例的好壞與評選先進(jìn)、立功受獎(jiǎng)、調(diào)整使用等直接掛鉤，形成狠抓條例落實(shí)的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)條例的嚴(yán)肅性權(quán)威性，增強(qiáng)條例的執(zhí)行力。

三、緊貼使命任務(wù)，不斷拓展政治工作服務(wù)保證功能。政治工作的落實(shí)歸根到底要體現(xiàn)在服務(wù)中心、保障打贏上。學(xué)習(xí)貫徹新條例，必須始終把有效履行使命任務(wù)作為根本立足點(diǎn)，充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用。

(一)適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變主動作為。新條例強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力”。當(dāng)前，軍事斗爭準(zhǔn)備正由應(yīng)急準(zhǔn)備向常態(tài)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，這是基于任務(wù)向基于能力、從突擊性向常態(tài)化、由部分優(yōu)勢向體系優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。政治工作必須圍繞轉(zhuǎn)變，主動作為，發(fā)揮作用，重點(diǎn)是引導(dǎo)各級在思想上牢固樹立信息主導(dǎo)、綜合集成、體系制勝的觀念，自覺克服應(yīng)急思維對長遠(yuǎn)建設(shè)的局限性和不適應(yīng)性，堅(jiān)決摒棄用應(yīng)急手段解決基礎(chǔ)性問題、用簡易招數(shù)解決體系性問題；在工作指導(dǎo)上更加注重計(jì)劃性、整體性和基礎(chǔ)性，把工作重心從抓大項(xiàng)任務(wù)完成兼顧到抓經(jīng)常打基礎(chǔ)，從抓重點(diǎn)方向、重點(diǎn)部隊(duì)建設(shè)兼顧到與其他方向和一般部隊(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來；在作風(fēng)方法上既要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)“往前趕、往實(shí)里抓”的拼勁干勁，又要注重遵循規(guī)律，有條不紊，循序漸進(jìn)，一步一個(gè)腳印地把準(zhǔn)備工作做深做細(xì)做實(shí)。

(二)圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型建設(shè)攻堅(jiān)破難。政治工作必須堅(jiān)決貫徹新條例“加快中國特色軍事變革”要求，回答和解決好轉(zhuǎn)型建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問題。具體講，就是在轉(zhuǎn)型過程中，著眼敵對勢力滲透更直接、官兵面臨考驗(yàn)更嚴(yán)峻的實(shí)際，要在教育方法、手段、機(jī)制等方面大膽創(chuàng)新，把理論武裝和核心價(jià)值觀培育抓得更加有力有效，為轉(zhuǎn)型建設(shè)提供強(qiáng)大精神動力；著眼部隊(duì)?wèi)?zhàn)略運(yùn)用領(lǐng)域更加拓展、軍事任務(wù)種類更加多樣、面臨風(fēng)險(xiǎn)因素更加多元的實(shí)際，要在增進(jìn)黨委依法決策、民主決策、科學(xué)決策質(zhì)量上有新舉措，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的能力，為轉(zhuǎn)型建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證；著眼作戰(zhàn)平臺大型化、兵力組織集群化、武器裝備信息化對官兵素質(zhì)要求高的實(shí)際，要在人才遴選、培養(yǎng)、使用等機(jī)制上力求突破，造就一批高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，為轉(zhuǎn)型建設(shè)提供強(qiáng)大智力支撐。

(三)結(jié)合非戰(zhàn)爭軍事行動改進(jìn)創(chuàng)新。新條例鮮明提出非戰(zhàn)爭軍事行動中政治工作，并明確了做什么、怎么做等規(guī)定。適應(yīng)使命任務(wù)拓展加強(qiáng)政治工作，必須牢牢遵循這些規(guī)定，尤其是要認(rèn)真貫徹“充分發(fā)揮我軍戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)、宣傳隊(duì)作用”的要求，既大力弘揚(yáng)近年來部隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動中創(chuàng)造的好做法，又注重繼續(xù)以實(shí)踐為平臺、以任務(wù)為牽引，把握新特點(diǎn)、研究新規(guī)律、改進(jìn)新方法，在政治工作快速反應(yīng)、精神激勵(lì)、輿論管控、心理干預(yù)、法律服務(wù)等方面探索新路子，不斷提高思想政治工作的主動性創(chuàng)造性實(shí)效性。

四、明確責(zé)任要求，大力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，要著眼新條例對政治機(jī)關(guān)和政治干部提出的“提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力”的職責(zé)要求，圍繞強(qiáng)素質(zhì)、正風(fēng)氣、樹形象，大力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍建設(shè)。

(一)提升隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)把人員選調(diào)關(guān)，特別是政治機(jī)關(guān)干部的選調(diào)，必須認(rèn)真貫徹新條例中既突出干部能力又強(qiáng)調(diào)干部經(jīng)歷的具體規(guī)定，防止產(chǎn)生出家門、進(jìn)校門、進(jìn)機(jī)關(guān)門的“三門”干部；要嚴(yán)把干部考評關(guān)，及時(shí)依據(jù)新條例明細(xì)考評標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化考評程序、完善考評機(jī)制，把干部用好用公用正，進(jìn)一步激發(fā)大家做好政治工作的光榮感責(zé)任感。

(二)培養(yǎng)履職必備的能力素質(zhì)。要結(jié)合開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點(diǎn)提高學(xué)條例、知條例、用條例的能力素質(zhì)，通過辦班培訓(xùn)、崗位練兵、重大任務(wù)錘煉等形式，引導(dǎo)各級自覺按照新條例理清工作思路，不亂提過高的目標(biāo)要求；把新條例的具體規(guī)定融入經(jīng)常性工作，不亂安排背離條例的任務(wù)；從新條例中尋找解決新情況新問題的對策，不搞華而不實(shí)的虛招。

(三)樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要嚴(yán)格按照新條例中關(guān)于“求真務(wù)實(shí)”和“三個(gè)緊貼”的時(shí)代要求，自覺端正工作指導(dǎo)思想，樹立正確的政績觀，下大力克服單純圍著上級轉(zhuǎn)、圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，減少應(yīng)酬，少往上跑，少往外跑，多往下走，把心思放在基層，把精力投到一線；要自覺以科學(xué)的態(tài)度謀劃工作，以務(wù)實(shí)的精神對待問題，以實(shí)干的勁頭狠抓落實(shí)，始終把提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際實(shí)效實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，做到大用大搞、小用小搞、無用的堅(jiān)決不搞。

責(zé)任編輯：韋國良